安徽成立12个调研组督查调研大学生村官工作
据安徽省委组织部农组处处长、省选聘办副主任朱春旭介绍,自2008年开始,全省累计选聘大学生村官8053人,离岗流动2853人,目前在岗5200人。调研中了解到,各地始终把大学生村官工作作为党政干部队伍的“战略工程”和新农村建设骨干力量的“源头工程”来抓,做到既高标准选聘,又高质量培训;既放手使用,又悉心指导;既厚爱一分,又严管一成。上下联动,创新实践,共同打造出“6+1”岗位职责、24字行为规范、选拔“第一书记”、五比五争先等一系列响当当的“特色名片”,彰显了安徽村官工作的个性化探索。
提供待遇保障。铜陵市任满1个聘期担任村“两委”副职以上职务的村官,首次购房时可享80平米、每平米300元的补助。滁州市任满1个聘期、担任村“两委”副职以上职务的村官享受双重工作、生活补贴。宿松县有关乡镇、村每年给每名村官1.5万元绩效补贴和办公经费补助。
科学管理考核。宿州、六安、马鞍山等地结合岗位职责,把村官工作任务分解成考核指标,建立健全了量化考核体系。
大胆培养使用。今年村“两委”换届之初,省里明确提出,符合条件的大学生村官全部进入村“两委”,其中担任村“两委”副职的要达到30%以上。各地按照要求公开选拔了67名大学生村官担任村党组织书记、381名大学生村官担任村党组织第一书记。
鼓励干事创业。省级财政每年列入预算100万元,设立专项资金,为村官创业提供贴息支持。池州市、宿州市、滁州市、亳州市等地也都相应设立创业基金,为大学生村官敞开“创业之门”。
促进期满流动。淮南市启动实施“双百计划”,经过2-3年努力,培养100名左右大学生村官担任村“两委”,选拔100名左右大学生村官和选调生担任乡科级干部,并规定每年从公务员招录计划中拿出25%的比例,面向大学生村官定向招考。宿州市每年在事业单位招聘中拿出不低于40%左右的比例定向招考村官。六安市、宿松县等地则将期满村官全部安排到乡镇、县直事业单位。合肥、亳州、安庆、宣城等9个市通过公开选拔,共有47名大学生村官进入乡镇领导班子或副科级领导干部。目前,全省服务满两个聘期、目前仍在岗的大学生村官不到20人,且全部担任村“两委”副职以上职务,“老村官”的分流消化工作实现了“零包袱”。
调研中,各地也反映了村官工作中存在的一些共性问题。表现在少数大学生村官自身定位不准,工作介入不深。平时从事端茶送水、文书档案之类的事务性工作较多,参与发展经济、服务惠民等重点工作的热情不高;有序流动渠道相对单一,行政事业单位仍是期满村官选择的主方向,突出基层导向、鼓励和引导村官多元流动的力度有待加大;在村官创业方面,虽然省市出台不少鼓励措施,但还存在贷款程序复杂、操作困难等问题,影响了村官的创业意愿和创业规模。
针对存在的不足,调研组就进一步完善村官工作长效机制提出了建议。如鼓励引导优秀大学生村官扎根农村、服务群众,突出“干得好发展得好”的用人导向;完善主动退出机制,对不能胜任或不愿继续服务基层的,应及时退出村官岗位;降低创业门槛,简化办事程序,整合农业、金融、科技、土地、扶贫等部门的资源,为大学生村官创业提供更多支持和服务。
朱春旭表示,下一步将对加强和改进大学生村官工作进行部署。目前正在抓紧研究大学生村官工作与选调生工作政策并轨的实现路径,督促抓好公务员、事业单位招考等各项政策落实,加强对大学生村官的量化管理考核,充分发挥考核指挥棒的作用。
(朱永侠 张玉芳)
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