几年来，成千上万名大学生积极响应党的号召，奔赴农村这片广阔的天地，来到新农村建设第一线，从担任村党支部副书记或村委主任助理做起，开始了扎根基层、立志创业、成长成才的人生旅程。"大学生村官"这个崭新的职业名称也应运而生。村官，是我国农村最小的官;大学生，是在大城市受过高等教育的高素质人才。二者结合在一起会迸发出怎样一种灿烂的火花?又会衍生出怎样一些不同寻常的意义呢?作为一名三十年前曾经担任过数载村党支部书记的"老村官"，我对"大学生村官工程"有一种特别的关注和期待。

    从2006年到2008年，我市先后选聘2386名优秀大学毕业生到农村任职，全市近一半的行政村都配备了大学生村干部。三年多来，在党组织的关心培养下，他们走进农村，融入农村，艰苦努力、奋发有为，在农村各项工作中发挥了积极作用，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。其中还涌现出一批出类拔萃的优秀村官--宁武县阳方口镇阳方口村党支部书记兼村委主任荣莲花去年4月作为全省唯一一名升任村党支部书记的大学生村官参加了中央组织部、中央宣传部、教育部召开的"到村任职高校毕业生代表座谈会";宁武县化北屯乡山寨村村委主任助理张建芳被树为我省11个优秀大学生村干部典型之一，在全省9所高校作了巡回演讲，等等。事实表明，大学生村官的作为是可圈可点、值得一书的。

    一、大学生村官以满腔热情和苦干实干精神，赢得了广大干部群众的认可和喜爱，逐步成为农村工作的骨干力量

    在农村调研时有一点感受非常深刻，那就是，只要一提起大学生村官，干部群众都会由衷地称赞："那可是几个好娃娃啊!"

    大学生村官刚刚走出校门，工作经验少，艰苦磨炼少，但他们格外珍惜组织上给予的成长机会，自觉克服骄娇二气，积极适应角色转换，普遍脚踏实地、埋头苦干，为做好本职工作倾注激情、奉献心血，得到老百姓的好评。

    荣莲花回村任职后，一心扑在工作上，了解掌握村情民意、整理规范村务档案、参与农业普查、动员农民参加新型农村合作医疗、落实"四化四改"措施、利用自己的专业特长给群众看病买药。为了做好村里的工作，她先后三次推迟婚期。偏关县天峰坪镇欧梨咀村大学生村官贾田夫为了搞好护林防火，在清明节前后七天时间里，每天早上六点就站在路口对扫墓的群众一一叮嘱，直到天黑后才回家休息，中午用方便面和矿泉水充饥。张建芳为了办好乡里的养鸡场，常常昼夜加班，几次创下四天只睡六小时的记录。

    很多大学生村官都同他们一样，爱岗敬业，认真履职，从点滴小事入手，渐渐渗透到农村工作的方方面面，成为农村工作的骨干。而较高的文化素质和全新的思维方式，又使他们具备了普通农村干部所没有的特点和活力，在日常工作中较好地发挥了"多功能"作用：一是密切干群关系的桥梁作用。长期以来，一些村干部由于和群众沟通不够，思想上有距离、心理上有隔阂，提出的发展思路和措施常常得不到群众的理解和支持，感到工作难开展。而大学生村官年纪轻、热情高、干劲足，正好弥补了这一不足，能够用更好的方式贴近群众、了解群众，把村党支部和村委会的规划、"家底"等交给群众。静乐县段家寨乡永安村村民家族观念和小农意识比较严重，村委会的工作遇到重重困难和阻力。针对这种状况，大学生村官巩利东挨家挨户宣传党的富民政策，说服群众转变观念发展现代农业。在乡党委和村两委的支持下，他经常组织村民召开党员会议、村民代表会议等，引导大家为村里的发展建言献策，使村民提高了认识、开阔了视野，对村干部的一些规划和做法也能理解和支持了。宁武县怀道乡南沟子村的干部们经常为发放救济款物而犯愁，因为，村民们的意见很难得到统一。去年夏天，县民政局给村里拨来一批救济白面。大学生村官鲁彦君先充分征求群众意见，又与村干部进行协商，召开村民代表会推选出救济户，对有不同意见的群众逐个进行说服。最后，白面顺利发放下去，全村群众都很满意，人们说："这娃能算咱村的人!"大学生村官的这种桥梁纽带作用，使干群之间的距离拉近了，感情加深了，不少难题迎刃而解。

    二是维护农村稳定的调节作用。很多基层干部反映，配备大学生村官后，农村干群矛盾少了、村民纠纷少了、上访告状的少了，更加稳定、和谐。在一次座谈会上，一位乡镇领导深有感触地说："别看大学生村官年纪小，他们在维护农村稳定方面本事可大着呢!"宁武县东寨镇东寨村大学生村官贾志亮担任村委会主任助理三年多，在处理化解群众矛盾纠纷方面发挥了突出作用。2006年9月，由于不服县政府对矿难家属的赔偿条件，部分群众拦堵两个村的交通要道，还准备越级上访。贾志亮及时赶到现场，晓之以理、动之以情，说服了闹事群众，疏通了道路。巨鳌集团开发芦芽山风景区，征地时与村民产生矛盾。贾志亮不辞劳苦，和村民一起摸行情、算利弊，引导村民对土地正确估价，目前，已顺利完成征地186亩。在村委会换届中，村民推选他担任选委会主任，选举过程没有发生任何矛盾纠纷，顺利完成了选举任务。

    三是引导群众脱贫致富的服务作用。大学生到村任职，给农民群众脱贫致富提供了强有力的智力支持。他们充分发挥自己文化高、见识多、信息灵、头脑活、门路广的优势，为村民传授种养技术、把握市场动态、通报供求信息、引进资金人才，在发展现代农业、促进农民增收方面起到了积极作用。据不完全统计，我市将近三分之一的大学生村官为农民举办过种植、养殖技术培训班。荣莲花为了帮助农民搞好大棚蔬菜种植，从县农业局请来农业专家，办起农民夜校，先后有80多名农民通过参加学习培训掌握了新技术。神池县龙泉镇大学生村官利用信息网络寻找商机，通过乡镇信息化服务站与城市的粮食加工厂签订供销合同，提高了农产品价格，使当地农民年平均收入增加300元。

    二、大学生村官以创业成效和工作业绩，给农民群众带来看得见的实惠，充分体现了当代大学生的人生价值

    "大学生村官工程"刚实施时，许多群众、包括一些基层干部都认为，大学生村官刚走出校门，经验不足，阅历有限，到村里工作不过是当个配角，做点琐碎小事而已。三年过去，群众逐渐改变了原来的看法。他们看到，大学生村官不仅承担了大量的统计、宣传、整理、组织等工作，而且在促进生产发展、构建社会服务体系、引资上项、创办领办企业、建设现代农业等大事上出谋划策，独当一面开展工作。

    一是正确把握发展趋势，合理调整产业结构。大学生村官到任后，认真学习党在农村的各项路线方针政策，全面了解当地实际情况，用新的理念和思路挖掘本地潜力，在全国乃至全球大背景下谋划农村发展。不少大学生村官已经在调整产业结构、拓宽农民增收渠道方面做出了成绩。

    巩利东2006年担任静乐县段家寨乡永安村村委主任助理后，协助村干部理清发展思路，制定了切实可行的长远发展规划和近期工作方案，引导村民摒弃过去盲目种植的传统习惯，大力发展特色经济作物。为了提高种植效益，他邀请县农业局有关专家进行测土配方，扩大了优质玉米、黄豆、土豆的种植面积，并试种了优质西红柿。结果，当年西红柿亩产达到5000余斤，收入达到3000元。他还利用村里交通便利的优势，组织有条件的村民发展交通运输业和商品零售批发业，拓宽了农民增收渠道，促进了村里经济发展。

    二是组织农民成立专业合作社，提高了农民的市场竞争力。面对大部分农村仍处于个体种植、分散经营的现状，大学生村官积极改变群众观念，把处于松散状态的农民联合起来，成立各种农村专业合作组织，加快了农村由粗放式经营向规模化、集约化、精细化经营的转变。

    代县枣林镇鹿蹄涧村大学生村官刘燕滨根据本村水果种植户多的特点，在做了细致的调查分析后，组织果农成立了枣林镇第一家农业合作社--万全水果农民专业合作社，统一解决水果的品种引进、园艺技术培训以及销售、加工和贮藏等，不仅提高了水果产量、质量，而且从根本上消除了过去那种外地果商哄压价格、影响果农收入的现象，有效保证了果农的利益。

    三是及时捕捉机遇，千方百计为农村引资上项。在配备了大学生村官的农村，老百姓觉得这些大学生娃娃头脑灵活，一些连老村官都办不了的大事他们也能办成。

    去年12月，宁武县东寨镇东寨村大学生村官贾志亮抓住中央新增投资扩大内需的机会，根据村里需要，决定争取资金建造一座污水处理厂和一个垃圾填埋场。他做调查、写报告，积极与县里有关部门联系，在很短时间内就为村里争取到环境综合治理专项资金62万元。宁武县凤凰镇西关村紧邻县城，是一个"城中村"。村民的土地大部分已经被征用，村民手中攥着土地补偿金，却不懂得怎样投资赚钱。大学生村官王晖在做了充分的市场调查后，决定组织村民集资盖一栋商贸大楼，把没有土地的农民引入商贸领域，及时转型。在他的耐心说服动员下，村民们共集资600多万元，一栋前景看好的商贸大楼已经拔地而起。

    四是领办、创办企业，在市场风浪中大显身手。不少大学生村官在带领群众脱贫致富的过程中，勇于吃苦，敢打敢拼，显示出过人的经营才能。他们有的成为村办、乡镇办企业的领军人物，有的则自己创办了企业，在商海大潮中奋力搏击。

    宁武县化北屯乡山寨村大学生村官张建芳积极动员帮助农民建造养鸡场，积累了一定的办厂经验。2007年，乡党委、乡政府决定让她筹办龙头企业顺民养鸡场。她只身一人奔波几千公里，在长治、运城、河南、山东等地实地考察，搜集信息、汇总资料，写分析报告，引进优种幼鸡，成绩卓著，很快被任命为顺民养鸡场厂长。经过两年多的奋斗，养鸡场的存栏数已由原来的1万只增加到3.2万只，日产蛋3000多斤，解决农村剩余劳动力30多人，带动周边1000个玉米种植户，每年户均增收1300余元。

    大学生村官身上蕴藏着如此旺盛的创业激情和才华，谁能不对他们刮目相看呢?如今，很多农村已经是大学生村官小小年纪挑大梁，为村里人当家作主了。

    这是我市第八届村委会换届结束后的一组统计数字：全市大学生村官中，有547名参加村委会选举，273名参加村党支部选举，其中，14名当选为村委主任、170名当选为村委副主任、236名当选为村委委员，6名当选为村党支部书记、214名当选为村党支部副书记、48名当选为村党支部委员，当选村党支部书记兼村委会主任(一肩挑)的有5名。

    三、大学生村官工程的实施，提高了农村干部队伍的整体素质，对农村经济社会发展产生了积极意义

    农村是最好的学校，实践是最好的课堂。为农村选配大学生村官这一重大举措，不仅给农村带来了巨大的变化，而且对农村经济社会发展产生了积极而深远的影响。

    优化了基层干部队伍结构。农村干部队伍年龄老化、文化程度低、执政能力弱一直是制约农村发展的一个老大难问题。虽然各级党组织在不断采取各种措施加以改善，但结构不优、能力不强的问题仍然没有得到根本解决。特别是"领头雁"人选普遍不尽如人意。大学生到村任职后，"村官"们的面貌焕然一新，他们作为知识性人才，改变了农村干部理论政策水平低、法律知识缺乏等现象，使农村基层组织建设和政权建设从根本上得到了加强。

    夯实了党在农村的执政基础。目前，我市已有200多名大学生担任村党支部书记和副书记。他们思想觉悟高、政策理论水平高，抓制度建设、抓班子建设、抓党员队伍建设措施得力，农村党支部活动开展得有声有色，大大增强了党组织在群众中的凝聚力和战斗力。在调研中我看到，凡是配备大学生村官的农村，党员活动室的标准都比较高，党支部的活动也比较活跃。

    加强了基层民主政治建设。大学生村官到村任职后，充分发挥自身文字基础好、熟悉现代化办公知识的优势，通过完善村规民约、规范文书记录、建立标准化档案等措施，解决了以往办事随意性大、文书档案不齐全的问题，规范了村级组织行为，促进了村务、政务公开。同时，他们思想单纯，没有私心杂念，办事能够做到公平、公正、公开。在日常工作中，他们注重听取群众意见，凡事都要召开村民代表大会，让群众参与到决策过程中，帮助农民学会行使民主权力。特别是在第八届村委换届中，他们说服群众克服陈旧的家族观念，不受宗派势力的干扰，把自己真正认可的、能为村中办实事的好干部选上台，为强化农民的民主意识、加快农村民主化进程做出了贡献。

    改变了大学生的择业观念。目前，我国每年的大学毕业生高达六、七百万人，受传统择业观念的影响，大学生就业难的问题越来越突出。随着一些成绩突出的大学生村官典型的出现，大学生传统的城市就业、高端就业观念有了很大改变。一大批高校毕业生带着理想和希望踊跃报考大学生村官。三年来，应聘到农村任职的大学毕业生呈逐年上升趋势。以我市为例，2006年选聘186名，2007年选聘900名，2008年选聘人数达到了1300名，进一步缓解了就业压力。

    丰富了基层党政干部的人才储备。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国组织部长学习十七大报告专题研究班上提出，要"努力形成来自工农一线的党政干部培养链"。而大学生村官正是这个人才培养链上的重要一环，他们能够较好地补充和优化基层党政干部人才。据统计，我市大学生村官中，已有52人考取乡镇公务员，48人考取国家事业单位工作人员。事实表明，大学生村官这个特殊的职业，犹如一个人才孵化器，不少大学生在这个岗位上锻炼几年后，个人素质得到全面提高，可以输送到更高、更重要的岗位发挥更大作用。

    总的看，"大学生村官工程"还处在起步、探索阶段，需要各级党组织和有关部门高度重视，精心组织。部分大学生村官仍处在学习、摸索阶段，还没有掌握相应的工作方法，作用发挥还有一些不尽如人意的地方，发展不平衡的问题比较突出。部分大学生则缺乏工作积极性，迟迟不能进入角色。等等。去年年底，在全国大学生村官代表座谈会上，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平要求各级党组织和有关部门要切实关心大学生村官的成长成才，努力使大学生村官能够"下得去、待得住、干得好、流得动"。三年来，我市各级党委和组织部门在教育、培养、管理大学生村干部方面下了很大功夫，也创造了不少好经验、好做法，如代县结对传帮带和以村为主、多岗锻炼的经验，偏关县坚持"育、管、用"并重和创设高校毕业生村干部创业基金的做法，宁武县严格考核、常进畅出的管理办法等等，都为激发大学生村官的工作积极性起到了良好的作用。今后，要在三个"更加注重"上下功夫：一是更加注重提高大学生村官的综合素质，不断增强他们的实践能力和服务本领。二是更加注重创新工作机制，在加强管理、规范运行、提高效率上下功夫。三是更加注重完善激励保障措施，更好地激发大学生村官的创业热情。（作者系忻州市委常委、秘书长　张明成）