对《加大对大学生村官创业扶持力度》的答复

　　共青团湖南省委

　　自主创业是大学生村官成长成才的有效途径，是当代青年学生服务三农的正确选择，也是大学生村官的一条重要出路。自2009年以来，团省委始终把服务大学生村官创业成才作为促进青年就业创业的重要内容，联合省委基层办实施了“大学生村官创业成才计划”，先后两次召开专题推进会；组织开展创业专题培训4800多人次，免费编发《湖南大学生村官创业一本通》、《大学生村官创业指南》等资料，组建了由党政领导、著名专家、商界精英组成的“大学生村官创业导师团”；“湖南省大学生创业就业基金”为120个大学生村官创业项目提供600万元无偿资金扶持；通过加强创业指导和金融服务，鼓励帮扶全省大学生村官自办、领办创业项目626个，涌现出像叶为、赵婷、廖冰等一大批立足农村、矢志创业的优秀大学生村官典型。

　　对王耿等4名大学生村官提出的建议，省委常委、组织部长黄建国非常重视，作出批示：“自主创业是大学生村官的一条重要出路，亦是当代青年在农村大显身手的重要平台。鼓励大学生村官创业，应当建立绿色通道，在续签、立项、贷款、销售、技术等方面，给予支持照顾，提供服务指导。”结合共青团工作实际，下一步，我们将以深入推进“大学生村官创业成才计划”为抓手，以构建完善集“观念引导、信息咨询、技能培训、资金扶持、典型示范、权益维护”于一体的大学生村官创业成才服务体系为目标，进一步加大工作力度，在当代大学生中唱响扎根基层、服务三农、创业成才的主旋律。

　　一、认真开展专项调研。关于增加大学生村官续签次数的建议，事关我省大学生村官政策制度的调整。团省委将积极配合省委组织部等部门，就目前大学生村官创业成才工作中存在的问题和现实需求，开展专题调研，形成专题报告和建议，为省委、省政府决策提供参考。

　　二、加大资金扶持力度。一是积极发挥湖南青年创业就业基金会服务青年创业就业的龙头作用，加大整合社会资源力度，设立“大学生村官创业成才基金”项目，为大学生村官创业提供资助。二是进一步与人民银行加强协调，开辟大学生村官创业小额贷款绿色通道，为其提供利率低、费用少、手续简、抵押灵活的小额贷款等金融支持。三是联合相关金融机构，投入一定资金，采取风险补偿的方式，为大学生村官创业提供专项贷款支持。

　　三、着力提升创业能力。一是我们将把大学生村官创业培训纳入湖南大学生创业培训计划，扩大培训规模，帮助他们进一步树立正确的创业观，激发创业意识，提升创业技能。二是进一步发挥“大学生村官创业导师团”的作用，以需求为导向，调整、充实创业导师，采取“一对一“的方式，对大学生村官创业进行有效指导。三是充分利用全省926家青年就业见习基地和51个青年创业孵化基地，为大学生村官创业提供见习，帮助他们熟悉和掌握创业流程、市场营销、生产管理等各方面的知识和技能。

　　四、积极优化创业环境。一是积极与工商、税务、国土、质检等部门联动，在企业注册、场地安排、环保评估、证照办理、产品认证等方面，为大学生村官创业提供支持和服务。二是开展省市青联委员、“青年文明号”、青年企业家与大学生村官结对帮扶活动，积极整合智力、爱心资源，帮助村官选准项目、做好规划、提高技术、开拓市场。三是在全省基层团组织建设和乡镇团组织格局创新工作中，把大学生村官村官纳入基层团干部队伍，为大学生村官干事、创业、成才提供广阔平台。四是组建大学生村官创业成才协会，搭建网上大学生村官交流互动平台，为大学生村官提供政策咨询、信息交流、疑难解答等方面的综合服务。五是继续选树一批大学生村官创业典型，引导、激励大学生村官扎根基层、服务三农、有所作为。 

附件：

    加大对大学生村官创业扶持力度
　　
　　浏阳市枨冲镇大学生村官 王耿
　　
　　我是浏阳市枨冲镇大学生村官。在浏阳市委组织部和枨冲镇党委政府的大力支持下，2010年6月，我们镇4名大学生村官筹集资金20万元建立了浏阳市枨冲镇大学生村官创业基地。一年多来，我们采取“公司+基地+农户”的经营模式，开发种植基地1200多亩，为社会提供就业岗位近200个，带动农民创业致富100多万元。通过一年多的实践，我们深深感受到，大学生村官在农村创业，既是实现致富带富的有力抓手，又是解决村官出路的重要途径，更是推动农村发展的有效手段。为进一步深化这项工作，特提出以下几点建议：
　　
　　1．延长任职时间，解决“人心不稳”的问题。大学生村官的任期为三年，期满后可续聘一次。作为投身农村创业的大学生村官，我们大多社会积累不足，创业的优势源自于党委政府政策倾斜和支持，以及自身知识水平，一旦失去大学生村官这个身份，创业的难度将加大。同时，时间的限制对于我们扎根基层、扎根农村的信心和决心也会有所影响。因此，建议对有志于扎根农村的大学生村官放宽任职时限，为其提供一个安心创业的政策环境。
　　
　　2．提供资金扶持，解决“经费不足”的问题。创业离不开资金投入。目前，大学生村官中有创业想法的不少，但在资金问题面前止步的居多。同时，一些地方大学生村官由于人数少，且流动性较强，很难抱团创业，启动难度就更大了。因此，建议上级部门为大学生村官提供更多更优惠的资金奖励扶持政策，如为大学生村官创业提供利率低、费用少、手续简便、抵押灵活的小额授信贷款；协调有关部门或机构为符合条件的创业项目提供担保；牵线企业和个人资金入股等等。
　　
　　3．加强创业指导，解决“经验不够”的问题。大学生村官大多是从学校直接到农村，在社会交往、经营管理、市场竞争方面经验不足。我们在创业初期也走过弯路、尝过失败，遇到困难后幸得党委政府帮忙联系专家进行指导，才走出困境。为此，建议加强对大学生村官的创业指导，如成立创业指导中心，针对需要抽调专家下村指导、上门帮扶、对口联系。也可以牵线成功企业家或种养大户与大学生村官结成对子，提供个性化帮带指导。
　　
　　4．优化创业环境，解决“氛围不浓”的问题。建议进一步选树和培育大学生创业典型，加强经验推广和信息交流，发挥示范带动作用。同时要为大学生村官创业提供一条龙服务，简化有关手续，减免部分费用，并在项目立项、对口帮扶等方面给予政策倾斜，以助推创业成功。