随着我国参与经济全球化的程度日益加深，受世界经济、政治、文化的影响越来越大，党的建设也不可避免地面临国际化的新环境。朝阳区作为首都城市功能拓展区和国际交往的重要窗口，汇集了北京市90%的国际传媒机构，80%的国际组织、国际商会和60%的外资金融机构，呈现出中外居民混居、中外企业聚集、国际交流频繁的区域特点，不仅赋予了朝阳区经济社会发展的新特色，更对党的建设，特别是基层党的建设提出了新的挑战。着眼未来发展趋势，把握区域国际化特征，使基层党组织建设更好地适应时代发展要求，这对于提高组织工作科学化水平，具有十分重要的现实意义。

　　一、国际化背景对基层党建工作的影响

　　国际化背景下，中外多种思想和思潮并存、交融、碰撞，各类组织大量出现，组织间的交流合作进一步增强，国际上政党发展的一般规律和特殊性都将在基层党建工作中有所体现，这就要求我们要不断进行前瞻性的研究和实践。

　　基层党建工作需要明确定位。要清醒地认识到国际化背景下的基层党建工作既要保持自身的特色，更要尊重国际化区域的社会现状，那就是基层党组织与众多基层社会组织并存，基层党组织不再是唯一的参与社会管理的力量，所以，国际化背景下的党建工作是兼容性和合作型的党建工作，工作目标是构建基层社会治理模式，工作方法是通过沟通政府与社会，发挥桥梁纽带作用，将基层党组织、社会、政府三者能够互联互动起来；通过国际交流、交往活动来传播和展示党的形象。

　　基层党组织覆盖方式要进一步开放。通过创新组织设置，扩大基层党组织独立开展工作的空间，使其更加适应社会多元化、组织多样化的特点。首先，让基层党组织主动发起、成立和引导社会组织，将社会组织发展为党的外围组织；其次，注重在基层社会组织外围建立党组织，以业缘、地缘等形式将各组织中党员组织起来，或者建立各种组织的联合平台，依托平台扩大党组织的社会化覆盖。

　　党员主体作用和党员个体影响要进一步凸显。国际化区域党员与不同国籍、不同背景的人群处在相同的工作和生活空间，公民社会的氛围更加浓厚，人们的民主意识、社会参与意识提升，表达自身利益的途径更加开放和多元，这些都使得党员思想观念逐渐多元、活跃。随着党员的社会身份日益复杂，党员个体在社会中的影响力将不断增强，这就要求要改变党员的教育管理方式，将党员培养为有社会责任感的组织工作者，提高党员的民间影响力。

　　二、国际化背景下基层党建工作的思路

　　探索国际化党建工作，不是“另起炉灶”，而是在现有党建工作的基础上，更加符合时代背景，更加适应区域特征，更加拓展党建领域，进一步提高国际化区域的社会治理水平，营造各类组织和群体和谐共处的良好环境，主动增强党在国际化区域的影响力和凝聚力。具体强化三个方面的工作：

　　引导发展外围组织，实现基层社会治理。在坚持依靠基层党组织和党员直接动员群众的基础上，拓展依靠社会组织来动员群众的途径。基层党组织要充分发挥社会组织通过共同利益来凝聚群众的优势，通过制定规则、激励引导等办法，主动参与到社会组织的培育和发展全过程，把社会组织发展成为党的外围组织，从而实现党组织广泛动员和凝聚社会的目标。这就要求必须为社会组织发挥主体作用创造条件，搭建社会组织和广大党员群众参与社会建设的平台，让社会组织有所作为、有事可为。

　　实现党建工作社会化，增强党的社会认同。基层党组织要用社会广泛认可、受党员群众欢迎的社会化工作方式，才能融入社会，增强党的社会认同。要按照有利于联系和凝聚社会的原则，探索国际化区域党组织的设置方式，更多依靠区域性、功能型的党组织，把流动的、难以正常活动的党员组织起来。要实现党的话语体系与社会话语体系的对接，改变党的语言只有党内熟悉，只有党务干部能理解的局面，促进党的语言大众化，让党的语言更富有时代气息，让群众喜闻乐见，让大家听得懂、能信服。要实现党组织工作方式与经济社会组织运行方式的接轨，解决党的工作与经济社会组织发展“两张皮”和党建工作“自身建设自循环”的问题，充分遵循经济组织追求利润、社会组织追求价值的逻辑和规律，围绕它们的需求和发展开展党的工作，当好政府与社会的联系桥梁和纽带。

　　树立党的国际形象，提升党员的民间影响力。国际化区域是对外传播和展示党的形象的重要平台。既要依靠党组织整合多元文化和有效的社会治理，来提升党的影响力，又要通过与世界政党、国际组织、外籍人士的交流互动，提升党的国际形象，更要充分激发党员活力，通过增强个体党员的爱心、责任意识和示范带动作用，为党员在社会参与中自主发挥作用营造氛围、创造空间，在群众身边树立共产党员的鲜活形象，增强党员在基层社会的影响力和感染力。

　　三、科学推进国际化背景下的基层党建工作

　　对国际化背景以及国际化背景下的基层党建工作，我们还要有一个渐进的认识过程。本着尊重实际、遵循规律的原则，必须科学推进国际化背景下的基层党建工作实践。

　　加强研究，形成系统认识。在国际化背景下加强基层党建工作，面临着一系列新情况、新问题，要求我们统筹谋划、系统思考，在工作理念、工作方式等方面体现时代要求。一方面，要以国际化的视野来研究新情况, 充分发挥朝阳区国际化元素丰富、国际化资源集中的优势，搭建国际交流平台，借鉴新经验，启发新思路。另一方面，要立足朝阳实际探索新途径，在组织设置、组织功能、活动方式及党内基层民主等方面，不断深化对国际化背景下党建工作的认识。

　　开展试点，积累经验。一是选取代表性区域进行试点。在集中体现国际化特征的涉外资源丰富区、核心功能聚集区、对外贸易密集区、国际影响热点区和外籍居民聚居区分类开展试点工作，加强实践探索，及时总结经验，逐步形成国际化区域党建工作体系。二是建立健全党组织社会化工作格局。形成“党组织领导、社会广泛参与、项目化运作”的社会服务管理模式，活跃社会、凝聚基层。建立统筹辖区各类组织在内的区域议事委员会，开展社会服务项目的协调、决策，整合凝聚区域各类组织、群体的共同利益；组建区域性社会组织联盟，培育发展社会组织、承接实施社会服务项目、引导社会组织承担社会责任；构建会员提案制、网络、专业民调机构的区域民意调查网络；建立国际化区域党建工作信息管理系统，集成党建信息、优化工作流程和明确试点区域党建责任主体。

　　把握三个重点环节。一是要发展党内基层民主。切实尊重党员主体地位，激发党员活力。强化党员意识，拓宽普通党员参与党内重要事务的途径，提升党员的社会交往能力。发挥党员在社会组织培育运行中的示范带动作用，让党员在融入社会与联系群众中，体现价值、树立形象。二是要创新基层党建人才的社会化培养方式。建立在经济社会组织中发现和培养基层党建人才的机制，在更大范围内选人用人。创新基层党建人才的组织化培养方式，通过党委书记联谊会、社会工作者协会等，扩大交流互动，促进共同进步。改善基层党建人才知识结构，掌握国际交往的基本知识和惯例，提升基层党建人才与不同阶层和人群的沟通对话能力。三是要丰富国际化区域党建工作的载体。更加重视运用网络等新媒体开展党建工作，更加重视健全基层党内民主机制和公共事务民主协商机制，更加重视建立适应多元利益诉求的服务体系，更加重视政党文化、组织文化的建设和交流。

　　探索国际化背景下的基层党建工作，是个全新课题，当前还缺乏成熟的理论和实践支撑。在今后试点工作的推进中，我们将积累国际化区域党建工作的实践经验，加强研究和总结，不断提高基层党组织建设的科学化水平。□

　　（作者：中共朝阳区委常委、组织部长）