坚持继承创新务实求进 保持换届前后工作的连续性
在“十二五”开局之年、县乡党委换届之年，能否实现各项事业平稳过渡、快速发展，是对各级党组织和领导干部领导水平、执政能力的一次集中检验。各级党组织和领导干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以对党负责、对人民负责的态度，坚持继承创新、务实求进，不懈怠、不折腾，保持工作的连续性、稳定性，以求真务实的态度干事创业，以继往开来的胸襟开拓创新。
一、强化考核督导，引导各级干部一心一意抓落实
加快发展是永恒的主题，狠抓落实是最有力的保障。要紧紧围绕推进富民强市、建设幸福德州的目标要求，细化分解责任，强化督导考核，引导各级领导干部增强忧患意识、责任意识、履职意识，一如既往地干工作，一心一意地抓落实，用实实在在的政绩接受党组织的检验，接受人民群众的评议。
一要明确目标促落实。健全目标管理机制，把“十二五”规划确定的任务目标量化成具体项目和具体工作，逐一分解到相关领导、责任单位和承办人员，明确标准、时限，实行首问负责、责任追究制度。大力倡导“一线工作法”，谋划在一线、决策在一线、解决问题在一线。建立“进度倒推”和工作台账制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。大力发扬一往无前、激流勇进的奋斗精神，矢志不渝、不屈不挠的拼搏精神，勤奋敬业、无私奉献的牺牲精神，不等待、不观望、不分神，不断开辟新路径、实现新跨越。
二要严格考核促落实。进一步研究完善综合考核办法，科学设置考核指标体系，特别是把会不会服务科学发展、能不能促进科学发展作为识别衡量干部的重要依据，作为检验是否有本领、有能力、有作为的标准，使考核结果更加客观准确公正地反映工作实效和群众评价。健全督导考核的高效推进及信息传递机制、问题发现机制、效能低下举报机制、快速协调解决机制，整合督查资源，加大督查力度，真督实查，跟踪问效，推动各项工作高效落实。创新完善社会评议评价机制，扩大参加考评人员范围，在考评主体和方式上更加注重体现社会化，采取常规考评、现场考评、社调考评、网络考评等多种模式，把各级干部的实绩摆在社会公众面前，推动各级干部进一步转变工作作风，激发干劲和活力，切实杜绝急功近利的短期行为、劳民伤财的“形象工程”。
三要真考真用促落实。坚持把考核结果纳入换届工作中领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据，进一步加大奖优治庸罚劣力度，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。对在推动发展中成绩突出的干部给予表彰和提拔重用；对存在等待观望、工作平推平拥、占位不作为、群众反映强烈的干部果断予以调整；造成不良影响或严重后果的要严肃查处。真正让优秀干部有舞台、干成事，一般干部有压力、想干事，落后干部有危机、不懈怠，促使各级干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上。
二、强化监督管理，确保各级干部沉下心来干事业
党员干部能否经得住个人进退留转的考验，既要靠有效的教育引导，更要靠刚性的制度约束。要严肃换届纪律，加强监督管理，营造风清气正的换届环境，促使各级干部不因换届分心分神，切实把注意力从个人进退留转，转移到抓工作、干事业上来。
一要抓提前预防。组织开展好“换届我承诺”活动，领导干部重点对正确对待进退留转、严守换届纪律作出承诺，普通党员重点对正确行使民主权利、维护换届工作大局作出承诺，特别是要对严格落实年初确定的目标任务立下“军令状”。各级领导班子要以换届为主题普遍召开一次专题民主生活会，普遍进行一次谈心谈话，使广大干部正确认识换届，正确对待工作，正确处理换届和工作的关系，切实消除一些干部换届前精神不振、意志消沉，无所作为、看摊守业等“届末综合征”。
二要抓从严监督。监督是最好的防腐剂，也是最有效的催化剂。要严格落实《干部任用条例》和四项监督制度，认真执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，开展用人上不正之风专项整治行动，把正风肃纪贯穿换届工作全过程，坚决防止和严肃查处拉票贿选等问题，加大案件查处力度，查实一件、处理一件、通报一件，对群众举报量大、反映问题集中的地方和单位，实行重点跟踪管理，形成对违反换届纪律、选人用人不正之风的强大威慑，杜绝不安心工作、跑官要官、买官卖官的苗头和倾向，切实匡正换届风气，使广大干部不敢心存侥幸、不敢投机钻营。
三要抓廉政效能。深入实施廉政效能管理工程，健全廉政风险防范、行政效能推进、舆情宣导、评议评价、惩戒问责五项机制，着力解决为政不勤、作风不实、效率不高等问题，对惩治违纪行为不力、换届风气不好、工作推动不力的，严肃追究责任。通过严肃查处、惩防并举，引导各级干部讲操守、重品行，提升境界，减少干扰，为德州创业，为人民干事，为社会奉献。
三、强化教育引导，促使新任班子继往开来促发展
党的事业，是继往开来的事业。领导班子换届、干部新老交替，目的在于不断增强活力，推进持续发展。前任领导班子必须交好棒，继任领导班子更要接好力，始终保持工作的连续性、稳定性，保持各项事业在继承中创新，在创新中发展。
一要教育先行提升素质。把加强新任班子的思想政治建设放在首位，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和“解放思想加快发展大讨论”活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部头脑，教育干部深刻把握科学发展观和正确政绩观，牢固树立正确的执政理念，切实提高“为官一任、造福一方”的责任意识。加强政策形势教育，引导各级干部深刻认识“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，准确把握“十二五”时期的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步提高掌控全局、把握政策的能力，找准不足、克服症结，挖掘潜力、发扬优势，使各项事业在原有基础上加速推进。
二要体现尊重继承延续。引导新任班子正确处理好继承与创新的关系，充分尊重前任班子的工作成绩，尽快熟悉前任班子确定的工作思路，把经过实践检验、群众认可的制度机制完善起来、固定下来、坚持下去，做到一届接着一届干。要坚持实事求是，对上届班子承诺的事情要继续落实，部署了的任务要善始善终，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的官僚习气，坚决杜绝脱离实际的高指标、哗众取宠的空口号，坚决防止推倒重来、“抹了桌子重开席”的瞎折腾。
三要敢于求变勇于创新。以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新追求，紧扣改革发展中存在的突出问题，围绕“快”字、突出“新”字、着眼“实”字解放思想，以更大的气魄和决心，破除“旧思维”、挑战“潜规则”、突破“老框框”，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试；凡是外地成功做法，都可以大胆用；凡是不利于科学发展的条条框框，都可以突破，使发展环境更加宽松、干事氛围更加浓厚。坚持全面的、联系的、发展的观点，正确处理好经济发展与社会和谐的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好改革发展稳定的关系，科学制定发展思路和规划，实现各项事业继承式创新、跨越式发展。
一、强化考核督导，引导各级干部一心一意抓落实
加快发展是永恒的主题，狠抓落实是最有力的保障。要紧紧围绕推进富民强市、建设幸福德州的目标要求，细化分解责任，强化督导考核，引导各级领导干部增强忧患意识、责任意识、履职意识，一如既往地干工作，一心一意地抓落实，用实实在在的政绩接受党组织的检验，接受人民群众的评议。
一要明确目标促落实。健全目标管理机制，把“十二五”规划确定的任务目标量化成具体项目和具体工作，逐一分解到相关领导、责任单位和承办人员，明确标准、时限，实行首问负责、责任追究制度。大力倡导“一线工作法”，谋划在一线、决策在一线、解决问题在一线。建立“进度倒推”和工作台账制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。大力发扬一往无前、激流勇进的奋斗精神，矢志不渝、不屈不挠的拼搏精神，勤奋敬业、无私奉献的牺牲精神，不等待、不观望、不分神，不断开辟新路径、实现新跨越。
二要严格考核促落实。进一步研究完善综合考核办法，科学设置考核指标体系，特别是把会不会服务科学发展、能不能促进科学发展作为识别衡量干部的重要依据，作为检验是否有本领、有能力、有作为的标准，使考核结果更加客观准确公正地反映工作实效和群众评价。健全督导考核的高效推进及信息传递机制、问题发现机制、效能低下举报机制、快速协调解决机制，整合督查资源，加大督查力度，真督实查，跟踪问效，推动各项工作高效落实。创新完善社会评议评价机制，扩大参加考评人员范围，在考评主体和方式上更加注重体现社会化，采取常规考评、现场考评、社调考评、网络考评等多种模式，把各级干部的实绩摆在社会公众面前，推动各级干部进一步转变工作作风，激发干劲和活力，切实杜绝急功近利的短期行为、劳民伤财的“形象工程”。
三要真考真用促落实。坚持把考核结果纳入换届工作中领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据，进一步加大奖优治庸罚劣力度，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。对在推动发展中成绩突出的干部给予表彰和提拔重用；对存在等待观望、工作平推平拥、占位不作为、群众反映强烈的干部果断予以调整；造成不良影响或严重后果的要严肃查处。真正让优秀干部有舞台、干成事，一般干部有压力、想干事，落后干部有危机、不懈怠，促使各级干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上。
二、强化监督管理，确保各级干部沉下心来干事业
党员干部能否经得住个人进退留转的考验，既要靠有效的教育引导，更要靠刚性的制度约束。要严肃换届纪律，加强监督管理，营造风清气正的换届环境，促使各级干部不因换届分心分神，切实把注意力从个人进退留转，转移到抓工作、干事业上来。
一要抓提前预防。组织开展好“换届我承诺”活动，领导干部重点对正确对待进退留转、严守换届纪律作出承诺，普通党员重点对正确行使民主权利、维护换届工作大局作出承诺，特别是要对严格落实年初确定的目标任务立下“军令状”。各级领导班子要以换届为主题普遍召开一次专题民主生活会，普遍进行一次谈心谈话，使广大干部正确认识换届，正确对待工作，正确处理换届和工作的关系，切实消除一些干部换届前精神不振、意志消沉，无所作为、看摊守业等“届末综合征”。
二要抓从严监督。监督是最好的防腐剂，也是最有效的催化剂。要严格落实《干部任用条例》和四项监督制度，认真执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，开展用人上不正之风专项整治行动，把正风肃纪贯穿换届工作全过程，坚决防止和严肃查处拉票贿选等问题，加大案件查处力度，查实一件、处理一件、通报一件，对群众举报量大、反映问题集中的地方和单位，实行重点跟踪管理，形成对违反换届纪律、选人用人不正之风的强大威慑，杜绝不安心工作、跑官要官、买官卖官的苗头和倾向，切实匡正换届风气，使广大干部不敢心存侥幸、不敢投机钻营。
三要抓廉政效能。深入实施廉政效能管理工程，健全廉政风险防范、行政效能推进、舆情宣导、评议评价、惩戒问责五项机制，着力解决为政不勤、作风不实、效率不高等问题，对惩治违纪行为不力、换届风气不好、工作推动不力的，严肃追究责任。通过严肃查处、惩防并举，引导各级干部讲操守、重品行，提升境界，减少干扰，为德州创业，为人民干事，为社会奉献。
三、强化教育引导，促使新任班子继往开来促发展
党的事业，是继往开来的事业。领导班子换届、干部新老交替，目的在于不断增强活力，推进持续发展。前任领导班子必须交好棒，继任领导班子更要接好力，始终保持工作的连续性、稳定性，保持各项事业在继承中创新，在创新中发展。
一要教育先行提升素质。把加强新任班子的思想政治建设放在首位，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和“解放思想加快发展大讨论”活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部头脑，教育干部深刻把握科学发展观和正确政绩观，牢固树立正确的执政理念，切实提高“为官一任、造福一方”的责任意识。加强政策形势教育，引导各级干部深刻认识“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，准确把握“十二五”时期的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步提高掌控全局、把握政策的能力，找准不足、克服症结，挖掘潜力、发扬优势，使各项事业在原有基础上加速推进。
二要体现尊重继承延续。引导新任班子正确处理好继承与创新的关系，充分尊重前任班子的工作成绩，尽快熟悉前任班子确定的工作思路，把经过实践检验、群众认可的制度机制完善起来、固定下来、坚持下去，做到一届接着一届干。要坚持实事求是，对上届班子承诺的事情要继续落实，部署了的任务要善始善终，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的官僚习气，坚决杜绝脱离实际的高指标、哗众取宠的空口号，坚决防止推倒重来、“抹了桌子重开席”的瞎折腾。
三要敢于求变勇于创新。以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新追求，紧扣改革发展中存在的突出问题，围绕“快”字、突出“新”字、着眼“实”字解放思想，以更大的气魄和决心，破除“旧思维”、挑战“潜规则”、突破“老框框”，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试；凡是外地成功做法，都可以大胆用；凡是不利于科学发展的条条框框，都可以突破，使发展环境更加宽松、干事氛围更加浓厚。坚持全面的、联系的、发展的观点，正确处理好经济发展与社会和谐的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好改革发展稳定的关系，科学制定发展思路和规划，实现各项事业继承式创新、跨越式发展。
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