党的建设要常抓常新
人类的实践活动具有丰富多彩，千变万化的特征，只要有实践活动，就需要用科学的理念支配、影响和规范人类的群体行为。辽宁省大连万达集团提出“公司建在哪里，党支部就组建在哪里，党员的模范作用就在哪里得到充分发挥”、“党的组织是公司走向辉煌的目标和方向”。围绕经济一体化规律，推进党的建设常抓常新，是大连的经验，也是内蒙古呼伦贝尔市社区干部培训班学习考察的深刻体验。继2010年12月内蒙古呼伦贝尔市社区党建精品工程第一期示范培训班成功举办后，2011年新年伊始，内蒙古呼伦贝尔市再赴大连举办第二期示范培训班。本次培训结合社会管理创新，深入挖掘提炼辽宁省大连地区社区党建工作的先进经验和特点，联系内蒙古呼伦贝尔市社区党建的实际，认真查找不足，分析原因，寻找对策，努力提高基层党建工作科学化水平。
党的建设常抓常新，永无止境
党的建设是一个各方面相互联系、有机结合的系统工程，是一门实用科学，有其内在的规律和特点。新形势下党的建设必须按照科学发展观的要求，强化认识，积极探索，勇于实践，常抓常新。“精品工程”第一期示范培训班结束后，我们积极转化学习培训成果，扩大培训班影响，确保学习培训效益最大化。
成果转化。李源潮部长指出，创新的成果来自基层，创新的成果要用到基层去。要总结提炼基层的创新创造，找出有规律性的东西，用于指导面上的实践。呼伦贝尔市社区党建精品工程示范培训班学员是呼伦贝尔市在抓基层党建工作中精心打造的八支带头人队伍之一。按照培训就要有成果的要求，第一期培训班期间，参训的所有街道社区书记深入学习大连基层党建的成功经验，相互之间深入交流，并先后召开九次座谈讨论会分析考察报告。在返程的火车上大家更是废寝忘食，分工协作，待到目的地海拉尔时已形成了考察报告初稿。培训模式的创新、成果的迅速转化，得到了于当天下午到呼伦贝尔市委创先争优活动领导小组办公室检查指导工作的内蒙古自治区党委常委、时任呼伦贝尔市委书记曹征海的高度评价。领导的鼓舞更加坚定了信息员学科学、出精品、促发展的信心和决心，虽然培训结束后，大家都回到各自的工作岗位，但他们没有忘记自己的使命，经十四次的反复修改，终于形成了总结提炼培训成果的考察报告——《党的建设不只是工作更是科学》。报告先后在中国共产党新闻网等媒体发表，在社会上引起了强烈反响。同时培训工作纪实文章《他山之石可攻玉、党建工作无止境》在中国共产党新闻和内蒙古新闻网发表；培训班跟踪报道新闻先后在《呼伦贝尔日报》一版发表，有效促进了学习培训成果的转化。
学以致用。创新的学习模式、开放的学习理念、科学的学习方法，一经运行就产生了“裂变”效应。第一期培训班结束后，呼伦贝尔市委组织部及时将学员的心得体会以及大连成功经验等内容汇编成册，发至各旗市区委组织部、街道（乡镇）办事处以及所有社区党组织书记手中，供学习借鉴。一个学员就是一个社区党建工作的辐射源，回到工作岗位的学员们在各自的旗市、乡镇以座谈感受、交流体会、发表文稿等形式宣传所学所思所干。尤其是全市创先争优活动宣讲团及时吸纳培训班优秀学员参加，这部分学员以丰富的经历、深刻的感悟、生动的宣讲引领广大社区工作者解放思想、转变观念，从而更加注重对实践的理性思考，注重从理性层面、科学层面探讨解决现实问题的途径。同时，学习培训成果在各旗市区也得到了积极的落实，牙克石市永和社区改革爱心超市运行模式，实行普通群众与低保户同物不同价，既达到了帮扶目的，又解决了经营运转难题；鄂温克旗伊敏河镇新源社区党员与流动党员结成对子，互帮互带，互监互促，使创先争优活动的氛围更加浓厚；满洲里市通过多层次、宽领域、多形式、全方位的宣传教育，使“服务是生产力，服务是竞争力，服务是吸引力”成为社区干部的共识；莫旗成立了7个组织体系健全的特色党支部，成为党员发挥作用的重要平台；海拉尔区委、政府积极为社区干部“减负”，使社区真正成为“党员之家”和居民群众的“温馨港湾”，全市社区党建工作正在发生着日新月异的变化，社区党建“精品工程”示范培训成为了呼伦贝尔市307个社区、1600多名社区工作者翘首企盼的机遇与心灵深处的愿望。
共同愿景。基层党建是最鲜活的实践，面对经济社会的快速发展，新情况新问题层出不穷，党的建设必须坚持常抓常新。在全市社区党务工作者的热切渴望和期待中，2011年2月市委组织部再次挑选44名街道、社区党支部书记和部分党建特约信息员赴大连举办了第二期社区党建精品工程培训班，让社区党建工作好戏连台，果满枝头。由于正逢春运高峰期，开往沿海城市的火车票可谓一票难求。然而，这并没阻碍呼伦贝尔人踏上求学之旅的脚步。阿荣旗社区书记王君、汪英超没有买到直达车票，换了三次车才来到大连。而且从沈阳转车时连坐席票都没有，她们被挤在火车卫生间里，一站就是七八个小时，王书记打趣的说我们是坐“单间”来的。就像她们这样连坐席票都没有，但为了如期参加培训，甚至从始发站一直到大连站了二十几个小时学员足足占全体学员的三分之一。鄂伦春旗平安社区党支部书记孙秋玲在接到培训通知后激动的说，“我就像中了彩票一样”，虽是发自肺腑的几句心里话，却正是广大社区工作者“接受培训是最好的福利”这一学习感受的真实写照。如果说第一期培训打开了全市社区党务工作者思想上的桎梏，那么第二期班则是让这些爱党建、抓党建、管党建的社区党建骨干们寻找呼伦贝尔社区党建工作科学化道路的求知求新之旅。
再次到大连“取经”的收获
带着第一次赴大连培训的理论成果，我们参观考察了甘井子区甘井子街道、沙河口区马栏街道、中山区老虎滩街道楼院党组织、西岗区日新街道广和社区、西岗区人民广场街道和大连市律师协会、万达集团。在学习考察过程中，得到了大连市委组织部王乃波副部长、西岗区委常委、组织部长于淑君等各位领导和同仁的支持和配合，让所有参训学员心存感激，同时，草原人民也发出了诚挚的邀请。通过学习考察大家一致认为大连市在对基层党组织地位科学定位的基础上，坚持分类指导，建立服务群众和服务社会的新机制，形成了加强党的建设的新格局，为我们开展基层党组织建设提供了有益的探索。
党建工作常抓常新，促进党的建设科学化水平提高。党的建设不仅仅是一级党组织的任务，更是全党和全社会的共同的责任，只有全党和全社会都关心、关注、参与党的建设，我们党的事业才能不断推向前进。考察期间，考察团一行感受最深的就是大连市基层党建已经步入科学化之路，由王乃波副部长撰写的《基层党建工作新格局》已经深入人心，成为一种成功的党建发展模式，并且在基层贯彻落实得非常好。在这一科学理论的指导下，大连市的党建工作逐步走向理论化、系统化、科学化、哲学化。并且在广大基层党组织负责人、党务工作者和广大基层党员的共同努力下，大连新型领域党建工作把党的新时期理论更加具体化、规范化、艺术化和人格化。在参观社区时，给我们最大的感受就是每个基层党组织都用鲜活的事例、醒目的标语、真实的图片、感人的宣传片来宣传党的思想、方针、政策。在甘井子街道甘井子社区党员活动中心，大到社区党员活动中心的布局，小到图版的背景和色调的搭配、墙壁上的图片顺序，都是经过精心的安排和布置，用生动直观的图片潜移默化地影响和教育党员群众，用身边真实感人的先进事迹时刻提醒和激励党员，在营造强大的舆论氛围的同时，积极宣传了党，从而得到社会各界的充分认可和大力支持，引导和推动基层党建工作向纵深发展。
党建与经济有机结合，促进企业健康快速发展。近年来，大连市从新经济组织党建的难点入手，把党建工作和经济工作紧密地融合，为企业发展奠定了坚实的基础。在万达集团呼伦贝尔市委组织部副部长哈斯与王乃波副部长、于淑君部长以及企业党组织负责人进行了深入探讨和交流。万达集团始建于1988年，经过20多年的发展，已经成长为世界500强企业。公司董事长王健林充分认识到“没有共产党就没有中国的改革开放，没有改革开放就没有民营企业，更没有万达的今天”。千产业，万产业，联系所有产业内在规律的核心产业是人的产业。万达集团在企业发展过程中，注重抓党建、聚人心，通过成立党委工作部、建立党建活动基地、创办万达党建在线网站、编辑出版表现党员先进事迹的《共产党员风采》和《党建工作制度》、开展“党员示范岗”等形式多样党建活动，充分发挥了党组织在企业的发展过程中真正起到了政治核心作用，公司从决策层、管理层到一线员工，几乎每个重要岗位都有党员，各部门、各项目公司领导绝大多数由党员担任，在工作中，涌现出了一大批优秀共产党员，有力地促进了公司各项事业的健康发展。目前，该公司党委已经发展成为下设7个党总支、49个党支部，党员793名，分布于全国40多个大中城市的项目公司，成为以商业地产、高级酒店、文化产业、连锁百货为四大支柱产业的大型企业集团，资产1400亿元，年销售额800亿元，年纳税超过95亿元，成为世界级的企业。
加强党性教育，提高服务群众的科学化水平
胡锦涛总书记指出，“一个政党的执政能力和先进性，表现为带领人民推动社会改革创新的能力，也表现为推动自身改革创新的能力。”党的先进性是它能够领导人民完成伟大历史任务的先决条件，而其先进性的保持有赖于每一个党员自觉的党性修养。党性修养不能完全靠书本知识，党性是人们追求自身行为趋于合理、完美的一种社会属性。党性在现实生活中、实践活动中、人的心灵中，在实现利益的过程中和具体的言行举止中。党性是看得见摸得着的，更是有规律的和科学的。共产党人就是要走出机关，走向社会，深入基层、深入群众、带头实践，并在开放的条件下，不断深化和扩大人与人之间心灵的沟通和交流，更广泛的范围追求人类最辉煌、最高尚、最美好、最理性的思维、意志、品质、境界、理想和信念。这是影响、支配和规范人的群体行为的总开关，也是领导中国事业核心力量不竭的源泉。按照“社区工作要以服务群众为重点”和创新社会管理的要求，结合着大连市基层党建的成功经验，我们从最应该解决的、最应该提高的和最应该掌握的三方面提出了呼伦贝尔社区党建努力方向。
最应该解决的问题是党性教育。社区党组织做为基层党组织，是基层的领导核心，肩负着服务科学发展、创新社区管理、化解社会矛盾、巩固基层政权的重要职责，要通过加强党员教育管理“让懂党的人多多的，让不懂党的人少少的”，切实巩固党的执政基础。一是解决思想认识的问题。目前，一些党员思想认识出现偏差，认为我们的党走到今天已经步入正轨，我们是到了该享受的时候了，从而放松了对世界观和人生观的改造，没有了忧党之心，更不会有“用生命换来的政权，要用生命去保护”这样的理念。思想出现偏差，党的基层政权也不会稳固。这就需要我们社区党组织去引导，去解决党员思想上的“模糊”。要从共产党员应该选择什么，应该拒绝什么的本质上来加强教育，要将这种教育上升到理想境界的高度，不断增强全体党员的忧患意识和责任意识。在大连社区考察时，每到一处给我们视觉冲击最大的就是党建阵地的营造。党员活动室内鲜红的党旗，醒目的标语，丰富的内容以及每一块图板的设计都在向党员和群众宣扬着党的理念，党的辉煌成就，身处其中，我是党员的自豪感油然而生。这是一种潜移默化的教育，是把党性教育艺术化，是提高党性意识的最简单，也是最快捷的方式。坚持“三会一课制度”、建立呼伦贝尔市莫旗党性教育培训基地以及利用手机短信平台发送党建信息，等等做法，都是加强党性教育，提高党性意识的很好作法。我们就是要用各种手段传播党的理论、传播党的思想、传播党的先进事迹和人物，用这些方式去唤醒党员的党性意识，进而达到推进党的理论大众化，全面扩大党组织影响力的目的。二是解决“变人”的问题。“变山变水先变人，变人先变带头人”、“打铁还需自身硬”，提高整个社区内党员的党性修养首先要提高社区党组织书记的党性修养。社区党组织书记的党性意识不强，甚至不懂党、不抓党、不管党，搞不清行政与党建的关系，这就势必造成整个社区党组织的思想混乱、方法不清，进而就无法为辖区群众提供更好地服务，群众就不会认可你，就不会跟着你走。所以在这方面各级党委、组织部门固然是要大力加强对社区党组织负责人党性教育方面的培训，同时社区党组织负责人自身也要有坚定的理想信念，高尚的道德情操，牢固的权利意识、责任意识、义务意识、纪律意识、先锋意识和忠诚意识。在这次培训班中也涌现不少优秀典型，牙克石市红旗社区张永兰书记就是其中的代表。张大姐已经58岁了，从事社区工作32年，头发已经花白，眼睛已经有些花了，但她对工作却没有一丝的倦怠。三十年来她走家入户达3万余次，用自己执着的精神和全心全意为人民服务的意识，将党的政策、关怀送到每户居民的家中，留在社区居民的心间，“有张书记在，我们心里踏实”是社区居民对她最好的评语。她的那种对党的事业无比忠诚和全心全意为人民服务的奉献精神，就是党性修养的最好体现，也就是我们全体社区书记都应该达到的，只有这样才能去带动人、影响人，才能成为辖区群众的“贴心人”。
最应该提高的是社区党支部书记的素质。社区党支部书记的素质如何，直接影响到党的路线方针政策能否在社区正确贯彻落实，直接影响着党在人民群众中的形象。通过几天来在大连的学习培训，各位社区党务工作者深深感受到自身素质能力和服务群众水平的不足。因此，增强社区党支部书记自身素质，提高服务社区群众科学化水平是解决呼伦贝尔市社区党建工作的重点。一是强化培训，全面提高社区党支部书记能力素质。各级党委、组织部门要加强对社区书记的培训力度，开展集中培训活动，经常性地组织支部书记外出参观学习，让基层党支部书记开阔视野能够近距离亲身体验和感受到现代管理气息和党建先进经验，起到良好的带动作用。开辟社区党支部书记培训平台，运用街道党建网、社区博客、远程教育网络等手段，把先进的社区党建工作和社区支部书记队伍建设方面的经验做法传递给社区党支部书记，提高社区书记素质。同时，社区党支部书记必须在树立强烈的职业责任意识、确立业绩一流目标的基础上，努力增强自己的职业技能，提高自己的业务能力。利用党课大讲堂、座谈会、经验交流会等形式，邀请退休的老党务工作者讲如何做好社区工作的经验和体会，互相交流从事党务工作的经验、恳谈体会，博采众长，优势互补，相互受益。使好的经验、好的方法得以传承，资源共享，达到共同提高的目的。二是在火热的实践中提升党支部书记自身素质。实践是成长、积累、丰富经验的过程。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。再好的培训，也要放在实践中去检验，去认知，去接纳。在提高党支部书记素质上，各级党委、组织部门更要注重的是坚持实践的观点，从实践中来到实践中去，注重引导，只有出于心，入于心，才能始于行，达到最佳效果。社区党支部书记要按照“只有开始，没有结束”、“实际、实用、实效”、“缺啥补啥”的原则，就如何上好党课，如何召开支委会，如何开好民主生活会，如何开展好支部委员会换届选举等内容，认真积累并不断完善自己。结合深入开展创先争优活动，形成加快科学发展的共识与合力，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，突出实践特色，组织引导基层党组织和党员，在促进经济平稳较快发展上创先争优，在加快转变经济发展方式上创先争优，在推进新型城市化进程上创先争优，在保障改善民生上创先争优。三是创新学习方法，探索提高社区党支部书记素质的科学培训模式。借鉴呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团的成功培训模式以及呼伦贝尔党建特约信息员队伍建设的工作方法，进一步完善社区党建精品工程示范培训模式。同时，还可以针对各社区党建工作开展程度的不同，组织部门在深入基层详细了解情况的基础上，选择到一些基础工作好、党建成效突出的支部，到现场进行现场实地观摩学习，从过程到结果，从内容到形式，每一个细节、每一个标准，手把手地教，一点一滴地学。同时把观摩学习的内容、过程纪录下来，全面推广。此外，就观摩中发现的问题和不足广泛开展业务咨询、讨论和评议，进一步加深印象，规范程序。同时还可以采用“实地模拟应用”等方法，组织党组织书记开展实际应用式的模拟训练，对照实物，边讲述，边动手操作，达到强化记忆，巩固培训效果的目的。
最应该掌握的是指导社区党建工作的科学方法。胡锦涛总书记强调指出：“加强和改进新形势下的党的建设，既要有信心和决心，也要有科学的方法。”大连针对城市社区党员队伍出现的新情况、新问题，转变传统的教育管理模式，运用科学的方法，有效解决了党员与党组织相“分离”的问题。呼伦贝尔市在社区党建工作中也要不断推进方法创新，为党的建设搭建新平台、提供新手段、打开新视野、开辟新空间、取得新成效，以科学的方法指导社区党建工作。一是目标管理的方法。将社区普通常员、流动党员、困难党员和老党员作为目标管理的主体，从具体措施、进度安排、质量要求等方面抓好督促检查和落实，提高社区党建工作的质量和效率。社区党组织要针对社区部分老党员年老体弱、不便参加党组织生活，家庭困难党员，不能及时交纳党费等实际困难和问题，对社区党员进行全面地排查和梳理，分类建立社区党员基本情况信息库，对社区党员进行分类管理。进一步规范社区党员服务中心、党员服务站和党员义工的工作职能职责，开通党员服务热线电话，将年老体弱和困难党员作为重点服务对象，社区党组织主动到老党员、困难党员、外出务工党员家中，开展社区党组织与党员结队帮扶等活动。同时，抓好对流动党员的管理，建立社区流动党员管理库，成立流动党员党支部或“流动党员之家”，社区党组织定期开展慰问流动党员家属、致流动党员一封信等送温暖活动。保证社区每一名党员都过上正常的组织生活，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织，哪里就有党的工作。二是分类指导的方法。针对社区党建工作实际，在坚持统一的指导思想和工作原则的前提下，着眼于增强党建工作针对性，从不同工作对象的特点出发，采取不同的工作方式和组织方式，以提高党的建设的成效。当前，针对一些党员党性意识淡薄，对党的工作缺乏热情和理解，主要原因是因为党组织的关心关怀不够，党员的民主权利和政治诉求得不到保障。针对这种实际情况，各级党委和组织部门充分挖掘利用辖区资源探索成立社区党校，专门组织开展社区党员学习和党性教育活动，在社区党员中开展以“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动。广泛开展为党员过政治生日活动，通过发放党员政治生日贺卡,重温入党誓词,召开党员谈心会等形式增强党员党性观念和对党组织的归属感。社区党组织要结合党员的实际需要，根据党员的年龄、职业、特长和民族特色，多设计并组织开展适合党员参与的党建活动载体，如组建各类党员志愿者服务队，建立党员中心户，开展社区党员实名制设岗定责等活动，做到党员人尽其才，才尽其用。三是典型推动的方法。着眼于发挥先进的示范引领作用，在社区党组织和党员中树立、推广和宣传一批先进典型，形成有普遍指导意义的样板，使社区党组织和党员学有榜样、赶有目标。各乡镇党委和街道党工委要结合各自工作实际，建立健全社区党组织和党员定期评比、定期表彰制度，各级党委和组织部门要结合全市社区党建精品工程创建工作总体要求，开展“党建示范”社区、党建“特色社区”创建活动，抓树一批基层社区党组织先进典型，通过巡回演讲等形式在全市推广，充分发挥典型的示范带动作用。社区党组织要通过党员活动手册，党员奉献积分卡等形式记录党员日常工作、生活和参与社区活动与建设的点点滴滴，及时做好党员先进事迹的宣传和评比和表彰工作，用身边的人和事教育身边的党员。四是合理工作分工，明确职能职责的方法。着眼于全面落实党建工作责任制。各级党委和组织部门要正确区分和理顺社区党务和政务的关系，明确责任主体，根据各旗市区社区工作实际情况，探索建立完善社区政务工作准入机制，缓解社区干部工作和精神压力。据不完全统计，在呼伦尔市第六次人口普查工作中，全市有1600多名社区干部协助普查员开展工作，平均每人入户100多户，从调查摸底到核对数据，一户人家平均要去上4次，加班加点，任劳任怨，为全市人口普查工作交上了一份满意的答卷。所以，各级党委、政府和组织部门要加强对社区工作者的关心和理解，尽可能的在社区工作职能职责和社区干部的工资待遇上给予政策支持和制度保障。同时，要注重在心理上关心和关怀社区工作者，真正实现“用事业留人、用感情留人、也用适当的待遇留人”。能否把社区党建工作做深、做细、做实、做精，关键在于社区党组织负责人，在实际工作中要建立社区党组织负责人和党员党性日记制度，党组织负责人要带头写党性日记，每天记录自己，记录身边的人和事，总结经验，查找不足，可研究开展“情景互动式”党课，对党员进行理想信念教育，不断提高党员的政治觉悟和政治素养。（呼伦贝尔组）
党的建设常抓常新，永无止境
党的建设是一个各方面相互联系、有机结合的系统工程，是一门实用科学，有其内在的规律和特点。新形势下党的建设必须按照科学发展观的要求，强化认识，积极探索，勇于实践，常抓常新。“精品工程”第一期示范培训班结束后，我们积极转化学习培训成果，扩大培训班影响，确保学习培训效益最大化。
成果转化。李源潮部长指出，创新的成果来自基层，创新的成果要用到基层去。要总结提炼基层的创新创造，找出有规律性的东西，用于指导面上的实践。呼伦贝尔市社区党建精品工程示范培训班学员是呼伦贝尔市在抓基层党建工作中精心打造的八支带头人队伍之一。按照培训就要有成果的要求，第一期培训班期间，参训的所有街道社区书记深入学习大连基层党建的成功经验，相互之间深入交流，并先后召开九次座谈讨论会分析考察报告。在返程的火车上大家更是废寝忘食，分工协作，待到目的地海拉尔时已形成了考察报告初稿。培训模式的创新、成果的迅速转化，得到了于当天下午到呼伦贝尔市委创先争优活动领导小组办公室检查指导工作的内蒙古自治区党委常委、时任呼伦贝尔市委书记曹征海的高度评价。领导的鼓舞更加坚定了信息员学科学、出精品、促发展的信心和决心，虽然培训结束后，大家都回到各自的工作岗位，但他们没有忘记自己的使命，经十四次的反复修改，终于形成了总结提炼培训成果的考察报告——《党的建设不只是工作更是科学》。报告先后在中国共产党新闻网等媒体发表，在社会上引起了强烈反响。同时培训工作纪实文章《他山之石可攻玉、党建工作无止境》在中国共产党新闻和内蒙古新闻网发表；培训班跟踪报道新闻先后在《呼伦贝尔日报》一版发表，有效促进了学习培训成果的转化。
学以致用。创新的学习模式、开放的学习理念、科学的学习方法，一经运行就产生了“裂变”效应。第一期培训班结束后，呼伦贝尔市委组织部及时将学员的心得体会以及大连成功经验等内容汇编成册，发至各旗市区委组织部、街道（乡镇）办事处以及所有社区党组织书记手中，供学习借鉴。一个学员就是一个社区党建工作的辐射源，回到工作岗位的学员们在各自的旗市、乡镇以座谈感受、交流体会、发表文稿等形式宣传所学所思所干。尤其是全市创先争优活动宣讲团及时吸纳培训班优秀学员参加，这部分学员以丰富的经历、深刻的感悟、生动的宣讲引领广大社区工作者解放思想、转变观念，从而更加注重对实践的理性思考，注重从理性层面、科学层面探讨解决现实问题的途径。同时，学习培训成果在各旗市区也得到了积极的落实，牙克石市永和社区改革爱心超市运行模式，实行普通群众与低保户同物不同价，既达到了帮扶目的，又解决了经营运转难题；鄂温克旗伊敏河镇新源社区党员与流动党员结成对子，互帮互带，互监互促，使创先争优活动的氛围更加浓厚；满洲里市通过多层次、宽领域、多形式、全方位的宣传教育，使“服务是生产力，服务是竞争力，服务是吸引力”成为社区干部的共识；莫旗成立了7个组织体系健全的特色党支部，成为党员发挥作用的重要平台；海拉尔区委、政府积极为社区干部“减负”，使社区真正成为“党员之家”和居民群众的“温馨港湾”，全市社区党建工作正在发生着日新月异的变化，社区党建“精品工程”示范培训成为了呼伦贝尔市307个社区、1600多名社区工作者翘首企盼的机遇与心灵深处的愿望。
共同愿景。基层党建是最鲜活的实践，面对经济社会的快速发展，新情况新问题层出不穷，党的建设必须坚持常抓常新。在全市社区党务工作者的热切渴望和期待中，2011年2月市委组织部再次挑选44名街道、社区党支部书记和部分党建特约信息员赴大连举办了第二期社区党建精品工程培训班，让社区党建工作好戏连台，果满枝头。由于正逢春运高峰期，开往沿海城市的火车票可谓一票难求。然而，这并没阻碍呼伦贝尔人踏上求学之旅的脚步。阿荣旗社区书记王君、汪英超没有买到直达车票，换了三次车才来到大连。而且从沈阳转车时连坐席票都没有，她们被挤在火车卫生间里，一站就是七八个小时，王书记打趣的说我们是坐“单间”来的。就像她们这样连坐席票都没有，但为了如期参加培训，甚至从始发站一直到大连站了二十几个小时学员足足占全体学员的三分之一。鄂伦春旗平安社区党支部书记孙秋玲在接到培训通知后激动的说，“我就像中了彩票一样”，虽是发自肺腑的几句心里话，却正是广大社区工作者“接受培训是最好的福利”这一学习感受的真实写照。如果说第一期培训打开了全市社区党务工作者思想上的桎梏，那么第二期班则是让这些爱党建、抓党建、管党建的社区党建骨干们寻找呼伦贝尔社区党建工作科学化道路的求知求新之旅。
再次到大连“取经”的收获
带着第一次赴大连培训的理论成果，我们参观考察了甘井子区甘井子街道、沙河口区马栏街道、中山区老虎滩街道楼院党组织、西岗区日新街道广和社区、西岗区人民广场街道和大连市律师协会、万达集团。在学习考察过程中，得到了大连市委组织部王乃波副部长、西岗区委常委、组织部长于淑君等各位领导和同仁的支持和配合，让所有参训学员心存感激，同时，草原人民也发出了诚挚的邀请。通过学习考察大家一致认为大连市在对基层党组织地位科学定位的基础上，坚持分类指导，建立服务群众和服务社会的新机制，形成了加强党的建设的新格局，为我们开展基层党组织建设提供了有益的探索。
党建工作常抓常新，促进党的建设科学化水平提高。党的建设不仅仅是一级党组织的任务，更是全党和全社会的共同的责任，只有全党和全社会都关心、关注、参与党的建设，我们党的事业才能不断推向前进。考察期间，考察团一行感受最深的就是大连市基层党建已经步入科学化之路，由王乃波副部长撰写的《基层党建工作新格局》已经深入人心，成为一种成功的党建发展模式，并且在基层贯彻落实得非常好。在这一科学理论的指导下，大连市的党建工作逐步走向理论化、系统化、科学化、哲学化。并且在广大基层党组织负责人、党务工作者和广大基层党员的共同努力下，大连新型领域党建工作把党的新时期理论更加具体化、规范化、艺术化和人格化。在参观社区时，给我们最大的感受就是每个基层党组织都用鲜活的事例、醒目的标语、真实的图片、感人的宣传片来宣传党的思想、方针、政策。在甘井子街道甘井子社区党员活动中心，大到社区党员活动中心的布局，小到图版的背景和色调的搭配、墙壁上的图片顺序，都是经过精心的安排和布置，用生动直观的图片潜移默化地影响和教育党员群众，用身边真实感人的先进事迹时刻提醒和激励党员，在营造强大的舆论氛围的同时，积极宣传了党，从而得到社会各界的充分认可和大力支持，引导和推动基层党建工作向纵深发展。
党建与经济有机结合，促进企业健康快速发展。近年来，大连市从新经济组织党建的难点入手，把党建工作和经济工作紧密地融合，为企业发展奠定了坚实的基础。在万达集团呼伦贝尔市委组织部副部长哈斯与王乃波副部长、于淑君部长以及企业党组织负责人进行了深入探讨和交流。万达集团始建于1988年，经过20多年的发展，已经成长为世界500强企业。公司董事长王健林充分认识到“没有共产党就没有中国的改革开放，没有改革开放就没有民营企业，更没有万达的今天”。千产业，万产业，联系所有产业内在规律的核心产业是人的产业。万达集团在企业发展过程中，注重抓党建、聚人心，通过成立党委工作部、建立党建活动基地、创办万达党建在线网站、编辑出版表现党员先进事迹的《共产党员风采》和《党建工作制度》、开展“党员示范岗”等形式多样党建活动，充分发挥了党组织在企业的发展过程中真正起到了政治核心作用，公司从决策层、管理层到一线员工，几乎每个重要岗位都有党员，各部门、各项目公司领导绝大多数由党员担任，在工作中，涌现出了一大批优秀共产党员，有力地促进了公司各项事业的健康发展。目前，该公司党委已经发展成为下设7个党总支、49个党支部，党员793名，分布于全国40多个大中城市的项目公司，成为以商业地产、高级酒店、文化产业、连锁百货为四大支柱产业的大型企业集团，资产1400亿元，年销售额800亿元，年纳税超过95亿元，成为世界级的企业。
加强党性教育，提高服务群众的科学化水平
胡锦涛总书记指出，“一个政党的执政能力和先进性，表现为带领人民推动社会改革创新的能力，也表现为推动自身改革创新的能力。”党的先进性是它能够领导人民完成伟大历史任务的先决条件，而其先进性的保持有赖于每一个党员自觉的党性修养。党性修养不能完全靠书本知识，党性是人们追求自身行为趋于合理、完美的一种社会属性。党性在现实生活中、实践活动中、人的心灵中，在实现利益的过程中和具体的言行举止中。党性是看得见摸得着的，更是有规律的和科学的。共产党人就是要走出机关，走向社会，深入基层、深入群众、带头实践，并在开放的条件下，不断深化和扩大人与人之间心灵的沟通和交流，更广泛的范围追求人类最辉煌、最高尚、最美好、最理性的思维、意志、品质、境界、理想和信念。这是影响、支配和规范人的群体行为的总开关，也是领导中国事业核心力量不竭的源泉。按照“社区工作要以服务群众为重点”和创新社会管理的要求，结合着大连市基层党建的成功经验，我们从最应该解决的、最应该提高的和最应该掌握的三方面提出了呼伦贝尔社区党建努力方向。
最应该解决的问题是党性教育。社区党组织做为基层党组织，是基层的领导核心，肩负着服务科学发展、创新社区管理、化解社会矛盾、巩固基层政权的重要职责，要通过加强党员教育管理“让懂党的人多多的，让不懂党的人少少的”，切实巩固党的执政基础。一是解决思想认识的问题。目前，一些党员思想认识出现偏差，认为我们的党走到今天已经步入正轨，我们是到了该享受的时候了，从而放松了对世界观和人生观的改造，没有了忧党之心，更不会有“用生命换来的政权，要用生命去保护”这样的理念。思想出现偏差，党的基层政权也不会稳固。这就需要我们社区党组织去引导，去解决党员思想上的“模糊”。要从共产党员应该选择什么，应该拒绝什么的本质上来加强教育，要将这种教育上升到理想境界的高度，不断增强全体党员的忧患意识和责任意识。在大连社区考察时，每到一处给我们视觉冲击最大的就是党建阵地的营造。党员活动室内鲜红的党旗，醒目的标语，丰富的内容以及每一块图板的设计都在向党员和群众宣扬着党的理念，党的辉煌成就，身处其中，我是党员的自豪感油然而生。这是一种潜移默化的教育，是把党性教育艺术化，是提高党性意识的最简单，也是最快捷的方式。坚持“三会一课制度”、建立呼伦贝尔市莫旗党性教育培训基地以及利用手机短信平台发送党建信息，等等做法，都是加强党性教育，提高党性意识的很好作法。我们就是要用各种手段传播党的理论、传播党的思想、传播党的先进事迹和人物，用这些方式去唤醒党员的党性意识，进而达到推进党的理论大众化，全面扩大党组织影响力的目的。二是解决“变人”的问题。“变山变水先变人，变人先变带头人”、“打铁还需自身硬”，提高整个社区内党员的党性修养首先要提高社区党组织书记的党性修养。社区党组织书记的党性意识不强，甚至不懂党、不抓党、不管党，搞不清行政与党建的关系，这就势必造成整个社区党组织的思想混乱、方法不清，进而就无法为辖区群众提供更好地服务，群众就不会认可你，就不会跟着你走。所以在这方面各级党委、组织部门固然是要大力加强对社区党组织负责人党性教育方面的培训，同时社区党组织负责人自身也要有坚定的理想信念，高尚的道德情操，牢固的权利意识、责任意识、义务意识、纪律意识、先锋意识和忠诚意识。在这次培训班中也涌现不少优秀典型，牙克石市红旗社区张永兰书记就是其中的代表。张大姐已经58岁了，从事社区工作32年，头发已经花白，眼睛已经有些花了，但她对工作却没有一丝的倦怠。三十年来她走家入户达3万余次，用自己执着的精神和全心全意为人民服务的意识，将党的政策、关怀送到每户居民的家中，留在社区居民的心间，“有张书记在，我们心里踏实”是社区居民对她最好的评语。她的那种对党的事业无比忠诚和全心全意为人民服务的奉献精神，就是党性修养的最好体现，也就是我们全体社区书记都应该达到的，只有这样才能去带动人、影响人，才能成为辖区群众的“贴心人”。
最应该提高的是社区党支部书记的素质。社区党支部书记的素质如何，直接影响到党的路线方针政策能否在社区正确贯彻落实，直接影响着党在人民群众中的形象。通过几天来在大连的学习培训，各位社区党务工作者深深感受到自身素质能力和服务群众水平的不足。因此，增强社区党支部书记自身素质，提高服务社区群众科学化水平是解决呼伦贝尔市社区党建工作的重点。一是强化培训，全面提高社区党支部书记能力素质。各级党委、组织部门要加强对社区书记的培训力度，开展集中培训活动，经常性地组织支部书记外出参观学习，让基层党支部书记开阔视野能够近距离亲身体验和感受到现代管理气息和党建先进经验，起到良好的带动作用。开辟社区党支部书记培训平台，运用街道党建网、社区博客、远程教育网络等手段，把先进的社区党建工作和社区支部书记队伍建设方面的经验做法传递给社区党支部书记，提高社区书记素质。同时，社区党支部书记必须在树立强烈的职业责任意识、确立业绩一流目标的基础上，努力增强自己的职业技能，提高自己的业务能力。利用党课大讲堂、座谈会、经验交流会等形式，邀请退休的老党务工作者讲如何做好社区工作的经验和体会，互相交流从事党务工作的经验、恳谈体会，博采众长，优势互补，相互受益。使好的经验、好的方法得以传承，资源共享，达到共同提高的目的。二是在火热的实践中提升党支部书记自身素质。实践是成长、积累、丰富经验的过程。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。再好的培训，也要放在实践中去检验，去认知，去接纳。在提高党支部书记素质上，各级党委、组织部门更要注重的是坚持实践的观点，从实践中来到实践中去，注重引导，只有出于心，入于心，才能始于行，达到最佳效果。社区党支部书记要按照“只有开始，没有结束”、“实际、实用、实效”、“缺啥补啥”的原则，就如何上好党课，如何召开支委会，如何开好民主生活会，如何开展好支部委员会换届选举等内容，认真积累并不断完善自己。结合深入开展创先争优活动，形成加快科学发展的共识与合力，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，突出实践特色，组织引导基层党组织和党员，在促进经济平稳较快发展上创先争优，在加快转变经济发展方式上创先争优，在推进新型城市化进程上创先争优，在保障改善民生上创先争优。三是创新学习方法，探索提高社区党支部书记素质的科学培训模式。借鉴呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团的成功培训模式以及呼伦贝尔党建特约信息员队伍建设的工作方法，进一步完善社区党建精品工程示范培训模式。同时，还可以针对各社区党建工作开展程度的不同，组织部门在深入基层详细了解情况的基础上，选择到一些基础工作好、党建成效突出的支部，到现场进行现场实地观摩学习，从过程到结果，从内容到形式，每一个细节、每一个标准，手把手地教，一点一滴地学。同时把观摩学习的内容、过程纪录下来，全面推广。此外，就观摩中发现的问题和不足广泛开展业务咨询、讨论和评议，进一步加深印象，规范程序。同时还可以采用“实地模拟应用”等方法，组织党组织书记开展实际应用式的模拟训练，对照实物，边讲述，边动手操作，达到强化记忆，巩固培训效果的目的。
最应该掌握的是指导社区党建工作的科学方法。胡锦涛总书记强调指出：“加强和改进新形势下的党的建设，既要有信心和决心，也要有科学的方法。”大连针对城市社区党员队伍出现的新情况、新问题，转变传统的教育管理模式，运用科学的方法，有效解决了党员与党组织相“分离”的问题。呼伦贝尔市在社区党建工作中也要不断推进方法创新，为党的建设搭建新平台、提供新手段、打开新视野、开辟新空间、取得新成效，以科学的方法指导社区党建工作。一是目标管理的方法。将社区普通常员、流动党员、困难党员和老党员作为目标管理的主体，从具体措施、进度安排、质量要求等方面抓好督促检查和落实，提高社区党建工作的质量和效率。社区党组织要针对社区部分老党员年老体弱、不便参加党组织生活，家庭困难党员，不能及时交纳党费等实际困难和问题，对社区党员进行全面地排查和梳理，分类建立社区党员基本情况信息库，对社区党员进行分类管理。进一步规范社区党员服务中心、党员服务站和党员义工的工作职能职责，开通党员服务热线电话，将年老体弱和困难党员作为重点服务对象，社区党组织主动到老党员、困难党员、外出务工党员家中，开展社区党组织与党员结队帮扶等活动。同时，抓好对流动党员的管理，建立社区流动党员管理库，成立流动党员党支部或“流动党员之家”，社区党组织定期开展慰问流动党员家属、致流动党员一封信等送温暖活动。保证社区每一名党员都过上正常的组织生活，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织，哪里就有党的工作。二是分类指导的方法。针对社区党建工作实际，在坚持统一的指导思想和工作原则的前提下，着眼于增强党建工作针对性，从不同工作对象的特点出发，采取不同的工作方式和组织方式，以提高党的建设的成效。当前，针对一些党员党性意识淡薄，对党的工作缺乏热情和理解，主要原因是因为党组织的关心关怀不够，党员的民主权利和政治诉求得不到保障。针对这种实际情况，各级党委和组织部门充分挖掘利用辖区资源探索成立社区党校，专门组织开展社区党员学习和党性教育活动，在社区党员中开展以“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动。广泛开展为党员过政治生日活动，通过发放党员政治生日贺卡,重温入党誓词,召开党员谈心会等形式增强党员党性观念和对党组织的归属感。社区党组织要结合党员的实际需要，根据党员的年龄、职业、特长和民族特色，多设计并组织开展适合党员参与的党建活动载体，如组建各类党员志愿者服务队，建立党员中心户，开展社区党员实名制设岗定责等活动，做到党员人尽其才，才尽其用。三是典型推动的方法。着眼于发挥先进的示范引领作用，在社区党组织和党员中树立、推广和宣传一批先进典型，形成有普遍指导意义的样板，使社区党组织和党员学有榜样、赶有目标。各乡镇党委和街道党工委要结合各自工作实际，建立健全社区党组织和党员定期评比、定期表彰制度，各级党委和组织部门要结合全市社区党建精品工程创建工作总体要求，开展“党建示范”社区、党建“特色社区”创建活动，抓树一批基层社区党组织先进典型，通过巡回演讲等形式在全市推广，充分发挥典型的示范带动作用。社区党组织要通过党员活动手册，党员奉献积分卡等形式记录党员日常工作、生活和参与社区活动与建设的点点滴滴，及时做好党员先进事迹的宣传和评比和表彰工作，用身边的人和事教育身边的党员。四是合理工作分工，明确职能职责的方法。着眼于全面落实党建工作责任制。各级党委和组织部门要正确区分和理顺社区党务和政务的关系，明确责任主体，根据各旗市区社区工作实际情况，探索建立完善社区政务工作准入机制，缓解社区干部工作和精神压力。据不完全统计，在呼伦尔市第六次人口普查工作中，全市有1600多名社区干部协助普查员开展工作，平均每人入户100多户，从调查摸底到核对数据，一户人家平均要去上4次，加班加点，任劳任怨，为全市人口普查工作交上了一份满意的答卷。所以，各级党委、政府和组织部门要加强对社区工作者的关心和理解，尽可能的在社区工作职能职责和社区干部的工资待遇上给予政策支持和制度保障。同时，要注重在心理上关心和关怀社区工作者，真正实现“用事业留人、用感情留人、也用适当的待遇留人”。能否把社区党建工作做深、做细、做实、做精，关键在于社区党组织负责人，在实际工作中要建立社区党组织负责人和党员党性日记制度，党组织负责人要带头写党性日记，每天记录自己，记录身边的人和事，总结经验，查找不足，可研究开展“情景互动式”党课，对党员进行理想信念教育，不断提高党员的政治觉悟和政治素养。（呼伦贝尔组）
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