在创先争优活动中，辽宁省抚顺市立足完善服务居民群众工作体系，按照巩固基础、延伸领域、衔接有力的思路，在城区范围内着力加强了服务链条建设，形成了上下贯通、横向联动的服务体系，为和谐城区建设提供了有力的机制保障。

　　纵横结合打牢组织链

　　一是健全组织体系。在社区建立党总支，在楼院建立党支部，在门洞建立党小组，形成纵向贯通的组织布局，并加强了以社区党组织为核心的组织体系建设，设立了社区党校、市民学校及党员、居民议事委员会，充分发挥其承上启下的作用。二是强化组织指导。在各城区设立了党建工作指导委员会，在各街道设立了党建工作协调委员会，在各社区设立了党建工作议事委员会，在各层面有机整合了横向上的党建资源。三是建立互动机制。结合开展创先争优活动，组织170家单位党组织与275个社区党组织建立帮建对子，帮助社区搞好文明创建和服务群众工作，形成了互动互促的局面。

　　上下贯通延伸阵地链

　　坚持组织服务党员，党员服务群众的思路，加强对党员的关怀激励，将党员的奉献热情转化为服务群众的实际行动。一是建立教育基地。利用优势教育资源，加强了市、区两级党员教育基地建设，先后确定了雷锋纪念馆、战犯管理所等市级党员教育基地15个，组织党员开展专题思想教育活动，提高党员的思想觉悟，增强其政治荣誉感。二是配套服务站点。在城区和街道层面建立党员服务中心，在社区建立党员服务站，在楼院建立党员服务点，提供接转组织关系、党务工作咨询、受理热线求助、代理承办事务、党员志愿者管理及协助建立基层党组织和开展组织生活等服务。三是创设服务载体。坚持阵地前移、作用延伸，在社区建立“党员365工作室”，在楼院建立“党员家庭活动站”，在门洞建立“党员服务中心户”，确定了联系居民、思想疏导、出谋划策、代办事务、调解矛盾、救助解难6项基本职能，通过说说话、跑跑腿、想想招、聊聊天等贴近生活、贴近实际的方式，由社区党员为居民群众提供热情、周到、持续的服务，帮助居民群众解决最盼、最难、最急、最怨的问题。

　　点面互动完善项目链

　　一是拓展服务领域。针对社区居民群众日益增长的物质文化生活需要，街道和社区各级党组织坚持做到“三个转变”，即由完成行政部门任务向满足居民需求转变，由局限于传统服务工作向适应群众多元需求转变，由服务弱势群体向全方位服务转变，将居民群众日常工作、生活的各方面需求都纳入到服务范围之中，大大拓展了服务空间。二是做优服务品牌。为突破服务工作一般化的状态，各级党组织围绕解决居民群众最急、最需、最难的问题，立足优势创特色，精心打造了温馨家政、阳光代办、社区110、就业直通车等特色服务项目，大幅度提高了服务质量和水平，成为叫得响的服务品牌。三是集成服务项目。各街道、社区党组织将居民日常需要的家政服务、老幼看护、医疗救助、就业援助等8大类50余项内容作为社区服务的“菜单”，统一纳入到各社区的“爱心超市”中，由社区统一管理，并推出特色服务、订单服务、套餐服务、周期服务等服务项目，特别是为生活困难居民开设了免费和低价的生活必需品救助、就业技能培训等服务，受到居民的一致欢迎。

　　干群联手夯实人力链

　　一是组建服务队伍。通过因需组队、因长组队、因趣组队等方式，将社区内有服务能力和服务热情的党员组织起来，成立了政策宣传、看楼护院、保洁护绿、纠纷调解等，共有31500余名党员踊跃参与到承诺服务活动之中。二是用好服务骨干。各街道、社区认真进行了党员特长情况调查，组建了法律援助、文体活动等600余支专业性较强的服务队伍，选拔责任心强、专业能力强的党员担任队长，带领党员常年不断地开展专项服务，使他们由“平常人”变成了“香饽饽”。三是建立联系点。市、区、街道三级主要党员领导干部逐级建立联系点207个，他们坚持深入联系点调查研究，指导工作，帮助街道和社区解决服务居民群众中遇到的难题，有力推动了城区服务工作。

　　（辽宁省抚顺市委组织部　 陈文国）

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