加强舆情信息工作 促进社会管理创新
2011年2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记明确要求“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”这既充分体现了中央对迅猛发展的网络“虚拟社会”的高度重视，也表明加强网上舆情引导工作，健全舆情工作机制，已经成为新形势下加强宣传思想文化工作的重要举措和加强社会管理、促进社会和谐的创新之举。
一、深化认识，明确重要性。舆情信息是服务大局、服务决策、维护稳定的“预警器”、“减压阀”和“晴雨表”，做好舆情信息工作关乎全局、意义重大。
第一，这是密切党群关系的必然要求。政之所兴在顺民心。加强党的执政能力建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。中央反复强调，越是长期执政，越要防止脱离群众；只有解决了保持与人民群众血肉联系这一重大课题，才能不断增强执政的群众基础。重视和加强舆情信息工作，是贯彻立党为公、执政为民理念的重要体现，是探访了解民情民意、加强党与人民群众血肉联系的重要途径，也是加强党的思想作风建设，提高党的战斗力、凝聚力的重要措施。我们要以神圣的使命感、更加负责的态度做好舆情信息工作，在党和人民群众之间架好信息沟通的桥梁。
第二，这是创新社会管理的现实需要。经过多年的快速发展，我国的综合实力已跃居世界前列，但当前社会建设滞后于经济建设，社会管理滞后于社会格局变化，社会矛盾和问题呈多发高发态势，加强社会管理的任务十分艰巨。当前，不少地方城市建设、经济发展、民生保障等各领域影响稳定的突出矛盾和安全隐患呈现日益增多之势，及时预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。我们必须始终坚持科学发展观，切实加强舆情信息工作，高度关注经济社会协调发展，高度关注改革发展中利益关系调整引发的深层次矛盾，高度关注经济发展中高平均数下掩盖着的不平衡状态，高度关注困难群体的生产生活问题，不断提高统揽全局、谋划长远、协调各方、见微知著的能力，确保居民群众共享改革发展成果。
第三，这是加强舆论引导的有效途径。胡锦涛总书记在视察“人民网”时指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”。舆情信息是社会动态的直观反映，是社情民意的交汇聚集，是热点问题的分析把握，是独特的社会政治资源和科学决策、民主决策的重要依据。做好舆情信息工作，对于把握正确的舆论导向、掌握宣传思想工作的主动权，具有十分重要的意义。要充分发挥好舆情信息中心的作用，依托新兴媒体，重视加强舆情调研分析，建立舆情反馈机制，敏锐把握社会思想舆论动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断提高舆论引导的针对性和实效性。
二、优化服务，增强主动性。充分发挥舆情信息服务大局、服务决策、服务基层的重要作用，提升舆情信工作的整体水平。
一要积极服务大局。“不谋全局者不足以谋一域”。 网络已经成为舆论传播的“制高点”，舆情信息工作只有紧密围绕党委、政府中心工作展开，才能更好地发挥参谋助手作用，发挥最大效益，提升整体工作水平。要牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持顾全大局、服务中心、唱响主旋律、打好主动仗的方针，借助互联网平台传播先进文化，充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用，积极为经济社会的发展营造氛围、凝聚人心、汇集人气。
二要主动服务决策。领导科学决策离不开准确全面地把握舆情。要善于突出发展、服务全局、心为帅谋，把舆情信息工作的着力点和落脚点放在主动关注广大干群的思想动态，积极探索重大决策部署引起的社会舆情反映，进而提出有重要价值的对策和建议，努力做到为科学决策服务。同时，不断增强责任感和使命感，以党委、政府和人民群众关心的现实问题为切入点，使舆情信息成为领导决策“用得上、离不开”的思想库、智囊团。
三要切实服务群众。舆情信息工作要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针，真实反映人们的思想状况，反映现实生活的本质。要转变工作作风，到基层去，到群众中去，到矛盾和困难多的地方去，摸情况、看现实、听真相、抓特色、找问题、析本质，实情实报，实话实说，准确地反映群众的呼声、愿望和社会生活的变化。要充分利用舆情信息工作这个服务基层的工作平台，把群众需求和领导需求紧密结合起来，及时收集上报带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题，时刻不忘群众需求，不断提高服务群众的水平。
三、把握规律，提高针对性。舆情信息工作是一项全局工作，政治性、政策性、综合性和技术性要求很强。做好舆情信息工作，必须正确把握其内在要求和基本规律，减少盲目性，增强针对性。
一要突出重点。把握中宣部和省委、市委宣传部全年舆情信息需求要点，结合地方实际，围绕不同时期的工作重点、工作中心和工作重心，开展舆情信息工作，确保信息报得实、报得快、报得准。既要做好重点新闻发布，介绍重点工作，推介重大活动，阐明重大主张，报道重大事件等，又要跟踪本部门、单位密切相关的重要舆情以及网民的各类投诉、意见和建议。既要正面宣传亮点，构建良好形象，解答疑问，澄清事实，还要注重收集舆情，疏导情绪，引导舆论。
二要关注热点。社会热点难点问题，集中反映了群众的所思所想和利益诉求，是舆情信息的重要集结点。舆情信息工作要紧扣当前的社会热点难点问题，如干部群众对拆迁安置、就业问题、公共安全和生产事故、廉政建设和反腐败、执法问题和社会治安、民族和宗教问题等的看法和态度，及时研究分析，加大收集报送力度，使舆情信息工作成为知民意、晓民情，察民心、解民忧的重要途径，为党委、政府解决社会热点难点问题提供决策依据。要充分发挥网络发言人的作用，正确引导网络热点，积极应对网络监督，搭建居民群众与党委、政府之间沟通互动的新通道。要按照内紧外松的原则加强舆情调研，摸清群众思想状态，提出疏导情绪、引导舆论、活血化淤的对策预案。
三要抓住特点。舆情信息工作是一项实践性、创造性很强的工作，现成的模式和经验很少，重在实践，贵在创新。要以创新精神抓落实，以创新精神出举措，以创新精神求突破。要牢牢把握网络媒体的舆论导向作用，抓住公共舆论具有可控制性和可引导性的特点，保持信息的公开畅通，发挥好“舆论领袖”的积极引导作用，强化网络“把关人”意识，设置好相关话题或议题，吸引终端上的个人参与到公共话语空间，促成正确舆论的形成。
四、强化落实，突出实效性。舆情信息工作是一项系统工程。要进一步加强领导、落实责任，整合资源、创新机制，确保舆情信息工作取得实效。
一要加强领导。各级宣传部门要切实担负起领导、管理、协调、指导职能，特别注意加强分类指导。各单位要把舆情信息工作列入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。各单位主要领导要亲自关心过问，重要事项要进行提前研究；分管领导要认真把关，确保质量。各单位要明确专人负责，要把素质高、能力强、能吃苦的同志安排到舆情信息工作岗位，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的舆情信息工作队伍。
二要构建网络。要加强对内对外、对上对下的联系，努力形成纵向到底、横向到边、覆盖广泛、渠道畅通的舆情信息网络。要把网络触角伸向企业、学校、社区等基层单位，伸向新兴群体、新兴组织、新兴媒体等社会群体，伸向矛盾相对集中的部门和单位。要适应新的需要，综合运用互联网、手机短信、QQ群等各种数字化手段，构建灵敏高效、反映快捷的信息网络平台，实现舆情信息工作的多元素集成、多亮点聚合和整体功能的最优化。
三要完善机制。把加强舆情信息工作的制度建设摆上重要位置，建立完善舆情信息协调委员会制度、教育培训制度、流转会办制度、定期研判制度、档案管理制度等一系列制度，确保舆情信息工作的完整性、规范性、严谨性，使舆情信息成为掌握工作动态、了解工作情况、展示工作成果、交流工作经验、指导工作实践、推动工作落实的重要平台。要切实强化舆情信息工作的督促考评，形成一级抓一级的工作运行落实机制，推动舆情信息工作更好地服务发展、服务大局、服务决策。
一、深化认识，明确重要性。舆情信息是服务大局、服务决策、维护稳定的“预警器”、“减压阀”和“晴雨表”，做好舆情信息工作关乎全局、意义重大。
第一，这是密切党群关系的必然要求。政之所兴在顺民心。加强党的执政能力建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。中央反复强调，越是长期执政，越要防止脱离群众；只有解决了保持与人民群众血肉联系这一重大课题，才能不断增强执政的群众基础。重视和加强舆情信息工作，是贯彻立党为公、执政为民理念的重要体现，是探访了解民情民意、加强党与人民群众血肉联系的重要途径，也是加强党的思想作风建设，提高党的战斗力、凝聚力的重要措施。我们要以神圣的使命感、更加负责的态度做好舆情信息工作，在党和人民群众之间架好信息沟通的桥梁。
第二，这是创新社会管理的现实需要。经过多年的快速发展，我国的综合实力已跃居世界前列，但当前社会建设滞后于经济建设，社会管理滞后于社会格局变化，社会矛盾和问题呈多发高发态势，加强社会管理的任务十分艰巨。当前，不少地方城市建设、经济发展、民生保障等各领域影响稳定的突出矛盾和安全隐患呈现日益增多之势，及时预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。我们必须始终坚持科学发展观，切实加强舆情信息工作，高度关注经济社会协调发展，高度关注改革发展中利益关系调整引发的深层次矛盾，高度关注经济发展中高平均数下掩盖着的不平衡状态，高度关注困难群体的生产生活问题，不断提高统揽全局、谋划长远、协调各方、见微知著的能力，确保居民群众共享改革发展成果。
第三，这是加强舆论引导的有效途径。胡锦涛总书记在视察“人民网”时指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”。舆情信息是社会动态的直观反映，是社情民意的交汇聚集，是热点问题的分析把握，是独特的社会政治资源和科学决策、民主决策的重要依据。做好舆情信息工作，对于把握正确的舆论导向、掌握宣传思想工作的主动权，具有十分重要的意义。要充分发挥好舆情信息中心的作用，依托新兴媒体，重视加强舆情调研分析，建立舆情反馈机制，敏锐把握社会思想舆论动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断提高舆论引导的针对性和实效性。
二、优化服务，增强主动性。充分发挥舆情信息服务大局、服务决策、服务基层的重要作用，提升舆情信工作的整体水平。
一要积极服务大局。“不谋全局者不足以谋一域”。 网络已经成为舆论传播的“制高点”，舆情信息工作只有紧密围绕党委、政府中心工作展开，才能更好地发挥参谋助手作用，发挥最大效益，提升整体工作水平。要牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持顾全大局、服务中心、唱响主旋律、打好主动仗的方针，借助互联网平台传播先进文化，充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用，积极为经济社会的发展营造氛围、凝聚人心、汇集人气。
二要主动服务决策。领导科学决策离不开准确全面地把握舆情。要善于突出发展、服务全局、心为帅谋，把舆情信息工作的着力点和落脚点放在主动关注广大干群的思想动态，积极探索重大决策部署引起的社会舆情反映，进而提出有重要价值的对策和建议，努力做到为科学决策服务。同时，不断增强责任感和使命感，以党委、政府和人民群众关心的现实问题为切入点，使舆情信息成为领导决策“用得上、离不开”的思想库、智囊团。
三要切实服务群众。舆情信息工作要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针，真实反映人们的思想状况，反映现实生活的本质。要转变工作作风，到基层去，到群众中去，到矛盾和困难多的地方去，摸情况、看现实、听真相、抓特色、找问题、析本质，实情实报，实话实说，准确地反映群众的呼声、愿望和社会生活的变化。要充分利用舆情信息工作这个服务基层的工作平台，把群众需求和领导需求紧密结合起来，及时收集上报带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题，时刻不忘群众需求，不断提高服务群众的水平。
三、把握规律，提高针对性。舆情信息工作是一项全局工作，政治性、政策性、综合性和技术性要求很强。做好舆情信息工作，必须正确把握其内在要求和基本规律，减少盲目性，增强针对性。
一要突出重点。把握中宣部和省委、市委宣传部全年舆情信息需求要点，结合地方实际，围绕不同时期的工作重点、工作中心和工作重心，开展舆情信息工作，确保信息报得实、报得快、报得准。既要做好重点新闻发布，介绍重点工作，推介重大活动，阐明重大主张，报道重大事件等，又要跟踪本部门、单位密切相关的重要舆情以及网民的各类投诉、意见和建议。既要正面宣传亮点，构建良好形象，解答疑问，澄清事实，还要注重收集舆情，疏导情绪，引导舆论。
二要关注热点。社会热点难点问题，集中反映了群众的所思所想和利益诉求，是舆情信息的重要集结点。舆情信息工作要紧扣当前的社会热点难点问题，如干部群众对拆迁安置、就业问题、公共安全和生产事故、廉政建设和反腐败、执法问题和社会治安、民族和宗教问题等的看法和态度，及时研究分析，加大收集报送力度，使舆情信息工作成为知民意、晓民情，察民心、解民忧的重要途径，为党委、政府解决社会热点难点问题提供决策依据。要充分发挥网络发言人的作用，正确引导网络热点，积极应对网络监督，搭建居民群众与党委、政府之间沟通互动的新通道。要按照内紧外松的原则加强舆情调研，摸清群众思想状态，提出疏导情绪、引导舆论、活血化淤的对策预案。
三要抓住特点。舆情信息工作是一项实践性、创造性很强的工作，现成的模式和经验很少，重在实践，贵在创新。要以创新精神抓落实，以创新精神出举措，以创新精神求突破。要牢牢把握网络媒体的舆论导向作用，抓住公共舆论具有可控制性和可引导性的特点，保持信息的公开畅通，发挥好“舆论领袖”的积极引导作用，强化网络“把关人”意识，设置好相关话题或议题，吸引终端上的个人参与到公共话语空间，促成正确舆论的形成。
四、强化落实，突出实效性。舆情信息工作是一项系统工程。要进一步加强领导、落实责任，整合资源、创新机制，确保舆情信息工作取得实效。
一要加强领导。各级宣传部门要切实担负起领导、管理、协调、指导职能，特别注意加强分类指导。各单位要把舆情信息工作列入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。各单位主要领导要亲自关心过问，重要事项要进行提前研究；分管领导要认真把关，确保质量。各单位要明确专人负责，要把素质高、能力强、能吃苦的同志安排到舆情信息工作岗位，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的舆情信息工作队伍。
二要构建网络。要加强对内对外、对上对下的联系，努力形成纵向到底、横向到边、覆盖广泛、渠道畅通的舆情信息网络。要把网络触角伸向企业、学校、社区等基层单位，伸向新兴群体、新兴组织、新兴媒体等社会群体，伸向矛盾相对集中的部门和单位。要适应新的需要，综合运用互联网、手机短信、QQ群等各种数字化手段，构建灵敏高效、反映快捷的信息网络平台，实现舆情信息工作的多元素集成、多亮点聚合和整体功能的最优化。
三要完善机制。把加强舆情信息工作的制度建设摆上重要位置，建立完善舆情信息协调委员会制度、教育培训制度、流转会办制度、定期研判制度、档案管理制度等一系列制度，确保舆情信息工作的完整性、规范性、严谨性，使舆情信息成为掌握工作动态、了解工作情况、展示工作成果、交流工作经验、指导工作实践、推动工作落实的重要平台。要切实强化舆情信息工作的督促考评，形成一级抓一级的工作运行落实机制，推动舆情信息工作更好地服务发展、服务大局、服务决策。
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