在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、保持和发展党的先进性的重要举措。创先争优活动开展以来，甘肃省委坚持一切从实际出发，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，科学制定方案，精心设计载体，丰富活动内容，创新方式方法，组织动员基层党组织和广大党员在改革发展的实践中创建先进、争当优秀，推动活动取得了实实在在的效果。

　　一、紧紧围绕推动中心工作开展创先争优，经济社会发展取得了新突破

　　推动科学发展，是全省的中心任务。创先争优活动只有与中心工作融为一体，才有生命力。甘肃作为西部老工业基地，经过改革开放30多年特别是“十一五”以来的艰苦奋斗，经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活质量得到了显著提高。但总体上看，甘肃还属于一个欠发达省份，加快发展始终是全省的工作大局，也是全省广大党员和干部群众的迫切要求和强烈愿望。我们从省情实际出发，坚持把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，积极引导基层党组织和广大党员干部争当加快甘肃发展的推动者和实践者，使创先争优活动与经济社会发展相互协调、相互促进。

　　一是科学发展的思路和举措进一步完善。思路决定出路。近年来，我们坚持把完善和拓展科学发展的思路作为首要任务，采取一系列有针对性的措施，引导广大党员干部进一步解放思想，不断拓展和完善推进科学发展的思路。结合开展创先争优活动，我们认真总结学习实践科学发展观活动成果，深刻分析国内外发展形势，准确把握甘肃发展的阶段性特征，科学判断“十二五”时期面临的重大机遇，广泛征求全省各级党组织的意见，认真研讨事关全省科学发展的重大问题，集中广大党员的智慧，总结干部群众的实践经验，对“四抓三支撑”的总体工作思路进行了拓展和细化，先后提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“十二五”期间实现全省经济社会跨越式发展的奋斗目标，在实践中发挥了重要的指导作用。同时，我们坚持把开展创先争优活动同区域发展战略的全面实施结合起来，同全省跨越式发展目标的贯彻落实结合起来，采取多种方式加大宣传力度，使这些发展思路家喻户晓、深入人心，统一了广大党员和干部群众的思想认识，使实施区域发展战略、实现跨越式发展成为各级党组织和广大党员的自觉行动。经过坚持不懈的努力，兰白都市经济圈建设和兰州新区建设起步良好，陇东能源化工基地建设初见成效，河西新能源及新能源装备制造基地建设取得重大进展，各地充分发挥各自优势竞相发展的格局正在形成，全省上下为实现跨越式发展而奋斗的氛围日益浓厚。

　　二是转变经济发展方式进程进一步加快。加快经济发展方式转变，是推动科学发展的重要目标和战略举措。甘肃是一个典型的资源型省份，经济结构单一，发展方式粗放，经济发展的资源性约束强，产业结构不合理，城乡、区域发展不平衡，转变经济发展方式的要求更为迫切，任务更为艰巨。针对这一实际，在创先争优活动中，我们要求各级党组织充分认识这项工作的重要性和紧迫性，积极引导广大党员了解和掌握我省转变经济发展方式的重点、方式和目标，在加快经济发展方式转变上狠下功夫、贡献力量。在各级党组织和广大党员的带动下，全省各地按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，认真实施国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》，坚持走新型工业化道路，大力发展低碳经济、绿色经济，坚决淘汰落后产能，圆满完成了“十一五”时期的节能减排任务。积极用先进技术改造传统产业，一大批骨干企业重新焕发生机。努力培育壮大新兴产业，风能、太阳能、生物制药、节能环保、文化旅游等新兴产业异军突起。推动实施“四个1000万亩”工程，加快普及农业先进适用技术，具有甘肃特色的现代农业之路逐步完善。总之，在创先争优活动推动下，全省经济发展方式转变和经济结构调整迈出了新的步伐，正转向全面、协调、可持续发展的轨道。

　　三是发展的基础和条件进一步改善。长期以来，由于多种原因，甘肃基础设施建设比较滞后，生态环境脆弱，严重制约着全省经济社会发展。甘肃要加快发展，必须最大限度地消除这两大瓶颈制约，这也始终是甘肃发展中的一项长期而紧迫的战略任务。为此，我们坚持基础设施先行，以重大项目为龙头，下功夫改善生产发展条件。在创先争优活动中，我们积极组织引导各级党组织和广大党员抓主要矛盾、重点领域和关键环节，在重大项目建设中争当排头兵，在改善生存发展条件中建功立业。今年以来，我们积极争取国家支持，基础设施和生态环境建设无论是数量还是规模都是前所未有的，为长远发展打下了更加坚实的基础。广大基层党组织在项目建设中通过组建“尖刀班”、“党员突击队”等多种形式，主动承担急难险重任务，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

　　二、紧紧围绕践行根本宗旨开展创先争优，保障和改善民生有了新进展

　　全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是开展创先争优活动的根本落脚点。活动开展以来，各级党组织和广大党员牢固树立宗旨意识，坚持把群众满意不满意作为衡量标准，切实加大保障和改善民生工作力度，下功夫解决了一批关系群众切身利益的现实问题，兴办了一批群众希望办的实事好事，使创先争优活动的过程成为不断提高人民群众生活质量和水平的过程，成为保障人民合法权益的过程。

　　一是坚持走群众路线，活动赢得了社会的广泛认同。基层党组织和党员直接面对群众、服务群众，创先争优是不是图形式、走过场、摆花架子，群众最有发言权。在整个创先争优活动中，我们始终坚持群众路线，把群众满意不满意、喜欢不喜欢、高兴不高兴作为标准，不断创新载体，切实增强活动的实效性。我们坚持开门搞活动，在每个环节都组织群众参与、邀请群众监督，采取群众代表座谈、个别访谈、上门走访、发放民主评议表和问卷调查等方式，及时倾听群众的意见和建议，不断加强与群众的联系互动。我们组织引导广大党员深入基层、深入群众，在化解矛盾纠纷、应对突发性事件、搞好安全生产、加强社会治安综合治理等方面发挥积极作用，推动创先争优活动向纵深发展，取得了很好的效果。

　　二是着力解决民生问题，人民群众得到了更多的实惠。去年以来，我省发生了大面积的自然灾害，加之受经济发展大环境的影响，部分群众的生产生活遇到了一些新的困难。在创先争优活动中，我们坚持以保障和改善民生为重点，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，真心实意为群众办好事办实事，使人民群众得到了更多实惠。我们把促进就业作为解决民生问题的首要任务，继续招录高校毕业生到农村中小学、乡镇卫生院及兽医站工作，实施14万农民技能培训工程，为450万户农户发放小额信用贷款，出台相关政策，支持以创业带动就业，保持了就业形势的基本稳定。我们不断完善社会保障制度，逐步扩大城乡最低生活保障范围，继续提高城乡低保标准，千方百计安排好困难群众的生产生活。针对物价上涨较快的实际，向425.7万名困难群众发放临时价格补贴2.77亿元。我们紧紧围绕解决群众就业、就医、就学、社保、行路、饮水、住房等方面的现实问题，为民兴办了14件23项实事，仅省级财政安排资金就达41亿元。在落实这些惠民实事的过程中，基层党组织和广大党员及时调查反映社情民意，带头为落实这些惠民实事献计出力，把党的关怀送到千家万户，真正把全心全意为人民服务的宗旨落到了实处。

　　三是全力保障人民群众生命财产安全，舟曲抢险救灾斗争取得了重大胜利。去年8月8日发生的舟曲特大山洪泥石流灾害，既是我们经历的一场重大磨难，也是前进道路上的一次重大考验。面对突如其来的灾害，我们把抢险救灾作为创先争优的第一线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全力以赴保护人民群众的生命财产安全，以实际行动体现党的先进性。我们坚持“敬畏生命、抢救为先”的理念，以最高效率搜救受困群众、救治受伤人员；千方百计安置受灾群众生活，很快实现了灾区群众有饭吃、有衣穿、有学上、有干净水喝、有病能医、有临时住所的目标；夜以继日抢修基础设施，以最快速度恢复了供水、供电、通讯、交通，解决了灾区干部群众的燃眉之急；深入细致地做好防洪避险工作，使灾区群众的生命财产没有遭受二次损失；全力恢复灾区生产生活秩序，确保了灾区生活秩序井然、社会大局稳定。应急抢险阶段结束后，我们以建设一个“让灾区人民满意、让全国人民放心”的新舟曲为目标，及时启动了灾后恢复重建各项工作，目前各项重建工作按照国务院批复的规划全面推进。在舟曲抢险救灾斗争中，各级党组织和广大党员冲在最前面，发挥了中流砥柱的作用，成为灾区群众的主心骨，充分展现了新时期共产党人的崇高品质和光辉形象。

　　三、紧紧围绕强化组织保证开展创先争优，基层党建工作迈上了新台阶

　　加强基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。在创先争优活动中，我们坚持把加强党的基层组织建设作为一项经常性、基础性工作，提出了一系列意见和措施，全面落实党建工作责任制，重点强化队伍、阵地、载体、制度、保障等五项基本建设，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

　　一是基层党建工作长效机制进一步完善。围绕落实党建领导工作责任制，从配齐配强各级党组织书记入手，进一步规范了职责分工，强化述职评议和督促检查，不断增强各级党组织书记抓党建工作的责任意识，做到党建工作与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进了基层党建工作健康有序发展。在农村，深入实施党建项目制和“百乡党建整推”计划，以落实“一定三有”为重点，激发农村党支部书记的干事创业活力，全省农村党建工作整体水平明显提升。在街道社区，以落实“三有一化”为切入点，大力推广“民情流水线”工程，实施“一街道一品牌、一社区一特色”，全省街道社区党建工作迈出新步伐。在非公有制企业领域，以理顺机制和扩大覆盖面为关键，组织开展“基础建设年”和“五个好”党组织、“五个先锋”党员创建活动，积极探索党组织发挥作用新途径，在全国推出了非公有制企业党建“甘肃模式”。在国有企业和金融机构，以发挥政治核心作用为根本，以“四强四优”和“四好班子”创建活动为载体，积极探索适应企业改革发展要求的体制机制和有效措施，全省国有企业党建工作积极推进。

　　二是基层党组织和广大党员创先争优的内在动力不断增强。我们把激发内在动力的着眼点放在创新载体上，坚持什么办法符合实际、什么办法管用就用什么办法，对活动的形式和内容不作统一要求，不断激发基层党组织和广大党员参与活动的热情。围绕学习实践科学发展观活动整改任务落实，按照民主承诺、公开定诺、督查践诺、领导点评、群众评议等程序，深入开展公开承诺活动，推动重点工作任务落实，广大党员的责任感进一步增强。按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，健全完善招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，深入开展党员志愿服务活动，党员的奉献精神进一步发扬光大。

　　三是典型示范作用得到充分发挥。我们突出教育、卫生、环保、社保、公安、税务、交通等窗口服务单位，根据不同领域、不同行业特点和党员实际，全面开展党员亮牌先锋示范活动，组织动员广大党员立足岗位争优秀、当先锋。把挖掘、树立、宣传、推广先进典型作为重要抓手，选出了一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优树立了比学赶超的榜样。同时，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各地各单位的好做法好经验，用基层经验指导基层实践，切实增强基层广大党员参与创先争优的积极性和主动性。在先进典型的示范引领带动下，全社会形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，创先争优活动达到了预期的目标。

　　四是共建共创的良好局面初步形成。活动中，我们坚持党建带工建、带团建、带妇建，要求各级党组织切实履行“带”的责任，指导和帮助工会、共青团、妇联搞好自身建设，改进工作和活动方式，增强群团组织活力，促进基层党建与群团工作共同提高。全面实施组织整推、机制整推、活动整推等“三整推”措施，组织群众开展劳动竞赛、争当青年岗位能手、创建“青年文明号”、巾帼建功、双学双比等活动，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在全社会形成了创先争优的浓厚氛围。

　　经过这段时间的探索和实践，我们深刻体会到，国内外发展形势越是复杂多变，我国社会结构越是深刻变革，全省改革发展任务越是繁重，我们越是要重视抓基层打基础工作。只有结合省情实际深入开展好创先争优活动，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用、党的基层领导干部的骨干带头作用和全体党员的先锋模范作用，我们才能保持党同人民群众的血肉联系，团结全省各族人民艰苦奋斗，为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量，确保经济社会发展各项任务落到实处，大踏步朝着实现甘肃跨越式发展和全面建设小康社会的目标前进。

　　（作者为中共甘肃省委书记）