自创先争优活动开展以来，陕西省镇平县以县、乡（镇）各级干部为主体，以大学生村官为补充，组织76个县直部门10个乡镇的1000余名干部深入到78个行政村，为群众送政策、送项目、送信息、送技术、送温暖、送服务，为基层解决实实在在的问题，确保群众得惠受益。

　　建立机制，夯实基础。全面推行“一线工作法”，相机建立一线调研、一线蹲点、一线帮扶和一线指导等四项制度，推动干部下基层常态化。明确下基层干部要围绕保稳定、促发展、创和谐的工作目标，深入一线走访调研，通过召开座谈会、拉家常聊天、发放问卷等多种方式听民声、察民情。每名驻村干部每周要保证在联系点办公1天，认真宣传党的方针路线及有关法律和政策规定，积极帮助解决或反映群众生产生活中遇到的实际困难问题。明确帮扶干部“三个一”职责，即提供一条致富信息、传授一门致富技术、解决一些实际困难，与困难户、专业户、上访户等“结亲交友”，着力帮助他们找准发家致富的路子，提供科学发展的“金点子”。同时，把调整、整顿软弱涣散的基层党组织作为干部下基层指导基层组织建设的主要着力点，帮助基层选齐配强党组织负责人，督促乡镇党委、村党支部全面推行“阳光村务”和“四议两公开工作法”，深化和扩大党内民主，更好地发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　深化载体，狠抓落实。两联两帮，构建城乡发展新格局。32名县级领导带领部门帮村领导，深入各帮联村，围绕新农村建设、产业建设等问题，召开现场办公会，协调项目，挤出资金，集中人力，为帮建村解决群众看得见，摸得着实事、好事。县直部门机关党支部以开展 “八个一”活动为载体，确保帮联任务取得实效。派驻三员，促推村级党组织升级进位。按照“分类指导、均衡发展、整体推进”的原则，为全县53个三、四类村分别选派党组织第一书记、党建工作指导员和经济发展指导员，指导村级村级党组织开展“升级晋档、科学发展”活动。全程代理，架起干群连心桥。全县全面深化完善“为民服务、全程代理”机制，建立县、乡、村三级服务网络，形成“上下联动、互相配合”的为民服务新格局。联村干部定期到村代理点开展代理工作，反馈代理事项进展情况和办理结果，为群众发放“便民服务卡”， 实现服务“零距离”。公开承诺，促使群众得实惠。帮扶干部在下基层期间，通过召开召开党（群）代表大会、村两委会，围绕“五个好”和“五带头”争创目标，结合实际引导基层党组织和农村党员向党员群众进行公开承诺，同时定期引导支部和党员自查在履诺过程中存在的问题，通过项目捆绑、资金自筹、党委帮扶、争取项目等方式帮扶党组织和党员履诺。

　　严格考评，成效显著。各乡镇每月以书面形式向联乡领导报告情况，确保及时掌握情况、发现问题、解决问题。出台目标考核管理办法，各乡镇指定专人与村支书一道对驻村干部进行考勤，建立工作日志，把工作实绩记录在案，把工作实绩作为年终考核和考察干部的重要依据；对人员不到位、工作不认真、作风不扎实、效果不明显，群众反映差的的单位和个人予以通报批评；严格督促检查要求，组织督查组对活动开展情况逐村进行全面督查，对基层评议“不满意”票超过20％的干部，进行诫勉谈话，取消年度评优资格。通过选派干部到基层，有效密切了干群关系，转变了工作作风，改变了农村的贫困面貌，优化了发展环境，促进了全县经济社会的全面发展。截至目前，10个工作组已累计走访群众1.5万人次，组织各类宣讲活动360场次，帮助制定发展规划80余个，收集和梳理归类群众意见358条，了解群众困难问题130余件，为群众办实事98件，排查矛盾纠纷60余件，及时调处48件，解决村级活动场所资金800余万元，建立党建工作制度60余项，帮助群众发展烤烟、板栗、核桃、大鲵养殖等产业项目50余个，农民人均纯收入3698元，同比增长15%。（田俊）