山东省日照市东港区在村“两委”换届选举工作中，注重做好与农村党组织和党员创先争优相结合文章，以“四严”为保障，着力提高换届质量与实效，推动换届后创先争优活动深入持久地开展。

　　严格标准条件，确保实现选贤任能。该区把“选好人，选能人”作为这次村“两委”换届的重要目标，通过报纸、广播、标语、《公开信》、宣传车等形式，积极宣传和引导党员群众推荐和选举政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才，真正把那些公心为民、热情干事、清正廉洁的优秀人才选进村“两委”班子。在选人范围上，该区变“就地选材”为“遍地选材”，注重从非公有制企业主、农民专业合作组织负责人、返乡回村大学生、复退转业军人、外出务工经商人员、提前离岗退休干部中选人用人。同时，明确提出了11种人不宜推荐为候选人，拓宽了选人用人渠道，提高了选人用人标准，保证了优秀人才进班子。

　　严肃纪律要求，确保换届依法进行。该区把严肃换届纪律作为保证换届顺利进行的重点来抓，确保换届风清气正，依法进行。利用各种渠道，各种形式广泛宣传了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神、 “5个严禁17个不准5个一律”换届纪律要求和省村“两委”换届纪律“十不准”要求。家家户户发放了《致全区广大党员群众的一封公开信》和换届工作《明白纸》，做到政策家喻户晓，纪律人人明白。严格选举实行全过程录像、照相和签字记实制度。严格“凡是对换届政策知晓率不高、参与竞选人员公开承诺不认真、镇街道党委没有进行集体谈话、换届工作指导员没有到位、选情复杂不能确保换届选举有序进行的村，就不能启动换届工作”的“五不正式启动”要求。区镇参与换届人员人人签订了《严肃换届纪律责任书》，党员和参与竞选人员全部签订了《换届承诺书》，并进行了公示。

　　严查信访举报，确保换届顺利进行。该区充分发挥举报电话、举报网站、信访举报“三位一体”举报平台作用，坚持全天候值班、值守制度，及时受理群众的人访、信访和电话访。区、镇换届领导小组成员信访举报电话全部在各村公开，畅通了群众信访举报渠道。该区从快从严查处信访举报行为，做到了第一时间受理、第一时间反映、第一时间查处、第一时间反馈。实行了查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量进行重点查办，限时办结，查核工作的具体承办人和负责人对查核结果进行签字。同时，加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件做到查处一起，通报一起。

　　严厉责任追究，确保换届稳定进行。该区把信访量作为换届是否成功重要标志。出台了《村“两委”换届选举期间信访稳定工作责任追究办法》，以严厉的责任追究，控制越级信访举报量，确保换届选举工作的质量和效果。该区明确镇街道党委书记是村“两委”换届信访稳定工作“第一责任人”，组织委员、包片领导是直接责任人，总支（管区）书记、驻村指导员是具体责任人。对不按有关法律法规程序组织换届选举引发群众上访信访的，对信访举报案件查核不力、处置不当，造成举报人重复上访、越级上访的等六种情形明确了究责办法。特别对出现到省信访、到市集访的或信访案件久拖不决的，镇街道党委书记要写出书面检查。区委组织部还将换届期间信访情况纳入了镇街道年度党建工作目标绩效考核。（毛洪霞 陈常国）