社区是城市的细胞，也是城市社会管理工作的基础。内蒙古海拉尔区8个街道（镇）党委下辖社区42个，社区党总支3个，社区党支部45个，社区干部242人，管辖近30万人口和近4000名社区党员。在城市党建功能区建设中，海拉尔区通过实施“培养优秀社区书记主任工程”，强化社区党组织书记队伍建设，重点培养和选聘了一批能干事、善协调、有创意、善宣传、懂管理的社区“一把手”，以过硬的社区“一把手”队伍，带出一批具有示范性、典型性的亮点社区，以点带面，全面推进社区建设发展，为加强和创新社会管理打下坚实基础。

　　创新选聘方式，提高工作待遇，吸引优秀人才加入社区带头人队伍

　　采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，将适合社区工作的优秀人才充实到社区岗位，配齐配强社区工作者队伍。发出了退休机关党务工作者志愿服务社区工作的倡议，鼓励有党务工作和机关综合管理工作经验的退休干部到社区担任社区书记。原海拉尔区奋斗镇纪检书记、享受副处级待遇的韩跃武同志到正阳办事处天润社区担任社区书记、主任，很快就使天润社区进入了先进社区行列。2010年社区“两委”换届后，社区“两委”委员95％以上达到大专以上学历，社区书记、主任100%实现“一肩挑”，100%达到大专以上学历，一批年富力强、有热情、有创意、肯奉献的社区工作者受到居民群众的拥戴和好评。

　　区委政府还建立了社区干部待遇增长长效机制，短短4年间，社区书记补贴从350元增加到1000元，实现了100％纳入社会保险，并在评选表彰、党代表、人大代表、政协委员的推选和各种社会活动中增大了社区主要负责人和社区干部的参与比重，社区带头人的经济待遇和社会地位不断提高，激发了他们干事创业的积极性。

　　拓宽培训渠道，集中群体智慧，提升社区带头人队伍整体素质

　　实施“社区干部培训工程”，通过普遍轮训、重点调训、外出考察、交流学习等方式，进一步加大对社区干部的教育、培训力度，不断提高她们加强组织建设、管理社会事务、协调利益关系、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领和能力。2010年到2011年初，42名社区书记均参加了一次赴大连、沈阳、上海、杭州等地的学习考察和实地培训，特别是参加呼伦贝尔市委组织部赴大连“精品社区”示范培训班时，社区书记们白天参观学习，晚上集体讨论学习收获，撰写学习心得，集成创新，集思广益，短短的半个月培训取得了最为丰富的学习成果。与此同时，区委组织部每年举办社区党组织书记培训班，民政系统举办社区干部培训班，人口和计生局举办计生网底人员培训班，均精心设计培训内容，务求培训实效，多渠道、多角度提高社区组织带头人的综合素质，提高他们服务基层群众的能力和水平。

　　加强党性锻炼，实行岗位培养，带动社区管理和社区服务水平提高

　　建立适应社区建设事业发展的社区干部轮岗、调训机制，重点加强社区党组织书记党性修养和锻炼，从而加强社区党组织建设，带动社区整体工作。区委组织部每年在社区书记培训班上增加党性修养内容，并定期将社区书记安排到组织部组织科调训，使他们在专门党务岗位接受党性锻炼。各街道党委还在保持社区稳定的前提下，根据每位社区书记的不同特点实行轮岗，发挥每个人的自身优势和特点，把社区书记放到不同的社区岗位进行锻炼，在实践中增长才干。建立了一名街道党委班子成员联系一位社区书记、一名区四大班子党员领导干部联系一个社区的帮扶联系机制，使社区书记在与领导一同处理社区具体问题中长见识、增才干。

　　创新选聘方式，拓展培训手段，提高工作待遇，注重实践锻炼，海拉尔区社区带头人队伍已经逐步成为社会管理创新的中坚力量。（牛海红）