北京市延庆县香苑小区636户居民中有近一半是来自于乡村新富的农民，乱扔、乱占、乱种等生活陋习较多。加之物业公司又是延庆镇东关村（开发商）临时选派的，服务打折、收费缩水，并且未兑现在售楼时承诺对小区实行封闭式管理。导致小区内不仅环境脏乱差，而且治安状况恶劣，最多一次一夜间有5户人家被盗……

　　香水园街道新兴东社区两委班子进驻该小区后，由社区党支部牵头，建立了由社区党支部、居委会、物业公司、楼门长代表组成的社区应急联手协商制度，定期研究解决社区建设中的亟待解决的矛盾和问题。

　　第一件事就是对小区实行封闭式管理。封闭管理就意味着要设置保安，设置保安就要增加物业费，物业公司因担心没人交费而拒绝“封闭”。同时，业主们也不干了：“干吗要多交物业费呀，管用吗？”为解除业主们的忧虑，社区党支部与双方一次次开会，支部书记公开表示：“居民不交费，我来做工作”、“如果社区治安没有好转，我立刻辞职回家”。面对这个倔强诚恳的小伙子，双方终于妥协了。一周后，该小区实行了封闭式管理。社区党支部还多方协调筹资5万元，对香苑小区监控系统进行设备改造和技术更新，安装电子监控和门磁报警器。在温泉花园小区公寓楼里全部安装了可视楼宇对讲防护门。同时他把社区老党员、退休干部、热心人发动了起来，成立了社区志愿者服务队。谁家汽车忘了关车窗、关门忘了拔钥匙，装修垃圾没有及时清理，都不再像过去一样没人管了……

　　在此基础上，社区党支部又为该小区建立了业委会。同时，将社区应急联手协商制度完善为社区民主联手联动协商制度，并把业委会吸纳进来，坚持每周一例会制，把社区的矛盾、热点和焦点问题在会上解决。而且各方责任明确：党支部负责协调各方关系，总体谋划社区建设；居委会负责社区建设工作的落实，收集民意；业主委员会做好日常对业主的意见建议收集和宣传解释工作，每周倾听业主的意见和反映；楼门长代表负责对每户业主传情达意；物业坚持24小时值班掌握业主需求，及时解决居民反映的问题。

　　在五方工作机制中，党支部发挥领导核心作用，居委会发挥指导监督作用，业主委员会、物业公司要按照国家的相关法规发挥各自的职能作用，楼门长代表发挥第一线信息员作用。在开展工作中，要相互监督、相互制约、相互促进，对于共同达成的意见，任何一方不得擅自改变。通过确立目标，明确工作责任，做到了思想上沟通、工作上协调、行动上一致、信息上交流、感情上联络，解决了许多业主关注的涉及切身利益的问题。

　　五方联动第一件事就是规范物业费问题。党支部本着“求同存异、共存共荣”的理念，动员各种人力资源，获取开发商的支持，对物业现有在岗人员、服务项目、服务标准等逐一量化，结合实际，核算成本，拟定出物业收费标准。经业主代表大会决议执行，每年为636户业主减免物业费近10万元。

　　最艰难的一件事是关闭小区东墙外重型停车场问题。延庆县“创卫”（创建全国卫生县城）期间，有关部门为集中整治在城区主要街口乱停的重型出租车（如推土机、吊车等），在小区东墙外修建了一个简易重型停车场。停车场与居民楼最大间距不足2米，最小间距不足1米，且噪音大、振动强、数量多。从停车场开工第一天开始，五方负责人就及时介入，依据在《延庆报》上刊登了“双创建应做好十方面工作”中“双创建应做好十方面工作中，关于环境保护主要指标之一：区域环境噪音平均值小于58分贝”等有力证据，逐级依法上访，得到了县双创建办公室的支持。历经近一年的不懈努力，小区东墙外重型停车场悄然关闭，这里又恢复了往日的平静。

　　居民最高兴的一件事，经五方合作，新兴东社区在去年荣获“全国社区志愿服务优秀组织奖”、“北京市绿化美化花园式社区”、首都平安示范社区、北京市先进社区居民委员会、北京市民事调解先进单位等称号。现如今，小区内不仅干净整洁，治安良好，还做到了 “四季常绿、三季有花”。社区内各楼都有了德高望重的“楼长”，各单元门也都有了热心肠的“门长”，虽说没有工资却都各司其职，兢兢业业，把小区团结成了一个和谐的大家庭。谁家有点什么闹心的事，不出小区就都解决了。促使小区房价达到了本地新开盘楼房价位。（李志东）