黑龙江呼玛：突出特色打造边城品牌社区
黑龙江省呼玛县在建设和谐社区过程中，积极开展“品牌社区”创建活动，逐步形成了“优势突出、资源共享、区域联动、整体推进”的社区建设工作新格局。
创新理念，高起点谋划特色
随着社区重要性的日益凸显，社区的软、硬件建设得到极大加强，服务能力有效强化，服务水平大大提高。在这可喜的局面下，进一步建设富有鲜明特点、具有品牌特色的和谐社区成为了我们努力的方向和自觉行动。
审时度势，找准创新点。近年来，社区建设面面俱到、缺乏特色的现象普遍存在。县委通过科学分析形势，深刻认识到，品牌就是形象、特色就是优势，要使社区建设工作跻身全区乃至全省的先进行列，就必须依托需求，创新理念，突破常规，增强特色，积极打造有时代特征、地域特点、公众认同的品牌社区。在此基础上，县委于2005年制定了《关于建设特色品牌社区的决定》，提出了建设特色品牌社区奋斗目标的具体步骤、推进措施，使创建工作沿着有利于调整社区发展结构的方向稳步开展。
建构框架，扭结合力线。移植农村党建的经验，在社区开展“三级联创”活动，即：县委创建“抓社区特色党建先进”县委、呼玛镇创建社区特色党建“五个好”党委、社区创建特色党建“五个好”党总支，以此推进特色党建向纵深发展。通过采取电视新闻、党建网站、宣传栏和倡议书等宣传方式，进一步统一了思想认识。建立了各级党员领导干部党建联系点、联系户45个，县委分管领导经常深入联系点检查指导特色党建工作，帮助解决场地、经费、设备等诸多问题。
因地制宜，选择开发面。为实现社区资源的有效、有序、合理开发，我们提出社区创建不求统一，但求特色，不求规模，但求效益，确立适合本地的品牌形象。正棋社区根据庭院经济“生产周期短，投入回收快，经营风险小”的特点，选准食用菌种植、棚室蔬菜种植、狐兔养殖、特色养殖四个主导产业，倾力打造“庭院经济型”社区，促进居民致富需求的和谐。园西社区以增进邻里亲情为主题，推进社区人际关系融洽度大幅提升，倾力打造以“亲情、友情、真情”为特色的“文化亲情型”社区，促进居民情感需求的和谐。长虹社区按照“以点带面、全面覆盖，滚动推进、逐渐延伸”的思路，把文明小区、文明楼道、文明家庭作为创建抓手，倾力打造“星级文明型”社区，促进居民素质需求的和谐。
强化措施，高标准培育特色
就社区而言，特色是加速器，典型是风向标，服务是定心丸，只有多管齐下，才能发展壮大品牌创建。
嫁接高位，促素质优化。结合不同群体的需求，依托科普学校、党员活动室、图书阅览室、阅报栏等阵地，组织了参观学习、现场观摩、绿色证书、印发卡片等形式多样的培训，三年来，举办各种培训班10期，接受培训的居民达到1500人次。主动攀亲结贵，多次带领正棋社区种养大户前往省地农科院求取真经，推广适用技术和新品种试验了10多套、20多个类别，改善了本地种养品种结构；园西、长虹两个社区的干部和居民多次到哈尔滨南岗社区学习改善人居环境、增进邻里亲情的经验和做法，用它山之石磨己之玉。通过系列培训, 使社区干部和居民开阔了眼界，增强了信心。
选育中坚，抓载体亮化。每年都树立一批庭院经济典型户、亲情家庭示范户、星级文明样板小区和星级文明标杆家庭，使居民看得见、学得着、赶得上，充分发挥典型的示范和辐射作用。社区涌现出近50家各个领域的示范户，其中有能力的党员家庭占60%以上。正棋社区以地栽木耳协会等中介组织为载体，实现小生产与大市场的有效对接；园西社区辟建了4条亲情胡同，开展了“家家亲胡同”、“邻里情胡同”等互助活动，把共创亲情活动渗透到居民日常生活和工作中去；长虹社区定期举办共建联欢、文体比赛、论坛、演讲等主题鲜明的文化活动，用健康有益的活动陶冶社区居民的情操，提高社区居民的素质。
重心下移，推服务强化。发展从来都不是一帆风顺的，特色品牌创建同样面临着缺乏资金、信息闭塞和销售不畅的困境，我们努力解决制约社区发展的瓶颈问题。县委规定，凡是对社区的专项检查、评比、达标、验收必须经过批准，使社区从事务性工作中解脱出来，凝心聚力抓好各自品牌创建。投入近百万元，修缮扩建了路电厂房，增强了发展后劲。依托社区服务中心和社区服务站两级平台，实行“三统一”、做到“四公开”，构筑社区大服务体系。加强了专业技术服务队伍建设，县镇14名党务人员、市政管理人员和农业技术人员，从品牌规划、小区建设、新技术开发等方面予以指导。
完善机制，高要求保障特色
社区建设是综合性的社会工程，需要持之以恒，常抓不懈。为此，我们制定了社区管理、特色创建方面的制度40多项，为品牌社区的创建提供了有力的保证。
立足共建，资源集约化。建立了社区事务通报制度，坚持居务公开，与驻区所有单位形成了共建机制。呼玛镇和各社区分别成立了社区党建工作联席会，以协商议事的形式进一步整合社区人力、物力、财力资源，广泛动员企事业单位、社区居民、社会团体参与特色社区建设，增强了共建机制的驱动力。目前，社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达50%以上。
强壮核心，作用活力化。围绕各自的品牌创建主题，社区党组织切实发挥领导核心和龙头带动作用，构建了党员广泛参与机制，激发党员创建特色社区的活力。建立了在职党员台帐和联系卡，督促他们积极帮困助残、开展民事调解、维护社区治安，带头清理垃圾杂物，美化社区环境。健全了“退休党员、流动党员属地化管理”制度，将300多名退休党员、流动党员转入社区，发挥特殊类型党员的作用。
约束入脑，考评实效化。强化考核管理，实施了特色品牌社区绩效考核和民主评议制度。社区党总支年底就目标完成情况作述职报告，由社区党员代表、居民代表、共驻单位代表开展民主评议，呼玛镇党委进行全面考核，考评的结果经县级领导小组审核后，作为社区争先创优和社区干部提拔使用的主要依据，有效增强了社区开展品牌创建的责任意识。
巩固成果，高起点传承特色
经过几年的悉心培育，呼玛县社区特色品牌创建工作初具规模，成效明显，一些长期困扰基层党务工作者的突出问题得到了有效解决。
工作方式方法实现了新转变。通过彰显社区党建的特色亮点，实现了党建工作项目化，项目成果品牌化。注重处理好上级要求与本地实际、务实规范与探索创新、上级派题与自主选题、单项推进与整体提升、自身建设与中心工作等方面关系，按照“一年出新品、两年出精品、三年出名品”的工作目标大力创特色、筑品牌，品牌建设理念更加深入人心。
党的凝聚力得到了新加强。社区开展特色党建，既搭建了由原来围绕上级开展工作的公转变为结合本单位的特点进行自转和公转相结合的模式，又建立了不同类型党员、干部、社区居民发挥作用的平台。“组织有所呼，基层有所应”，几年来，广大党员、干部和居民提高了对社区的认同感、归属感，由践行者变成了志愿者，实现了自我教育、自我提高。正棋社区65岁的退休女党员吕尔丁常年为镇内外50户养殖户提供无偿服务，两次乘坐闷罐车自费从沈阳到塔河押运种兔，帮助养殖户销售近万张獭兔皮，收到了“成功一家，带动一片”的效果。
品牌创建质量达到了新提升。正棋社区的庭院经济已成为社区居民特别是下岗人员增收的一大产业，每户每年仅庭院经济一项可增收3000元，占这些家庭年总收入的50%之多。园西社区营造出了守望相助、温馨和谐的大家园。有一个16户家庭组成的亲情胡同，先后考出了1名博士生、2名硕士生、10名大学生，被称为“状元胡同”，推动了亲情教育不断引向深入。长虹社区把文明道德的养成内化为居民的行为习惯，社区的大街小巷呈现出鲜花铺路、绿树成荫、整洁幽雅的和谐景象。（孙永福）
创新理念，高起点谋划特色
随着社区重要性的日益凸显，社区的软、硬件建设得到极大加强，服务能力有效强化，服务水平大大提高。在这可喜的局面下，进一步建设富有鲜明特点、具有品牌特色的和谐社区成为了我们努力的方向和自觉行动。
审时度势，找准创新点。近年来，社区建设面面俱到、缺乏特色的现象普遍存在。县委通过科学分析形势，深刻认识到，品牌就是形象、特色就是优势，要使社区建设工作跻身全区乃至全省的先进行列，就必须依托需求，创新理念，突破常规，增强特色，积极打造有时代特征、地域特点、公众认同的品牌社区。在此基础上，县委于2005年制定了《关于建设特色品牌社区的决定》，提出了建设特色品牌社区奋斗目标的具体步骤、推进措施，使创建工作沿着有利于调整社区发展结构的方向稳步开展。
建构框架，扭结合力线。移植农村党建的经验，在社区开展“三级联创”活动，即：县委创建“抓社区特色党建先进”县委、呼玛镇创建社区特色党建“五个好”党委、社区创建特色党建“五个好”党总支，以此推进特色党建向纵深发展。通过采取电视新闻、党建网站、宣传栏和倡议书等宣传方式，进一步统一了思想认识。建立了各级党员领导干部党建联系点、联系户45个，县委分管领导经常深入联系点检查指导特色党建工作，帮助解决场地、经费、设备等诸多问题。
因地制宜，选择开发面。为实现社区资源的有效、有序、合理开发，我们提出社区创建不求统一，但求特色，不求规模，但求效益，确立适合本地的品牌形象。正棋社区根据庭院经济“生产周期短，投入回收快，经营风险小”的特点，选准食用菌种植、棚室蔬菜种植、狐兔养殖、特色养殖四个主导产业，倾力打造“庭院经济型”社区，促进居民致富需求的和谐。园西社区以增进邻里亲情为主题，推进社区人际关系融洽度大幅提升，倾力打造以“亲情、友情、真情”为特色的“文化亲情型”社区，促进居民情感需求的和谐。长虹社区按照“以点带面、全面覆盖，滚动推进、逐渐延伸”的思路，把文明小区、文明楼道、文明家庭作为创建抓手，倾力打造“星级文明型”社区，促进居民素质需求的和谐。
强化措施，高标准培育特色
就社区而言，特色是加速器，典型是风向标，服务是定心丸，只有多管齐下，才能发展壮大品牌创建。
嫁接高位，促素质优化。结合不同群体的需求，依托科普学校、党员活动室、图书阅览室、阅报栏等阵地，组织了参观学习、现场观摩、绿色证书、印发卡片等形式多样的培训，三年来，举办各种培训班10期，接受培训的居民达到1500人次。主动攀亲结贵，多次带领正棋社区种养大户前往省地农科院求取真经，推广适用技术和新品种试验了10多套、20多个类别，改善了本地种养品种结构；园西、长虹两个社区的干部和居民多次到哈尔滨南岗社区学习改善人居环境、增进邻里亲情的经验和做法，用它山之石磨己之玉。通过系列培训, 使社区干部和居民开阔了眼界，增强了信心。
选育中坚，抓载体亮化。每年都树立一批庭院经济典型户、亲情家庭示范户、星级文明样板小区和星级文明标杆家庭，使居民看得见、学得着、赶得上，充分发挥典型的示范和辐射作用。社区涌现出近50家各个领域的示范户，其中有能力的党员家庭占60%以上。正棋社区以地栽木耳协会等中介组织为载体，实现小生产与大市场的有效对接；园西社区辟建了4条亲情胡同，开展了“家家亲胡同”、“邻里情胡同”等互助活动，把共创亲情活动渗透到居民日常生活和工作中去；长虹社区定期举办共建联欢、文体比赛、论坛、演讲等主题鲜明的文化活动，用健康有益的活动陶冶社区居民的情操，提高社区居民的素质。
重心下移，推服务强化。发展从来都不是一帆风顺的，特色品牌创建同样面临着缺乏资金、信息闭塞和销售不畅的困境，我们努力解决制约社区发展的瓶颈问题。县委规定，凡是对社区的专项检查、评比、达标、验收必须经过批准，使社区从事务性工作中解脱出来，凝心聚力抓好各自品牌创建。投入近百万元，修缮扩建了路电厂房，增强了发展后劲。依托社区服务中心和社区服务站两级平台，实行“三统一”、做到“四公开”，构筑社区大服务体系。加强了专业技术服务队伍建设，县镇14名党务人员、市政管理人员和农业技术人员，从品牌规划、小区建设、新技术开发等方面予以指导。
完善机制，高要求保障特色
社区建设是综合性的社会工程，需要持之以恒，常抓不懈。为此，我们制定了社区管理、特色创建方面的制度40多项，为品牌社区的创建提供了有力的保证。
立足共建，资源集约化。建立了社区事务通报制度，坚持居务公开，与驻区所有单位形成了共建机制。呼玛镇和各社区分别成立了社区党建工作联席会，以协商议事的形式进一步整合社区人力、物力、财力资源，广泛动员企事业单位、社区居民、社会团体参与特色社区建设，增强了共建机制的驱动力。目前，社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达50%以上。
强壮核心，作用活力化。围绕各自的品牌创建主题，社区党组织切实发挥领导核心和龙头带动作用，构建了党员广泛参与机制，激发党员创建特色社区的活力。建立了在职党员台帐和联系卡，督促他们积极帮困助残、开展民事调解、维护社区治安，带头清理垃圾杂物，美化社区环境。健全了“退休党员、流动党员属地化管理”制度，将300多名退休党员、流动党员转入社区，发挥特殊类型党员的作用。
约束入脑，考评实效化。强化考核管理，实施了特色品牌社区绩效考核和民主评议制度。社区党总支年底就目标完成情况作述职报告，由社区党员代表、居民代表、共驻单位代表开展民主评议，呼玛镇党委进行全面考核，考评的结果经县级领导小组审核后，作为社区争先创优和社区干部提拔使用的主要依据，有效增强了社区开展品牌创建的责任意识。
巩固成果，高起点传承特色
经过几年的悉心培育，呼玛县社区特色品牌创建工作初具规模，成效明显，一些长期困扰基层党务工作者的突出问题得到了有效解决。
工作方式方法实现了新转变。通过彰显社区党建的特色亮点，实现了党建工作项目化，项目成果品牌化。注重处理好上级要求与本地实际、务实规范与探索创新、上级派题与自主选题、单项推进与整体提升、自身建设与中心工作等方面关系，按照“一年出新品、两年出精品、三年出名品”的工作目标大力创特色、筑品牌，品牌建设理念更加深入人心。
党的凝聚力得到了新加强。社区开展特色党建，既搭建了由原来围绕上级开展工作的公转变为结合本单位的特点进行自转和公转相结合的模式，又建立了不同类型党员、干部、社区居民发挥作用的平台。“组织有所呼，基层有所应”，几年来，广大党员、干部和居民提高了对社区的认同感、归属感，由践行者变成了志愿者，实现了自我教育、自我提高。正棋社区65岁的退休女党员吕尔丁常年为镇内外50户养殖户提供无偿服务，两次乘坐闷罐车自费从沈阳到塔河押运种兔，帮助养殖户销售近万张獭兔皮，收到了“成功一家，带动一片”的效果。
品牌创建质量达到了新提升。正棋社区的庭院经济已成为社区居民特别是下岗人员增收的一大产业，每户每年仅庭院经济一项可增收3000元，占这些家庭年总收入的50%之多。园西社区营造出了守望相助、温馨和谐的大家园。有一个16户家庭组成的亲情胡同，先后考出了1名博士生、2名硕士生、10名大学生，被称为“状元胡同”，推动了亲情教育不断引向深入。长虹社区把文明道德的养成内化为居民的行为习惯，社区的大街小巷呈现出鲜花铺路、绿树成荫、整洁幽雅的和谐景象。（孙永福）
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