2009年国考申论题目要求：

四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅

2.报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

3.报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。

4.1000——1200字。

范文写作思路：2009年国考申论考察的范围非常宏观，涉及多个时事热点。考生要想在申论写作中获得较高的分数，关键在于将多个热点时事的话题的内在逻辑关系串联起来，因为“粮食问题”和“产业升级”这两大话题，看似毫无关联。实际上其中关键的串联部分便是“创新”二字。范文中将以“粮食危机”的国际背景和问题根源“城乡壁垒”作为切入点，以“创新”为中间桥梁，自然过渡到“产业升级”这一话题。文中将夹叙夹议，穿插解决对策，并在文章写作过程中按照题目要求，紧扣申论的给定材料，从多角度论证这一系列社会问题。

2009年国考申论范文：

从打破“城乡壁垒”到突破“创新瓶颈”

在十七届三中全会前夕，胡锦涛总书记先后两度到河南和安徽考察，引发我们许多思考。30年前的十一届三中全会打开了中国改革开放的大门，制度的改革和创新，使得农村的农业生产和城市的工业化进程都得到质的飞跃。三十年后，当我们与世界越来越紧密结合的今天，“次贷危机”、“粮食危机”无一不触动着我们敏感的神经，在应对金融危机带来的冲击的时刻，创新同样成为了中国应对挑战的重要武器。

如果说三十年前的创新是“初次创新”，那么今天我们该如何实现“二次创新”呢？对此，我们首要的切入点应该是中国的国情——中国是一个农业人口占绝大多数的国家，中国的问题说到底是农民问题。人们常说“民以食为天，国以农为本”。没有农民的富裕，就不可能有全国的富强；农民切身问题得不到保障，就不会有真正的社会稳定与和谐。所以我们在“执政为民”的过程中，首先就要考虑到就是“执政为农民”。因此，胡总书记到河南和安徽考察时不但重申农村政策基石不变，还准备允许对土地进行流转，也就是更加开放。许多外国媒体解读为“新土改”。

新的土地政策将成为打破“城乡壁垒”的一把“金钥匙”，不仅对农村是个福音，对城市居民也可能是个好消息。城市的人们也可以到乡村去做农民，享受"采菊东篱下，悠然见南山"的舒适与惬意，农民也可以摆脱土地的羁绊，成为城市中的打工族，极大缩小了城乡贫富差距。

是什么打破“城乡壁垒”成为的有可能实现的目标？其中最为关键的便是“创新”二字。从中国最早出现的城乡分离（西周时期的“国”、“野”）开始，千百年来，国人所固守的壁垒森严的“农村即农村，城市即城市”的传统思维，极大约束了城乡的统筹发展。也只有履行“自主创新”的国策才能打破这种的固有的思维模式。但说到这里，许多人或许会问，创新确实可以解决许多实际的难题，但实施的过程中，自主创新会不会遇到“瓶颈”呢？