一、阅读归纳能力

　　公务员考试中的申论不同于一般考试的作文写作，它更多的是一种“看材料写话”。“阅读——再现——评论——作文”是申论作答的基本流程和环节，申论试题中的给定资料是作答的基本依据，几乎所有的题型和答案都要从材料中引申得出，这是申论考试试题最本质的特点。

　　申论试题中的给定资料数量基本在15—20条之间，总字数6000—8000字，包含了文字、图表等多种信息。同时，这些给定材料分为依据性材料、参考性材料和干扰性材料，如何区分这三种材料，掌握重点信息、辅助信息，去除无关信息就成了至关重要的问题。

　　因此，阅读归纳能力是申论考试需要掌握的第一个能力，也是最基本的能力。直观来讲，它应对的主要是申论考试中的概括归纳类题目。此类题目以再现资料内容为目的、以归纳概括为特征、以摘要复述为手段。近年来以不同表现形式、不同组合方式出现在申论试题中，所占比例逐年增大，变化和难度也都在不断增加。

　　当然，这并不意味着其他题目不需要这种能力，不论是辨析改错还是文章写作，都离不开对材料的正确理解以及对材料主题的准确把握。

　　二、判断辨析能力

　　辨析改错类题目作为一类创新型题目，首次于2005年国家公务员考试中出现，之后便逐渐演变成国家公务员考试申论部分的必考的常规题目之一。主要考查考生的判别能力，要求考生对备选项目进行判断和分析，做出唯一、确定的判断，得到唯一的结论。

　　回答这类题目的关键就在于明白“什么是正确的，什么是错误的”，即明确判断的标准是什么。事实上，给定资料便是判断的标准。也就是说，很多时候并不是备选项表达的意义不合理，而是它表达的意义与资料的文章差距较大，这个时候，就要把“是否接近给定资料、在多大程度上接近给定资料”作为判断的依据。

　　从更深一个层面上讲，判断辨析能力是公务员必备的能力。作为一名公务员，要有能够区分正确、错误决策的能力，包括是否与宏观政策相契合、是否符合自身定位等等。因此，国家公务员网专家提醒广大考生，了解国家基本政策、社会焦点、职位职责等，对于申论考试都是很重要的。

　　三、对策拟制能力

　　方案对策拟制题曾作为一类单体题型出现在国家公务员考试中，如今这类题目越来越趋向于融入文章写作中。事实上，申论文章写作中最重要的部分就是对策拟制，国家公务员网申论辅导专家提出申论文章写作的黄金率，认为这部分应当占到总体文章比例的40%—50%。许多考生申论文章成绩不理想，很大一部分原因就是忽略了对策拟制这个部分，写的不够深或者根本没有写。

　　广义的对策包括解决问题的原则、思路、方法与措施。对策不是凭空产生的，它或者有一定的来源，直接从来源中提取；或者有合理的依据，通过对依据的观点或做法进行引申、演绎，从而形成对策。无论哪一种，对策都应当包括对策铺垫、对策主体、对策总结三部分。