山东省东平县把学习实践活动作为加强和改进农村基层组织建设的重要机遇，充分发挥村干部引领发展的模范带头作用，大力实施“村官创业”行动，促进了农村经济社会科学发展。目前，全县近200名村支部书记、8名大学生村官、26名乡土人才带动230多个村新上创业项目310多个，其中投资500万元以上的项目51个，招商引资项目43个；总投资额30.2亿元，总经济收益7.12亿元，安排农村劳动力就业3500余人。

　　搭建平台，引导创业。一是搭建学习交流平台。设立“村官创业讲坛”。全县12个参学乡镇分别设立“村官创业讲坛”，每月开展一次集中学习活动，选择部分创业标兵围绕创建或引进项目、发展壮大村集体经济、调整产业结构和加强民主管理、预防化解矛盾等方面现身说法，交流创业经验。报告结束后，组织乡镇领导干部或有关专家现场点评，引导村干部学习借鉴好的经验做法。目前，全县共举办创业讲坛56期，159名农村干部登上讲坛，交流经验。二是搭建实践锻炼平台。建立“村官”创业实践基地。在全县挂牌命名了6个辐射影响大、带动能力强的创业实践基地，扩大典型的示范带动效应。各乡镇也分别设立了4-6个“村官”创业实践基地。采取现场参观、跟班学习、挂职锻炼、结对帮扶等形式，分期分批组织村干部到基地免费学习、实践、锻炼。老湖镇把水浒旅游开发、麻鸭养殖、工业项目、城镇开发“四大实践区”分别挂牌命名为“村官”创业实践基地，先后组织200多名村干部到基地进行参观学习，激发了创业激情，提高了创业能力。三是搭建创业融资平台。整合财政、劳动和社会保障、农业、畜牧、林业、农机等职能部门资金资源，积极争取上级对口帮扶资金，支持村干部创业。协调县农村合作银行开辟村官创业融资“绿色通道”，并对农村干部创业贷款优先给予一定额度优惠。今年以来，县农村合作银行共提供低息贷款512万元，其中支持麻鸭养殖260万元；移民项目等各类扶持资金近2000万元。

　　完善机制，激励创业。一是建立创业承诺制度。年初，县委组织部统一印制下发《“村官创业行动”目标承诺书》，由农村干部与乡镇党委签订，对创业事项、创业时限等内容进行承诺，通过党务公开栏向党员、群众公示，接受党员群众和上级党委的监督。同时，报乡镇党委和县委组织部备案，作为年底考核的重要依据。全县2483名村“两委”干部和150多名大学生村官与乡镇党委签订了创业目标承诺书，承诺创业事项5000余项。二是实行创业述职制度。乡镇党委每半年组织党员群众对村干部创业情况进行一次民主评议。村干部就履行创业承诺情况向党员群众进行述职，接受党员群众的民主评议，评议结果向党员群众公开。乡镇党委根据评议情况，对村干部及时提醒、打招呼。三是村官创业考核奖惩制度。村干部创业业绩实行每月一统计，每季度一通报，每半年一考核，每年一表彰。建立动态管理机制，把农村干部创业情况与其报酬待遇和奖惩挂钩。银山镇对考核排序前5名的村，分别授予“村官创业先进村”荣誉称号，同时给予20000元、15000元、10000元、8000元、5000元不等数额的现金奖励。通过奖励先进，激励了后进，形成了竞相发展的良好局面。

　　提供服务，帮助创业。一是实行“三优先”扶持政策。在项目注册登记、证照办理、税费减免等方面优先安排，尽量简化程序，为村干部创业提供最优惠的服务；在项目引进上优先向村干部倾斜，引导村干部积极发展投资小、见效快、周期短、收益大的项目，积极为他们提供场地、水、电等基础设施方面的支持，帮助解决创业中遇到的实际困难和问题；在技能培训上优先保证，采取专家讲座、外出参观、创业基地实践等方式，加大村干部创业技能培训力度，有计划地组织村干部到先进地区学习创业经验，寻求合作项目，拓宽创业境界，提高创业本领。二是开展免费创业培训。整合党校、职业中专等教学资源，免费举办创业能力培训班和职业技能培训班。创业能力培训班，设置创业知识指导、创业政策解读、创业实践交流3个版块，重点提高农村干部的创业能力；职业技能培训班，开展计算机应用与维修、汽车维修、种植、养殖等技能培训，重点提高就业能力。目前，全县已举办特色养殖和旅游开发专题培训班两期，培训村干部500多名，各乡镇共举办培训班28次。三是成立专家服务团。在县农业局成立了村官创业服务中心，从经贸、科技、国土、农业、水产、林业、畜牧、招商、工商、金融等有关部门，挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成村官创业专家服务团，主要提供技术指导、政策咨询、项目推介、人才引进和用工、法律援助等五项服务。同时，印发了《专家服务团联系方式》和《服务手册》，开通了热线电话，随时为“村官创业行动”服务。目前，专家服务团已现场集中指导16场次，解决难题400多个。（东平组织科）