山东省莘县大学生村官创业致富调研分析报告
自2009年以来,我县先后选聘了60余名大学生村官。他们用自己的聪明才智和专业特长大胆创业,为推动农民创业致富和新农村建设做出了贡献。大学生村官有较高的学历和丰富的文化、科技知识,学习能力和接受新事物能力较强,在创业中可以很快进入角色;他们大都有在城市中学习的经历,又熟悉网络知识,可以最大范围地得到市场信息,了解市场行情,有利于他们捕捉和把握市场机会;大学生村官在农村工作,可以实现本土创业,依托当地产业和人力,整合当地闲置资源,有利于他们事业的顺利起步。目前我县已有部分大学生村官开始了创业历程。但是我们应该看到,我县大学生村官创业,尚存在着一些亟待解决的问题。
一是缺热情,创业积极性不高。虽然我县先后出台了多项政策鼓励大学生村官创业,这些政策也在一定程度上调动了大学生村官的创业积极性。但是我们应该看到我县大学生村官由于对大学生村官在农村中创业的积极意义认识不够,由于对自身出路考虑,仍然把考公务员、考事业编,作为自己的唯一出路,从而导致创业热情不高。
二是缺技能,创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约,大学生村官创业“有知识缺技能、有热情缺经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显。绝大部分大学生村干部所学专业知识与创业的关联度较低,缺乏必要的专业知识支撑。二是工作经历单一。大学生村官从学校直接到农村,工作经历比较单一,工作经验比较缺乏,创业经验更是不足。三是创业知识局限。一些大学生村官虽有创业想法,但是大部分人对创业知识知之甚少,对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通,对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够,这些不足和局限,影响了大学生村干部创业的有效推进。
三是缺政策,创业扶持不够。虽然各级党委政府和管理部门都鼓励和支持大学生村官创业,并出台了一些扶持举措,但总的来说,扶持力度还不够大。一是部门资源尚欠整合。虽然农林、扶贫以及一些金融等部门都参与到了大学生村官创业工作中来,但没有形成一套行之有效的协调配合机制,部门参与的面不大,参与的力度不够,没有真正形成相互配合、齐抓共管的局面,组织部门基本上还是“孤军作战”。二是扶持政策尚欠具体。上级部门出台的扶持政策总体上比较笼统,在规费减免、税收优惠等方面没有明确细化,银行推出的大学生村干部创业贷款手续繁杂,门槛较高。三是创业精力尚难保证。大学生村官大部分时间在村工作,大部分还参与了乡镇的一些中心工作,而创业需要有一定的时间和精力投入,两项工作之间会存在时间及精力上的冲突。四是今后去向尚未明确。明年,我县2009年选聘的大学生村官任期将满,目前对期满后的去向没有明确的规定,部分大学生村官担心一旦三年后离开,创业项目会成为累赘。
如何解决上述问题,为我县大学生村官谋一条新的出路,已必须提上我们的日程。我建议从以下几个方面去做:
一是引导转变观念,激发创业热情。如何使大学生村干部从“飞鸽牌”变成“永久牌”,成为扎根农村、引领和服务新农村建设的优秀人才,经过问卷调查后认为,主要途径就是引导、鼓励大学生村官发挥自身优势,转变观念,主动创业,安心创业。一是通过聘请专家讲课、远程教育点学习等形式,对大学生村官进行涉农政策、企业管理、养殖技术和蔬菜种植等知识培训,增强创业自信心。二是大学生村官代表现身说法,让大学生村官相互交流创业的过程或成效,正确引导他们树立创业理念,逐步实现自己的创业梦想。
二是加强职业技能培训,提高创业能力。我们应该把大学生村干部创业技能培训纳入全县干部整体培训计划,实行全员岗前培训、实时在岗培训、定期脱产培训,不断提升大学生村官的创业技能。联系县职业中专开设大学生村官专题培训班,开展以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以专业技术人员为主的种养能手等培训,培养造就了一支懂政策、会技术、善管理、能创业的大学生村官创业队伍。
三是加大帮扶力度,提供创业援助。一是金融、农业、发改、工商、税务等部门要主动投入到大学生村官创业活动中来,多方联动,形成合力,为他们创业创造良好环境。在政策允许的条件下,在大学生村官在办理工商注册、税收减免等方面提供优质服务,为大学生村官创业贷款提供优惠政策,为大学生村干部创业提供适宜项目。二是着力破解融资难题。结合大学生村官创业状况,在条件许可的情况下,运作并设立大学生村官创业“基金会”和大学生村官创业“信用担保服务公司”,为大学生村官创业提供及时有效的资金支持,确保大学生村官顺利创业,带动农村发展、农民致富。
四是实行项目对接,保持创业项目的可持续性。对村里的项目工程和大项工作的联系人、联系方式等填写交接单,同时采取离职者与接任者进行当面工作交接,帮助接任者保持工作连续性,保证项目工程和大项工作不耽搁、不延误。建立大学生“村官”的内部流动机制,对有项目有发展的村及时调整
相信,通过以上措施,会有越来越多的大学生村官加入到创业致富的队伍中来,为我县经济发展和新农村建设做出应有的贡献。(樱桃园镇中耿王村主任助理王时聚)
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