2009年以来，青州市共考选女大学生村官181名。经过几年的时间，先后有99名女大学生村官通过考取公务员或事业编制岗位等渠道流出，目前在职女大学生村官82名。近期，青州市妇联对女大学生村官的工作、生活状况进行了调研，对当前女大学生村官在工作和生活中遇到的困难和问题进行了研究和分析，形成报告如下：

　　一、基本情况

　　女大学生村官到岗后，我市各级党委政府从大局出发，克服财政紧张等因素，确保大学生村官的各项待遇不折不扣落实到位。同时，各镇、街道、园、区积极采取措施加强对女大学生村官的培养。一是安排女大学生村官在综治办、规划办、信访办、计生站等部门轮岗学习，使女大学生村官对农村工作、农村政策及全镇(街道、园、区)的情况有了大致的了解;二是把大学生“村官”培训工作纳入全镇(街道、街道、园、区)干部培训计划，把教育培训贯穿于任职的全过程，并将培训情况记入大学生“村官”本人档案，作为年度考核的重要内容;三是要求村支部书记为大学生村官的主要培养联系人，切实履行传帮带的责任，定期交心谈心，了解工作情况，总结工作经验，传授工作方法，解决具体困难;四是要求大学生村官积极主动参加各种教育培训活动，做好学习笔记，写好学习心得，争做“学习型”村干部。女大学生村官到村后，一般除了要做好所在村的党建材料整理、档案管理、远程教育管理、各类文字材料起草等方面的工作外，还各自在镇上负责一部分工作。几年来，广大女大学生村官认真履职，对促进城乡人才双向交流，增强农村发展活力，推动党的建设，加快社会主义新农村建设步伐，都发挥了积极作用。

　　为更好地组织引导女大学生村官在新农村建设第一线干事创业、成长成才，增进女大学生村官与社会各界的交流与合作，2011年3月，市委组织部、市妇联支持女大学生村官成立了青州市女大学生村官联谊会，下设13个分会，女大学生村官全部入会。联谊会将“联络交流、服务基层、互助创业、共同成长”确立为工作宗旨，致力于为女大学生村官群体提供交流平台，整合社会资源，帮助全体女大学生村官在新农村建设第一线干事创业、成长成才。联谊会成立后，立即召开女大学生村官代表座谈会，倾听她们的心声，了解她们思想上的困惑和工作、生活中的困难。开设了“青州女大学生村官飞信群、QQ群”，为她们提供自己的交流空间，增进了女大学生村官间、女大学生村官与联谊会间的交流和联系。推荐2名女大学生村官担任青州市人民陪审员，使她们获得了在更广阔的天地中锻炼自己、奉献社会的机会。邀请中华女子学院相关专家、教授作“女大学生村官压力管理与心理调适”主题讲座，引导广大女大学生村官把握积极心态，理智自我定位，科学规划未来，正确处理好多方面的基本关系。开展“女村(居)负责人与女大学生村官面对面”活动，以座谈会的形式，组织具有多年农村工作经验的优秀女村(居)负责人与女大学生村官进行面对面交流，就女大学生村官如何扬长避短、因地制宜，在农村的广阔天地中作出一番事业给予具体指导。开展“优秀女大学生村官”评选活动，在层层评选、推荐的基础上，与市委组织部联合授予10名女大学生村官青州市 “优秀女大学生村官”荣誉称号;举办“我当女村官”主题征文活动，营造了女大学生村官扎根农村、奉献才干、锻炼成长的浓厚氛围。

　　为帮助广大女大学生村官圆创业之梦，我市各相关单位部门纷纷采取措施，帮助她们获得信贷支持。市妇联将女大学生村官纳入“信贷助推妇女创业行动”的重点帮扶对象，积极协调潍坊银行青州支行、青州农村信用合作联社、邮储银行青州支行等出台更优惠的政策支持女大学生村官创业，市委组织部、团市委等部门也联合推出了“创业起航行动”。2010年以来，各大银行积极配合，相继制定出台了适合大学生村官群体特点的优惠政策和措施。其中，青州市农村信用合作社联社在支持女大学生村官创业方面迈出实质性步伐。先后成立了大学生村官创业贷款实施小组，制定了《青州市农村信用社大学生村官贷款管理暂行办法》，确定了联盟贷款、项目贷款和联户联保贷款三种针对大学生村官的贷款方式，从贷款额度、期限、利率及偿还方式等方面向大学生村官提供了诸多优惠政策，截至目前，已累计向10位女大学生村官授信80万元，发放贷款30万元，女大学生村官创业的融资难题得到有效缓解。目前，女大学生村官汲姗姗的服装店、朱安芬的副食品加工店已经开业，朱安芬的食品加工店还被经济开发区授予“大学生村官创业示范点”称号。

　　二、存在的问题

　　通过调查发现，当前我市女大学生村官的工作和生活还存在比较多的困难和问题，主要有以下几个方面：

　　1、关于“融入”的问题。先做“‘村民’，再做‘村官’”，“听懂老百姓的话，努力说老百姓听得懂的话”，女大学生村官任前培训和刚刚到村时都得到过各级组织人事部门这样的教诲和叮嘱。女大学生村官自身也深深意识到，认识村民、熟悉村情是顺利开展农村工作的前提，应该主动创造机会，熟悉村情民情，尽快融入农村。但实际工作中，在这方面并不尽如人意。原因是多方面的，主要体现在：一是用非所学。当前，开设“村官”专业的高等院校寥寥无几，几乎所有的女大学生村官都没有经过专业的学习，除了少量农业专业的毕业生外，很多是学的是中文、英语、体育、音乐等专业，对于她们来讲，学校里学的知识在农村基本用不上，要创业、带领群众致富、很好地参与农村工作，非常困难。二是理想与现实有较大差距，有自卑感、失落感，工作积极性不高。女大学生村官往往怀着远大的抱负和美好的憧憬，渴望到农村施展自己的才华，但农村相对艰苦的工作条件、复杂的工作环境、落后的思想观念，与大学生村官的心理预期存在着较大的落差。加之，尽管戴上了“干部”的头衔，但仍然是“泥腿子”干部，与在城市发展的同学相比，一些女大学生村官容易产生自卑感和失落感，导致部分女大学生村官工作缺乏对农村工作的热情，工作积极性不高，不去主动“融入”。三是无法介入村里的实质性工作。由于对村情的不熟悉和本地村干部的排斥，广大女大学生村官很难进入村里的核心决策与管理层，普遍感觉自己游离于中心之外。有的女大学生村官虽然跟在其他村干部后面处理一些问题，但只是听听、看看，插不上话，帮不上忙，对自己的角色定位、作用发挥感到茫然。四是脱离农村工作。一些女大学生村官名义上挂着“村官”之职，而实际上被抽调到镇、街道，甚至市直单位、部门中工作，有的“大学生村官”虽然暂时没有被抽调，但在村里的时间也不能保证，“有事来，无事走”的现象比较普遍，真正沉下去与当地农民群众打成一片“心连心”的很少。

　　2、关于“感情、婚姻”的问题。据统计，女大学生村官主要集中在23-26周岁，正是谈婚论嫁的年龄，但由于农村工作事情多几乎无节假日、接触交流的合适对象特别少、未来出路不确定等原因，使得大部分女大学生村官在感情方面存有较大思想压力和困惑。

　　3、关于“前途”的问题。尽管各级党委和政府对女大学生村官“关心备至”，积极为她们待得住创造有利条件。中组部、教育部等部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，对大学生村官三年后的去向也做了较为明确的规定。但是，广大女大学生村官们是不是就能安心农村工作?通过调查发现，在女大学生村官最为担心的问题中，担心3年后出路的占54.8%，担心政策变化的占14.0%，担心国家就业形势的占1.6%，担心干不出成绩浪费青春时光的占29.0%。在调查中我们感到，相当一部分女大学生村官只是将“村官”作为一个比较有保障的过渡，或者是增加基层工作经验，为考公务员和考研等增加砝码，3年后的出路问题是女大学生村官最为关心和担忧的问题，不少人等不到3年期满，就已开始谋划今后的出路。据了解，几乎所有女大学生村官都在准备考研、考公务员，报名参加今年山东省公务员招考的更是达到了100%。不少基层干部也认为，“人往高出走”，大学生村官留不住，迟早是要走的。我们认为，从女大学生村官个人的长远发展来看，期望她们留在农村不太现实，我们所要做的就是按照中央的有关政策规定，让大学生村官合理有序地流动，从而建立起大学生村官既“下得去”又“流得动”的机制，使选聘大学生到农村任职工作能够健康地进行下去。

　　三、对策建议

　　选派大学生到村任职是党中央作出的一项战略部署，是新时期农村发展的现实诉求。将“大学生村官政策”落到实处，使广大女大学生村官真正在参与农村社会改革发展的进程中干事创业、成长成才，不仅是对党和国家负责，也是对广大女大学生村官负责。各有关部门既要关心大学生村官的眼前问题，又要关注她们的长远问题，不断完善政策机制，使大学生村官在服务农村发展的过程中实现自身价值。

　　1、完善选拔培养机制。一方面，要根据农村发展的实际需要选聘大学生村官。在设置选聘条件时以农学、经济管理、行政管理等专业以及发展村镇工业所需的专业为主，避免女大学生村官用非所学;尽可能选聘本土的大学生村官就近任职，防止和避免由于语言不通、生活习惯不同，影响大学生村官的工作、生活，缩短适应农村的过程。另一方面，要强化措施，加强培养，让她们真正成为“村官”。一是加强培训。定期对女大学生村官进行农村政策、法律法规、基层工作经验等方面的培训，聘请高校科研院所的专家，通过对科学种植、水产养殖、村级集体经济如何壮大和创业基础课程的教学，增强女大学生村官带领群众致富创业的意识和本领;积极为女大学生村官订阅有关做好农村工作的报刊杂志，促使其进一步了解党在农村的各项路线方针政策以及农村工作的方式方法;适时组织女大学生村官到新农村建设示范村和经济发达地区参观学习，让他们开阔眼界、更新观念、拓展思路，全面提升工作能力。二是赋予其参与农村改革发展的“话语权”。要积极推进女大学生村官进村“两委”，给她们明确职务，明确分工，多压担子多交任务。要在女大学生村官基本了解村情民情后，要大胆放手让她们单独负责一片或一方面的工作，真正发挥女大学生村官的作用，体现她们的价值，切实防止女大学生村官成为“看客”和“高级杂工”。三是积极创造条件帮助她们干事创业。妇联、女大学生村官联谊会等单位、组织要定期举办形式多样、丰富多彩的活动，为女大学生村官提供有关经济、科技、政策、法律、招考等相关方面的信息，积极组织女大学生村官参加各类涉农会议、论坛、研究、项目开发，帮助女大学生村官与女领导干部、女企业家及女性先模人物结对联系，为女大学生村官提高综合素质、扩大社会交往、实现创业梦想提供机会。四是着力提升整个群体的社会地位。开展“优秀女大学生村官”评选活动，对评选出的先进典型进行隆重表彰，并在各新闻媒体上对她们的事迹进行广泛宣传;组织女大学生村官代表团参加我市即将召开的青州市第十五次妇女代表大会，选举部分女大学生村官担任市妇联执行委员，提升女大学生村官群体的社会认可度。

　　2、积极搭建创业平台。建议相关单位、部门成立大学生村干部创业领导小组，加强对大学生村干部创业工作的领导，避免大学生村干部盲目创业;建立女大学生村官创业投入融资机制、大学生村官创业技术联动机制，组织农业、农机、农技、畜牧、林业、水利等涉农部门专业技术人员及企业业主、种植养殖大户，成立大学生创业专家服务团，为大学生村干部创业提供技术支持;根据行业性质不同，成立禽畜养殖、果树栽培、蔬菜种植等大学生村官创业专业协会，对大学生村官的创业行为进行具体指导，落实专人定向帮助，降低创业风险。今年上半年，市妇联将借市委组织部举办大学生村官培训班之机，邀请相关专家教授、资深女村(社区)支部书记、白手起家的女企业家为广大女大学生村官做创业辅导，点燃女大学生村官的创业激情，提高女大学生村官的创业能力。

　　3、建立考核管理体系，畅通流动渠道。相关部门应建立健全科学的考核管理体系，细化考核标准，强化管理措施，激励女大学生村官积极工作，在新农村建设中干出实实在在的业绩。同时，应按照中央的有关政策，进一步细化定向从大学生村官中招录公务员、选聘优秀大学生村官充实事业单位等制度，让女大学生村官流得动，打消她们的思想顾虑。