当前农村存在的问题：

　　一、村委职能功能弱化，缺少权威性、领导力和说服力。

　　二、农村党员的模范作用无法发挥、无地发挥并且农村党员总体呈老龄化、家族化、团体利益化发展趋势。

　　三、由于现行土地政策，村集体可支配土地数量较少甚至没有，加上村内又无企业税收，导致村集体无收入来源，开展工作时经常因村集体财力紧张而无法正常开展各项工作，更谈不上进行村内基础设施建设，提高村民生活质量。

　　四、由于近年来国家重视三农，积极惠农、利农，加上蔬菜瓜果价格呈平稳上升趋势和农民逐渐掌握农业科技知识，农民通过种植，逐渐摆脱贫困，走向富裕。但村民大多热心发展经济而不关心村级事务及村集体事业发展，参政意识不高且对政府行为存在不信任。这是当前农业乡镇村集体面临的普遍问题，需要我们迫切寻找解决的办法和途径。

　　解决此项问题的途径，我认为可以有以下几点：

　　常规措施 ：一、加大对村级干部培训工作。积极进行农村科技知识培训和农村事务管理能力培训，逐渐提高他们的知识水平和管理能力。二、加大对农村的财政资金和政策引导力度。各级财政部门加大对农村财政扶持力度，同时也要求各级政府应积极帮助村里出谋划策，组织有关研究人员分析村集体发展方向，帮助他们进行决策指导，找到发展村集体经济的可行之路。三、建立有效完善的监督机制。杜绝各级干部去基层“吃、拿、卡、要”，同时严厉打击村两委成员私自挪用村内财物，任意修改村内账目，吃喝玩乐，贪污腐败。

　　特殊措施：

　　一、加强和完善对农村干部的激励和保障机制。制定村干部工作考核量化标准，对能够带领村民致富，带动集体经济发展的村干部进行政治上、物质上和精神上的奖励，对特别优秀的村干部纳入到公务员队伍中来。对在其位不谋其政的村干部进行淘汰，增强他们的忧患意识，并将村集体经济能否正常发展作为衡量其执政能力的标准和参考依据。同时，要提高村干部在政治和经济上的待遇，完善养老保障制度，刺激他们在村内有所担当并积极发挥自己在村内的领导力和引导力，为发展集体经济出谋划策。

　　二、探索推行村支部书记年轻化和公职化机制

　　当前各级政府选拔干部朝年轻化、高学历化发展趋势，而纵观农村两委干部队伍，老龄化及低学历化现象比较严重，固然老干部在村中威信高、工作经验丰富，但随着农村经济的快速发展，其创新性、前瞻性以及动力都不足，导致其在其位不谋其政，得过且过，耽误村集体发展的良好时机。同时，要推行村支部书记公职化，使其能够全身心投入到村级事业中去，解决其处理村内矛盾时，受各种亲属关系及利益关系的影响，不能站在大局利益上公平处理各种问题。

　　三、建立合理推选党员和规范不合格党员进退机制

　　组织部门应制定相应措施，细化、量化党员选拔标准，提高入党门坎，保证推选的党员年轻有活力、有文化、政治觉悟高、经济头脑灵活，能够在村内起到很好的引领作用。同时严格党员准入条件，村两委成员的近亲属申请入党时要经过严格考察和上级党组织同意才能有效，严厉打击村两委干部通过贿赂党员拉帮结派，搞利益小团体，实现自己的非法目的。

　　四、尽量减少向农村摊派不必要的任务。如在刊物征订过程中，应尽量采用广播进行宣传党的路线方针政策和精神，尽量减少纸质材料的征订。不必要的刊物，禁止向农村摊派，或者减少任务数，减轻村集体经济负担。

　　五、继续选派“第一书记”驻村扶贫 。通过量化和考核“第一书记”可以最大限度地刺激市局各有关部门利用手中的人力、物力、财力来改善村委办公条件和班子建设，同时可以帮助村内解决历史遗留下来的财务问题，为发展村集体经济提供政策指导和资金支持。这一措施已取得明显成效，需要继续推行下去。

　　六、巩固乡镇基层政权，强化乡镇政府的领导力、执行力和权威性。

　　可能许多人觉得强化乡镇基层政权领导力、执行力和权威性与发展壮大村集体经济毫无关联。实则不然，村干部由于所处环境的特殊性，使其不能很好地从全局把握国家的大政方针和经济政策，因此这就需要它的上级组织担负起领导其发展村集体经济的责任来。而发展经济势必会触动个别群众的个人利益，经常会遭到群众的不理解和阻碍。而现在解决这一问题的办法只能靠村两委干部与群众的私人感情，当群众不买账或者无理取闹时，乡镇基层政权却无能为力，束手无策，甚至出现群众围攻乡镇干部的现象，因此更谈不上工作的开展与完成。因此，我们要强化基层政权，严厉打击村内歪风邪气，打击无理上访人员，同时要督促公安机关配合乡镇基层政权搞好政权稳固和政令通行，在必要时刻维护好乡镇基层政权的权威性和执行力。只有这样，乡镇政府才能敢放手，放开手，放开膀子干实事，指导和帮助村委加强村班子建设，发展村集体经济。

　　七、适时推行土地增减挂钩和合村并点。在尊重村民意愿的基础上，通过这一举措，可以增加村集体土地数量，实现村区位优势的重新规划，更好实现农村社区弱弱联合，抱团发展。利用节省出的土地，积极引进农业龙头企业，发展农业园区、畜牧业园区和农业生产加工项目，增加集体收入。

　　总之，农村村委要强化村委职能、发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入，一方面需要上级财政和上级政策的支持，另一方面需要有正确的领路人在正确合理的政策指导下干正确的事。只有这样，村委职能才能更好发挥，村集体经济才能更好发展，集体收入才能增加，村干部为老百姓办实事的底气和干劲才能十足，才能更好地突破财政瓶颈，实现农村基础设施完善、农村经济持续发展和人民生活水平的不断提高。山东寿光市大学生村官房耀华