农村经过这么多年人力资源的单向输出而不输入，农村人力贫困已是事实，但这并不说明派下去的大学生村官就一定能真正派上用场，叫大学生村官，但实际上又不是官，处于一种十分尴尬位置。目前的大学生村官呈现“三冷”“三热”现象：上级热、下级冷；媒体热；家长冷；村民热，干部冷的局面。

　　第一个热冷现象是：中央政府很热，要选派十万大学生村官下基层，各级县以上政府也层层加码，好不热闹，但你去问一问乡镇领导，不少人会大倒苦水，说你编制要五年只减不增，目前还要把已有大批的乡镇干部大大缩减，让他们如何开展工作？他们心里对大学生村官计划其实是冷冷的，挺为难的。

　　第二个热冷现象是媒体热，家长冷。媒体对大学生村官一般都是重墨浓抹，因为大学生村官是新生事物，所以要多多宣传。不少媒介也大炒热炒明星村官，却对这个群体的大部分无所作为不愿或者不敢披露。而与此对照的是，家长冷得出奇，许多家长，尤其是农村的家长，是特别不愿意孩子当村官的，好不容易鱼跃龙门，通过考大学跳出了农村这个“穷炕”，现在学了几年又跑回农村来了，搞得许多家长在众乡友面前抬不起头，有无法交待的味道。而城里的家长更不愿让孩子到农村当村官了，因为农村那么穷，那么苦，现在的孩子大都是独苗苗，从小到大都没有吃过苦，现在大学毕业了，却要到农村吃苦去，城里的家长们那能放心？

　　第三个冷热是村民热，村干部冷。村民热，是村民认为比起原有的村干部，大学生可能更有热情，也更愿意为村民做实事，村民与村干部本来就是一对怨家，不少村民对大学生村官抱有新鲜的感觉，但村干部的压力就大了，可能会觉得这些大学生村官迟早会抢了他们的位置，所以不少当地村干部表面也可能赞成，但内部却很是惧怕。

　　如何让这些国家出了大钱大力、大学生同学也付出宝贵时间，如何真正地发挥上用场？让农民满意，大学生村官也满意，其实还有许多工作要做。但目前由于不少事情还处于探索阶段，各种工作不配套，导致许多下到农村的大学生村官成了困置设备，快成了闲人的代名词了，除了部分被媒体热炒的名星大学生村官比如向总书记写信啦，竞选村主任啦等，大部分的村官是不是真正地发挥上用场，如何让他们能够人尽其才，是应该好好地总结与探讨，不能形式主义至上，最后成了出力不讨好的面子工程。

　　河南大学生村官的一项调查显示，有17%的村民认为“大学生村官”计划是走过场、形式主义，两成多的村民反映所在村的大学生村干部很一般，挂闲职。考察目前已有的“大学生村官”计划，很少真正让大学生担任一村的领导事务，多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”，不可避免地，在某些农村地区，大学生村官就此成为“摆设”，成为当地“政绩”工程的一部分，而不能真正为农业、农村、农民发挥应有的作用。

　　在这种情况下，“大学生村官”对自身作用的定位，和村民的期待之间出现矛盾。如对河南平顶山大学生村官计划的调查显示，82％的村民认为当前农村工作的重点是发展经济，36％的人认为要搞好学校教育，30％的认为要提高科技水平。然而，对大学生村官的调查发现，86％的大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛是重要的工作；这与农民群众的要求并不一致。

　　大学生村官岗位职责模糊与大学生知识结构欠缺是两大成因。

　　大学生村官的岗位设置不清楚，非官非民，角度很模糊。“大学生村官”既不是村民，又不是村官，对村级管理没有监督权，也没有组织管理权。工作岗位不明确，基层没有指派具体任务。大学生村官一般选聘结束后也没有多少实际的培训与指导，不少大学生村官被扔进“茫茫人海”，让他们自己去“玩”。面对农村复杂的工作，不少初入社会的大学生感到一片茫然，不知如何应对。

　　不少大学生知识结构欠缺，也不知道如何做农村工作，大学生在校学到的各种知识与农村实际相脱节，也是造成他们无用武之地的重要原因，近年来，大学生毕业后当“村官”的越来越多，但是，对大学生“村官”所需要的各种知识和技能的教育，却没有进入高校对大学生的培养过程。

　　防困置的三条路可暂缓目前困境：培训，与项目结合，给基金。

　　探索合理的途径和方式，从“农民本位”角度，从农村居民的实际需求出发，让大学生能够真正在农村地区发挥实际效果，为农民群众服务，成为能够让农民满意的“村官”，是我们未来“大学生村官”计划进行过程中必须考虑的问题。首先要明确岗位职责与考核办法，还要对大学生村官下去前进行定期的培训，另外要让以后的大学生村官计划与各种支农项目挂钩，让大学生村官参与监督目前的支农项目，即可使大学生能够做些实事，也可对目前跑MAO滴漏的支农资金起点监督作用。

　　加强上岗前培训与前期培训，使其更能满足农村地区发展的需要

　　目前对于“大学生村官”的一个突出批评就是所学知识与农村实际相脱离，未能完全满足农业、农村、农民发展的需求，这与我国大学教育重书本、轻实践，重城市、轻农村的现状息息相关，需要从教育制度和教育内容本身加以改进，在高校层面上改善教学方式，培养出更能适应新农村建设需要的人才。

　　进村的大学生一定要进行培训。在大学生上岗之前必须进行培训，告诉他们有关农业、农村及农民的知识，也告诉他们我国三农的各种相关政策，当然必要的领导学或者心理学也是要学的，如何与农民打交道，如果能够真正地帮助农民等知识都必须要教，还要手把手的教。

　　2007年以来，部分高校已经开始探索培养“大学生村官”的相关方案，如河北科技大学与辛集市签署的“校市合作”协议，共同培养“村官”是合作的内容之一[1]。该校在2007年派遣在校老师和学生奔赴河北辛集市农村担任乡镇长助理、村委会主任助理等职，以培养他们当“村官”的本领。师生挂职时间为1年，集中挂职时间安排在假期，挂职师生实质参与乡镇、村的决策和各项工作，非假期工作根据乡镇和街村需要灵活安排。培养大学生当“村官”，已列入河北科技大学对大学生的培养内容。

　　鼓励“大学生村官”为农村地区引进项目和资金，切实满足农民要求，带动村民致富。

　　目前，农村地区居民最迫切的要求是经济发展和收入提高，“大学生村官”如果能在这方面给村民带来收益，是最受他们欢迎，也最能体现自身价值的。同时，大学生本身的信息和资源优势，也使得他们在这方面最容易发挥作用，已有的实例显示，在农村地区干得好，待得久、受欢迎的大学生，大多是能够为当地带来项目，引导当地村民致富的人才。

　　河南省鹤壁市自2003年实施“大学生村官”计划以来，截止到2006年上半年，大学生村官共成功地创办各类致富项目458个，据不完全统计，这些“大学生村官”项目中，仅畜牧养殖类项目，年销售收入近两亿元，年利润4800多万元，吸纳农村剩余劳动力3700多人，有力促进了农村经济的发展[2]。可以说，正是因为有了这些项目，才能使这些“大学生村官”在经济相对不发达的河南省发挥作用，在获得村民认可的同时实现自我价值，这也正是河南省“大学生村官”计划相对较为成功的根本原因。

　　大学生踏出校门不久，其接触到的社会资源大多来自学校，因此，依托母校资源发展，也是许多“大学生村官”成功引进项目的重要来源。以北京市“大学生村官”计划为例，北京农学院的太平庄村书记助理姜涛，了解到所在的村多年来仅仅以种植玉米为主，产量不高且经济效益低的状况后，把北京农学院金文林教授多年研种的红小豆引种过来，和玉米进行套种试验，改变村里的种植结构。西桑园的村书记助理刘福强来自北京林业大学，根据康庄镇风大、需要水土保持的特点，从母校引进了四倍体刺槐260棵进行试种。目前这260棵刺槐已经进行了几茬的收割，成为牲畜良好的饲料[3]。

　　可见，通过引进项目带动农民致富，既能较好地满足农民群众发展经济的需求，帮助他们提高收入；又能使“大学生村官”有所为，在农村地区发挥价值，并获得农民认可，从而使他们能够真正“用得上”、“留得住”。

　　仿照“留学生创业基金”模式，为大学生村官提供项目基金和相应政策支持。

　　如前所述，在农村地区受到较多欢迎的“大学生村官”，多半是能为当地带来项目，引导村民致富的“大学生村官”，然而，尽管大学生村官有着信息、资源方面的较多优势和母校所给予的一定支持，但作为刚刚踏出校门的学生，其拥有的资源毕竟比较有限，母校所能提供的支持也并不能完全满足他们的需求，这就需要国家和地方政府，在资金和政策方面给予一定的扶持和帮助。

　　对于留学归国人员，我们有“留学生创业基金”鼓励其创业，那么对于“大学生村官”，是否也可以考虑设立类似的基金，鼓励他们申请相应的项目来带动村民致富呢？目前国家每年有大量的支农资金投往农村地区，可以从这些资金中抽出一部分作为项目基金，鼓励大学生设计带动村民致富的相关项目，申请国家的资金支持，同时，各地政府也应该在贷款获得、项目审批等方面为“大学生村官”提供支持，以弥补“大学生村官”社会资源相对缺乏的不足，利用大学生的知识和信息优势，实现农村地区的发展。

　　（作者郑风田为中国人民大学教授；郎晓娟为中国人民大学博士生）