何得桂:我对“公选村官当镇官”有信心
来源:南方农村报
作者:何得桂
20世纪90年代以来,随着招录公务员日趋规范,村党组织书记即使干得再好,没有晋升渠道也还是村官。村官所享受的医疗、养老等各方面待遇也比较有限。在很多集体经济发展匮乏的村庄,甚至出现无人愿意当村官的现象。许多农村优秀青年离乡背井在外务工,村支书老龄化现象比较严重,农村基层干部人才弱化趋势十分明显。
虽然国际金融危机加剧了大学生就业的困难,到基层去的呼声渐高,但是仍缺乏一个长效机制,许多大学生宁可在大城市挤破头,也不愿下基层服务。“公选村官当镇官”政策可以给基层干部一个向上发展的通道,打通晋升渠道,将大大调动他们的积极性。当然,此举也将促使外出务工的村镇“能人”回流。
此外,由于此举打通了优秀村官晋级升迁的渠道,将会吸引更多农村能人、年轻人参与角逐村干部职位,村民自治将会焕发新的活力。由于公选村官当镇官并不是无条件的,只有确实带领村民发家致富的村支书才可能被推荐选拔成为乡镇干部。这就要求村干部要对村民负责,要有所作为。此举不仅不会使村官更加听命于基层政府,影响村民自治的进一步发展,在很大程度上它将促使村官切实肩负起应有职责,更多向村民负责,实现“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,进而推动村民自治不断向前发展。
当然,我们也不能排除个别村官为了获得晋升而巴结上级机关的现象,但在村民自治日益深入人心、日趋规范和政府依法行政不断发展的情势之下,这样机率将会极大降低。相对于新渠道的开辟会带来积极变化而言,我对“公选村官当镇官”政策充满期待和信心,因此,我认为它是一项有益的探索,它利大于弊。
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