关于广东省梅州市大学生村官队伍建设的研究
梅州市大学生村官招录计划已经进行了两年,现在职的大学生村官有500多名,在梅州的基层一线,大学生村官们正在以自己的责任感和使命感,在为梅州的绿色经济的崛起燃烧着青春,贡献着力量。与此同时,大学生村官队伍建设也存在一系列的问题,比如身份尴尬,前途出路,管理不善等问题,严重困扰着大学生村官在新农村建设事业中作用的发挥。
出现这些问题的主要原因是大学生村官队伍建设才刚刚起步,许多地方没有得到完善。因此,我们要找出症结,对症下药,把梅州的大学生村官队伍建设得更好。
现结合我镇实际情况,针对大学生村官队伍中存在的问题做如下总结:
一、 身份尴尬,自我认知不明确。大学生村官不属于乡镇编制,又不是村民代表大会严格选出来的村干部,在群众中缺少应有的威信,在法律上缺少足够的依据。这种身份的不确定性让制约着大学生村官作用的发挥。同时,这种身份认同的尴尬局面更是让大学生村官对自我认知产生疑虑,不知道自己究竟是谁,不知道自己究竟应该干些什么。
二,缺乏工作经验,工作难于打开局面。
(一)村两委融合问题。许多大学生村官融合不到村两委组织之中去,他们虽然文化素质较高,但是由于对农村工作和农村的人情世故不了解,又不愿意放下身段向村里的干部学习,接受村两委干部的批评和指正,结果造成关系紧张,致使他们难于得到基层干部的认可,许多村干部认为,大学生村官只是过渡人员,过不了多久就会考走,从而不愿意将实际工作放给大学生村官去处理,他们只能在村里只能在村里做一些抄抄写写,端茶倒水的小事情,这对于受过十几年正式教育,掌握现代先进科学文化技术的大学生来说,无疑是一种人才的浪费。
(二)同群众打交道难问题。大学生村官来到村里,直接面对的是群众。他们对农村问题的处理还缺乏经验的,缺少处理农村问题的工作技巧,考虑问题,处理问题过于理想化和简单化,因而难于得到群众的认可,甚至有些群众在思想观念上就认为大学生村官只是来村里挂职的,过不了多久就会调走,根本不信任大学生村官,不愿意将自己的事情让大学生村官来办。这样久而久之,大学生村官的工作积极性就会受挫。
(三)借调问题。本来乡镇借调大学生村官到镇上工作是对大学生村官的一种锻炼,但是许多乡镇干部对这项工作的意义和作用的认识不够深入,认为大学生村官只不过是一种廉价劳动力,随便借调大学生村官去乡镇做事,这样既达不到锻炼的实际效果,又浪费了宝贵的人力资源。
三,出路问题,让大学生村官忧心忡忡。政府的文件里列出了大学生村官的五种出路,即:留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。对于这几条出路,考取公务员是大部分大学生村官的愿望,但省里面的文件有明确的规定,大学生村官招考的比率是当地大学生村官的十分之一。面对如此激烈的竞争,大学生村官只能够将主要精力用于复习考试,把工作放在第二的位置上,这样既不能很好地发挥人才的作用,又浪费了国家的人力、物力和财力。
四,工资待遇问题。我镇大学生村官的工资不算每个月两百元的年终绩效工资只有一千二,现在普通新进公务员的基本工资是一千七八(如果加上补贴就有两千三四),整整相差差一倍,加上物价上涨,家庭责任的加重,实在是让大学生村官难以承受生活的重担。
针对以上问题,我们必须采取措施,完善制度,发挥大学生村官队伍的作用。具体来说,应该在以下几个方面加强努力:
第一,完善相关法律法规,明确大学生村官的身份。大学生村官是国家通过选拔委派的干部,大学生村官的任务是为建设社会主义新农村服务的。乡镇镇政府应该提供条件,组织对大学生村官进行思想教育,工作培训,让大学生村官明确自己的定位,全心全意得投入到新农村建设当中去。
第二,加强管理,完善制度。对大学生村官的管理,要坚持实行镇村结合的方式,镇政府要加强对大学生村官工作的支持力度和帮助力度,村两委要明确大学生村官的职务和工作要求,要敢于给大学生村官下任务,压担子,让他们在实际工作中发挥应有的作用并在工作当中茁长成长。要突出绩效评价的作用,把大学生村官的村民满意度,村两委意见,县镇政府的考察报告当成评价标准,使做得好的大学生村官得到提拔,做得不好的大学生村官要提出批评甚至直接淘汰。党委和政府应该有目地,有计划地抽调大学生村官到县,镇政府里面工作,让大学生村官独立地完成一些任务,真正提高大学生村官的工作能力。
第三,提高大学生村官的选拔难度,拓宽大学生村官的出路。大学生村官的选拔不能只注重数量,而忽视质量。要通过提高大学生村官选拔的竞争难度,减少选拔数量,加强工作培训来提高新进大学生村官的素质。同时,要采取措施进一步拓宽大学生村官的出路。例如:提高对具有两年基层工作经验的大学生村官在公务员和事业单位招考中的录取比例,提高研究生录取考试的加分分数,对于想创业的大学生村官给及更多优惠的扶持政策等等,真正让为农村付出过努力的大学生得到一个更好的发展平台
第四,提高福利待遇,解决大学生村官的生活问题。当地乡镇政府应该提供必要的吃住、用水用电条件,大学生村官的工资水平应该随着物价水平和生活水平的浮动进行调整,给当地在职的大学生村官购买医疗保险,养老保险。同时,针对大学生村官在基层工作生活比较单调,乏味的问题,要加强对其进行心理疏导,提供必要的娱乐条件和青年群体之间的交流条件。
大学生村官队伍的建设是一项功在当代,利在千秋的制度,这些充满朝气和活力的青年在经受过农村的考验之后,必将成为国家的栋梁,民族的未来。我相信,通过上述努力,我市的大学生村官队伍的战斗力将得到进一步增强,梅州经济社会发展的人才基础将更加坚实。
梅州市蕉岭县三圳镇招福村大学生村官廖子豪
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