信阳市“大学生村干部”计划扎实推进成效显著

信阳市在深入开展学习落实科学发展观教育活动中，把实施一村一名大学生村干部计划，作为加强农村基层组织建设、打造农业特区的重要载体，加强领导，创新方法，严格程序，注重实效，强力推进“大学生村干部”计划，截止到年底，全市两批共选聘“大学生村干部”2867名，其中，从高校毕业生中选聘828名，从机关事业单位选派1039名，对在职村干部进行学历教育培养1000名，目前，全市大学生村干部人数已达到全部行政村总数的94.2℅，提前完成了省委要求的工作目标。主要做法是：

一、加强领导，健全机构，营造浓厚氛围。中央和省委选聘高校毕业生到村任职工作会议后，市委、市政府高度重视，迅速行动，多次召开市委常委会、市政府常务会议研究安排部署此项工作。市委书记王铁专门批示：“要把实施大学生村干部计划作为全面贯彻落实科学发展观、加强农村基层组织建设、打造农业特区的战略举措来切实抓紧抓好。”市长郭瑞民要求：“要以改革创新精神强力推进，争取这项工作走在全省前列”。市委成立了信阳市选聘“大学生村干部”工作领导小组，并批准在市委组织部设立了市委“大学生村干部办公室”，配备了专职人员，具体从事选聘和管理工作。同时,各县区、乡镇、村明确了具体工作人员，形成了市、县、乡、村四级上下联动的良好格局，为选聘工作的顺利进行提供了有力的组织保证和服务平台。

二、创新方法，严格程序，确保选聘质量。市委决定结合信阳实际，采取“三个三分之一”的方式，加快实施“大学生村干部”计划，即按照全市3044个行政村的总数，从高校毕业生中“选”三分之一、从机关事业单位年轻干部中“派”三分之一和从在职村干部中“育”三分之一，确保建立一支下得去、用得上、干得好的大学生村干部队伍。一是从高校毕业生中选聘。今年2月份和9月份，市里两次拨出专项经费，面向高校毕业生公开选聘大学生村干部。为吸引人才，还规定“211”工程院校全日制本科毕业生和硕士研究生免笔试，直接进入面试。两次选聘活动共有4491名高校毕业生报名，其中全日制本科生1058名，研究生3人，选聘比例达到5：1。在选聘的828名到村任职的高校毕业生中，“211”工程院校毕业生42名、硕士研究生1名、党员和预备党员205名、优秀学生干部和团干部193名，为全市农村基层组织注入了生机与活力。二是从机关事业单位年轻干部中选派。把选派工作与培养选拔年轻干部工作结合起来，有计划有目标地将政治素质好、有培养前途的干部选派到村任职锻炼，时间为两年。规定下派干部与原单位工作脱钩，并实行“三个不变”，即干部身份不变，工作待遇不变，工资发放渠道不变。市直单位选派的正科级干部，可同时兼任乡镇党委副书记或乡镇长助理职务，视为中青年干部下派挂职锻炼。全市共有3676名机关事业单位工作人员积极报名，在群众推荐、组织选拔的基础上，择优录用了1039名年轻干部到村任职。同时，结合实际，将2005年乡镇机构改革分流人员纳入选派范围，经过面试、体检、考核等程序，全市共有63名2005年乡镇机构改革分流人员被选聘为大学生村干部，促进了社会和谐稳定，受到基层干部群众的欢迎。三是对在职村干部进行学历教育培训。结合第六届村民委员会换届工作，对全市大专学历以下、年龄在40岁以下的村“两委”成员和50周岁以下的村“两委”主职进行学历教育，学费由市、县财政按4：6的比例负担，学习期间的村干部各项待遇不变，毕业后在任村干部期间，享受省委、省政府从在职村干部中考录乡镇公务员的相关政策规定。由于政策优惠，组织得力，全市有3800多名在职村干部踊跃报名，经考试考核，第一批有1000名村干部进入有关院校学习。

三、落实待遇，提供保障，确保选聘工作实效。一是在经济待遇上，市县财政部门及时拨付资金，确保大学生村干部的生活补贴及时发放到位，确保大学生村干部的养老保险金、医疗保险金、人身意外伤害保险金足额缴纳到位。二是在生活保障上，为使他们能安心基层工作，所有大学生村干部一律由乡镇统一安排食宿，各县区拨出专款，为他们配置必要的生活用品。对生活设施硬件的配套提出“九个一”标准。即安排一间宿舍（女生宿舍配备防盗门窗）、一辆自行车、一台电风扇、一张床、一床被子、一顶蚊帐、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品，让他们充分感受到“家”的温暖。三是在促进工作上，市委提出，要按照用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求，完善措施，落实责任，创优环境，确保大学生村官引得来、留得住、扎下根。全市广泛推行以村为主、多岗锻炼的“1+X”帮带、培养模式，共有357名县处级领导、5714名乡科级干部和村干部与大学生村干部结对帮扶，极大地提高了大学生村干部的工作积极性和主动性。截止目前，全市大学生村干部已制定新农村建设规划337个，帮助发展专业大户247个，创办经济实体36个，争取项目资金363万元，参与招商引资5824万元，修建乡村公路180公里，帮助兴建水利工程126座，发展沼气池638座，联系困难群众2508人，帮扶留守儿童1321人，照顾孤寡老人1343人，捐款物38676元，为群众办实事1425件，为“和谐村”、“文明村”、“小康村”建设做出了积极努力，受到基层干部群众的广泛欢迎。