今年初，淮安区利用乡镇人大政府换届契机，面向全区任职满3年的大学生村官公推比选产生乡镇副科级后备人选。经量化考核、实绩认定、民主推荐、面试答辩、差额比选等程序，4名大学生村官脱颖而出，被组织提名为副镇长候选人，并在3月15日-18日的乡镇人代会选举中，全部高票当选为副镇长。

　　一、背景及原因

　　选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的一项重要战略举措。大学生村官的管理、培养和使用工作历来为上级高度重视，习近平副主席在会议上专门强调，各级党组织和有关部门要切实关心大学生村官的成长成才，着力构建大学生村官工作长效机制。中组部、省委组织部也就大学生村官的培养、成长成材等方面出台专门文件，提出明确要求。淮安区围绕打造“双强双带”型新农村建设带头人，实施了大学生村官3+X培养行动计划，培养储备了一批表现优秀、实绩突出、群众认可、有发展潜力的大学生村官。

　　当前，淮安区正处于过坎爬坡的关键时期，新一轮发展对干部队伍结构和整体素质提出了更高的要求，更加迫切地需要建设一支结构合理、充满活力的干部队伍。同时，完成省市文件对乡镇班子的年龄、性别、学历等刚性指标，都对本次干部人事调整工作提出了新挑战、新要求。

　　目前，该区乡镇领导班子结构不合理，年轻干部、女干部、党外干部普遍缺乏。年龄老化现象十分严重，干部队伍存在严重的青黄不接，断层严重的现象。另外，乡镇班子中全日制学历为大专以上的人员较少，文化结构不够合理，专业性人才较缺乏，这些都影响着乡镇班子整体功能的发挥，制约着镇域经济的发展进程。

　　正因如此，区委经过反复研究、权衡利弊，决定在全区范围内开展公推比选乡科级后备干部活动。为能够在最大限度地发现人、识别人、了解人，以及充分调动广大大学生村官的工作积极性，特地拿出4个职位面向大学生村官进行公推比选。

　　二、主要做法

　　为了树立凭德才、凭业绩的用人导向，打破高分低能的选人弊端，该区科学设定比选方式，全程不设传统笔试环节，通过“四比四看”让优秀大学生村官脱颖而出。

　　首轮比选看实绩。为考深评准大学生村官工作实绩，根据《淮安区大学生村官考核办法》，结合岗位匹配度要求，制定《大学生村官工作实绩量化评分规则》，并对外进行公布，坚持一杆尺子量到底，确保公平公正。在考核评分时，结合大学生村官工作实际，设置不同的指标体系和权重，赋予详细的分值档次，着重从创业富民、任职情况、表彰情况和信息宣传工作四个方面考察大学生村官的工作实绩。通过个人自评、村官互评、所在村（居）和乡镇党委确认的程序产生初步成绩，经组织部门综合比较审核后，根据得分高低产生15名首轮后备人选，经大学生村官个人签名确认后进行网上公示，接受社会公众监督。

　　二轮比选看民意。实施大范围的民主测评评议是本次公推比选的必经程序。为了科学评价大学生村官服务基层、服务发展、服务群众的态度和成效，我区设立大学生村官一线工作满意度测评评议环节，对进入首轮后备的大学生村官，组织其所在乡镇机关干部、村（居）负责人、党员代表、村民代表等近百人对大学生村官的德、能、勤、绩、廉以及是否具备副科级领导岗位履职能力进行量化评分，结合首轮考核成绩产生前10名二轮后备人选。经过民主评议，确保比选出来的后备人选首先要符合人民群众的意愿。

　　三轮比选看素质。为深入检验入围人选的综合素质和岗位匹配性，区委组织专家面试团，对后备人选的真才实学和综合素质进一步深入考量。入围二轮后备的10名人选通过述职演讲以及对近三年工作上最成功、最满意的3件事、一名优秀的科级干部应该具备的素质等问题的阐述，充分展示自身的能力素质，面试专家评审团现场进行考察打分。根据不同权重，综合前两轮成绩，按得分高低确定6名入围考察人选。

　　四轮比选看潜力。对年轻干部的选用秉持既重显性业绩，更重发展潜力的原则，区委组成考察组，深入到被考察人选任职乡镇、村居，实地考察了解其创业富民、履职等工作情况以及干部群众的认可度，力求考准考深考实。考察组经过综合研判，比较择优，列出每位被考察人选的主要特点，并进行综合比选，适岗评价，最后提交区委常委会差额票决，按照成熟一个使用一个，决不降格以求的原则，提名4名优秀大学生村官担任副乡镇长候选人，并安排到乡镇参加人代会选举，进一步接受乡镇人大代表们的评判。

　　三、成效及影响

　　该区从大学生村官公推比选产生副乡镇长后备人选，在面上产生了积极而深远的影响，充分体现了区委凭实绩用干部、有为才有位、不拘一格选人才的选人用人导向，有助于调动各个层面干部的工作积极性。同时，区委为进一步发挥他们的典型带动效应，明确规定继续保持其大学生村官身份三年不变，并继续兼任村里职务。区委将通过加压担子、跟踪管理、严格考核，促其迅速适应角色的转变，发挥示范引领作用。

　　风乍起，吹皱一池春水，4名大学生村官的成功当选，不仅有力激发了广大大学生村官扎根基层、踏实工作的热情和激情，让他们看到了方向和希望，使得他们扎根基层心更定、干事创业劲更足。而且，选拔85后大学生村官直接进入乡科级干部队伍，更有助于进一步改善乡镇领导班子结构，增加干部队伍的生机与活力。