拓宽大学生村官“钱”途，引良性循环
——江苏省南通市川姜镇大学生村官纪实

　　从二十世纪九十年代江苏省率先选聘大中专毕业生担任农村基层干部至今,全国在岗(或曾在岗)大学生村官数量累计已达到几十万人，“一村一名大学生村官”计划也在不少地方成为现实。然而，现实与理想之间，到底有多大差距？有的地方面临“大学生村官待遇过低，对当地发展心有余而力不足”的一个困境。

　　如何走出困境？江苏省南通市通州区川姜镇——拓宽大学生村官“钱”途，引良性循环，使人启迪，使人欣喜。

　　“你们的月工资大概是多少，能否如实告诉我们？”盛夏七月，在川姜镇一间会议室内，南京农业大学“大学生村官课题组”成员面对7名大学生村官和镇组织委员周丹提出问题，提问者有些拘谨，也有些不安。“我这个月拿到手工资是3294元7毛4。”大学生村官——义成村书记助理王军率先报出一个数字，话音刚落，提问者忍不住笑了，王军也笑了，在座的所有人都乐了，多么精准的数字，多么直率的回答。“还是扣除三险一金的！”有人笑着回应也略带调侃。“我们川姜镇大学生村官月工资都是3200多元；而且扣除三险一金，住房公积金交纳比例还是1比2，就是个人扣除1元，单位统一交纳2元。”随后补充的是川姜镇组织委员。“看得出来，大家拿的是高工资，心情好……”课题组成员与川姜镇大学生村官们不时欢声笑语，话说的是大学生村官的个人信息、工作内容、经济收入、创业调查、恋爱婚姻、发展前景……一起学习、交流的是大学生村官们的人生选择和建设社会主义新农村的共同感悟。

　　一、同村比：月工资等于或高于村干部

　　南京农业大学“大学生村官课题组”在南通市川姜镇的重点调查显示：川姜镇被问卷访谈的7名大学生村官月工资都在3200-3300元区间；而他（她）们任职的村人均年收入和同期村干部收入水平有所区别（详见表1）。

　　表1：川姜镇7名大学生村官所在村收入数据 

　　稍作折算可以看出：川姜镇7名大学生村官月工资不仅远远高于他（她）们任职的村人均年收入和同期村干部收入平均数，而且还略高于村干部正职年收入平均数，总体或大体上接近村干部正职年收入最高数。同村比，大学生村官的“高工资”难免使一些人不理解，“我第一个月拿这份工资，同村好几个副职干部明显是不满的。”大学生村官——志南村党支部副书记马冬冬记忆犹新。

　　“高工资”下怎么办？川姜镇大学生村官们深感“高工资”承受的重大压力和每一个人肩负的责任，“我能为村里做些什么？我在村里又将怎样干？”每一个人都在不断思索和实践。

　　马冬冬担任志南村党支部副书记以来，根据工作实际需要，主动分管村庄远程教育、网上村村通、宣传报道、档案处理、矛盾调处等具体工作，还倾力协助乡镇具体完成几项大型活动。担任川港社区居委会副书记的大学生村官徐东除具体分管党建、社保等工作外，还主动协助主要负责人抓经济工作，包括发展农村集体经济、带领村民创办项目等。女大学生村官——双桥村书记助理施敏全身心协助村主要负责人抓具体事务性工作，如日杂、电脑操作、农技推广、矛盾调解等。三合口村书记助理——大学生村官祁耀伟日常安排村党建、人事、宣传、社保等具体工作一丝不苟，在乡镇人大换届选举工作中也受到一致好评。

　　“拿这份高工资，就要多干事情！”川姜镇大学生村官们从村子大局着想，从农民最需要解决的问题入手，从细微小事做起，无论是党建宣传、远程教育、撰写材料，整理档案，还是调解村民矛盾，甚至打扫卫生，都认真细致地对待，一丝不苟地完成。拿“高工资”后几个月，原先不理解的人理解了，原先不满的村干部也信服了了：“大学生村官学问大，能办事，能尽心尽力干好每项工作！”

　　二、横向比：月工资等于或高于同岗位大学生村官

　　川姜镇位于江苏省南通市通州区南部，2008年由原川港镇与姜灶镇合并设立，现有面积49.78平方千米，人口5.86万人；辖2个社区、14个行政村。从江苏区位看，南通市位于江苏省东南部，东临黄海；南濒长江，与苏州、上海隔江相望；西邻泰州市；北与盐城市接壤。

　　南京农业大学“大学生村官课题组”根据2012年6-7月连续重点调查得出的数据表明，南通市相邻地区（县）大学生村官月工资水平参差不齐（详见表2）。

　　表2：南通市相邻市（县）大学生村官月工资水平问卷数据

　　本课题组成员在个别访谈中，近一步了解到：南通市北接的（盐城）东台市大学生村官月工资都在1700-1800元区间；南通市西邻的（泰州）姜堰、泰兴、靖江市大学生村官月工资都在1600-1900元区间；隔江相望的（苏州）张家港、常熟市大学生村官月工资都在3000-3500元区间。尽管在江苏省苏北、苏中地区，大学生村官享受全额拨款事业单位工资待遇，直接转正定级，薪级工资高定一级；从起薪之月起，按照事业单位的有关规定参加当地的各项社会保险，并办理人身意外伤害保险；按照当地事业单位统一政策缴纳住房公积金、计发住房补贴。但“大学生村官待遇过低，对当地发展心有余而力不足”的抱怨声时而出现。

　　南通市川姜镇大学生村官们怎么看？本课题组成员在问卷调查和个别访谈中，欣喜地感受到“用数字说话，用工资数字化成工作动力”的良好心态。女大学生村官——姜灶社区书记助理陈建菊快言快语:“和左邻右舍比，我们也算拿了高工资，心情好，干劲足。”同样是女大学生村官的川南村书记助理黄玲更显实在：“比比苏南，比比大城市，我们不算高工资，但我们这里房价不算高，过日子富足。”最有代表性的还是义成村书记助理王军的愿望“当地经济发展了，就能增加稳定收入；要发挥自己长处，找到自己位置，为新农村建设做出自己的贡献，实现自身价值。”

　　三、综合比：月收入提升“幸福指数”，引良性循环

　　据有关材料和大学生村官们介绍：川姜镇主要产业为纺织印染及家纺产品，主营布料的中国南通家纺城就位镇内。中国纺织工业协会、中国家用纺织品行业协会曾授予川姜镇“中国家纺名镇”的荣誉称号。上世纪80年代以来，川姜镇的家纺产业从最初的少量农户加工，逐步发展到工厂化规模生产；从纯本地企业生产，逐步发展到外地资金的注入；从纯家纺成品加工，发展到包括纺纱、织布、印染、成品生产、包装及市场销售等在内的比较完整的产业链。各道工序、各个环节，生产的前道、后道，都有独立的企业和加工专业户来完成，并通过市场进行交易。川姜镇家纺行业的雄厚基础和独特优势，为生源地均在南通的大学生村官们领办或合作创办项目、参与区域内各道工序提供了良好条件。大学生村官徐东领办伊纳姿家用纺织品厂，年销售额超150万元，利润5-7%。也有大学生村官参与品牌家纺产品（包括床上系列、家居家饰、纺织产品）的销售环节。

　　根据南京农业大学“大学生村官课题组”2012年7月重点调查和估算：川姜镇五成以上大学生村官领办或合作创办项目或参与区域内品牌家纺产品生产、销售环节，盈利虽几千至几万居多，但对提高收入水平“有或多或少的帮助”；大学生村官们月收入水平肯定高于月工资水平，月收入提升“幸福指数”，引良性循环也是不争的事实。

　　良性循环之一：月工资（或月收入）的提高，使自身生活更有保障，使家庭安排更加自如，提升“幸福指数”实实在在。

　　良性循环之二：月工资（或月收入）等于或高于村干部；月工资（或月收入）等于或高于同岗位大学生村官，提升的不仅仅是“经济指数”，更是“工作使命”和“生命价值”。南通市川姜镇大学生村官们深知，在以后的工作中，自身所受到的管理要比一般干部严格得多，肩上的担子比同类“村级组织特设岗位”人员也要重得多；生命价值在于贯彻执行党和国家的大政方针，从最能给农民得到实惠的事情做起，为农民寻求致富门路，为农村经济的健康快速发展而服务。

　　良性循环之三：月工资（或月收入）的提高，有效地促进了我国农村社会的和谐稳定。事实上，大学生村官一般安排在生源地任职或者按照就近的原则安排在乡村工作，这样，他们对村情民意比较熟悉，可以更快更好地进入工作状态。他们大多与农村社会的天然联系，较高的生活待遇和工作热情，势必越来越多地左右和影响周围的人们。从更高层面看，随着大学生村官实践在全国范围内进入一个全新的规范发展时期，大学生村官群体数量越来越多，他们积极宣传党的路线、方针和政策，大力倡导文明村风，把科学文化、健康文明的生活方式带到了农村……越来越多地有效促进了我国农村社会的和谐稳定。

　　总而言之，从拓宽“钱”途开始，引良性循环，让大学生村官们生活更有保障，工作更有干劲，生命更有尊严！

　　附：

　　本文受“中央高校基本科研业务费专项资金-南京农业大学‘新农村发展研究专项’（XNC2012009）”项目资助

　　作者单位：

　　吴国清，南京农业大学新农村发展研究院；

　　周丹，江苏省南通市通州区川姜镇人民政府。