江苏省如皋市选聘大学生村官工作五年来综述
选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大战略决策。2007年以来,我市着眼于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才,把大学生村官工作摆上重要日程,先后选聘592名高校毕业生到村(社区)任职。
这5年来,从“村村有”到“村村优”,大学生村官这个群体,已经成为一支生机勃勃的社会力量,激活了332个行政村崛起腾飞的“一池春水”。创业富民、服务农民、创新管理、促进和谐,他们把激情和才华挥洒在广袤的农村大地上,谱写出一曲曲新时代的青春之歌。
大学生村官戴峰给村民讲述泥鳅的生活习性。
大学生村官陈新红推广大麦虫养殖项目带民致富。
大学生村官陈佳佳与五保老人一起过年。
情景剧《心碰心》北京汇演获好评。
全市大学生村官创业富民暨村居“头雁工程”推进大会。
奉献刻在大地上,成果留在百姓家
——5年来,大学生村官为我市农村经济社会发展创造了巨大的综合效益,也找到了实现自我价值的新路径。
钱爱林还记得,2007年他作为第一批大学生村官来到长江镇知青社区的时候,迎来的是村民不信任的目光,5年后,当他要离开村里时,村民却依依不舍。
不只村民没有想到,甚至连大学生村官自己也没有想到,他们柔弱稚嫩的身躯,在村官这一岗位上,竟然迸发出如此惊人的力量,不仅改变了农村的面貌,改变了村民们的看法,也改变了他们自己。
对农民群众来说,大学生村官给他们带来最直接的好处就是脱贫致富的新思路。“给钱不如给个好干部,大学生村官去了以后,最穷的村现在变成示范村。”谈起多年的大学生村官工作,市委常委、组织部长蒋建感慨地说。
来自泰兴市的戴峰一到东陈镇徐湾村,就不断寻找好项目,带领群众致富。“指挥群众干,不如做给群众看。”他拜师中国泥鳅协会会长——乔宗礼,注册成立了“如皋市林杰泥鳅养殖合作社”,发展了3个种苗基地,14个种苗池,带动老百姓同创业、共致富。
一束马尾、清秀斯文的中文系才女陈新红,跟大麦虫结缘,成了远近闻名的“虫精”。大麦虫是近几年才被中国引进的,既能做饵料,又可成为盘中美味。看准机遇,她边学边干,闯出了一条致富新路。现在,她带领起几十户群众养殖大麦虫。
大学生村官们凭借青春的锐气和知识的力量,激活了农村经济,为农民群众带来了实实在在的收入。截至目前,全市已建立大学生村官创业基地36家,组建创业合作社20家,建立创业园30个;全市大学生村官共创办项目249个,注册资本1.6亿元,实现销售收入1.37亿元,吸纳劳动力5184人,带动2897户脱贫致富。
对农村社会来说,胸怀理想和抱负的大学生村官带着对农村、农民的真情实意,用实际行动赢得村民的信任、受到村民的欢迎,促进了农村社会和谐发展。
这一点,常青镇叶庄社区的大学生村官王晓艳最有体会。走访中,她发现,村里年轻的父母差不多都外出打工了,学龄前的许多小孩子都跟爷爷奶奶生活在一起。老人带孩子虽然比较有经验,但教育观念落后,农忙时更无暇顾及。于是,她为留守孩子创办起早教园。当20多个小孩一起哭闹时,这位“村官妈妈”骗一个、哄一个、抱一个、拽一个,后头还跟随好几个。而家长们普遍反映:孩子进入早教园后,都有不小的进步。
凭借分村包组、结对帮扶、“为农服务卡”等载体,大学生村官完美诠释了服务于民。据统计,全市大学生村官累计参与分工村组540个;结对贫困农户1314户,带动1.7万余名群众脱贫致富;发放“为农服务卡”8万多张,帮助协调解决实际问题6300多个。
“大学生村官不容易、不简单、不一般。20多岁的小伙子、小姑娘干了几年后,村里干部群众投票选举他们当村书记、当村主任,凭的是什么?农民是最朴实的,只有真心热爱农民的人,农民才会选你。”郭园镇党委书记郝晓东说。据统计,全市大学生村官队伍中共有41人担任村(社区)“两委”正职,125人担任村(社区)党组织副书记以上职务。
让大学生村官“下得去、待得住、干得好”
——5年来,我市加强教育培养,引导大学生村官融入农村、贴近群众,探索建立一套健康有序的运行机制。
“送你上大学,指望你能进大机关、大企业工作,你却跑到农村去了,真没出息!”听到了儿女要去农村当大学生村官,很多父母的第一反应可能都和陈佳佳的父亲一样。
“说实话,组织部门压力也很大,国家把优秀人才派给我们,父母把掌上明珠交给我们,我们要怎么去培养和‘使用’他们?”市委组织部副部长冒平说。
在实践与探索中,一套“下得去、待得住、干得好”的运行机制正在逐步形成。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮亲笔批示我市“递进式培养助推大学生村官进入村两委班子”的经验,并摘发中组部2011年第87期《组工通讯》。
农村是一个广阔的天地,不乏错综复杂的棘手事。大学生村官虽然有知识、有能力,但他们的智慧和力量要撬动农村这块亟待发展的土地,不仅需要了解、认识和热爱这块土地,更需要掌握改变这块土地的能力。为此,我市实施立体实践帮带,为他们送来“农村课堂”和“村官导师”。
市级层面成立由组织、人事、发改、劳动、农林、国土、工商、财政等部门专家组成的大学生村官创业服务团,采取举办培训班、巡回讲课、“专家热线”等方式,有针对性地提供服务;各镇(区、园)明确专业技术人员、创业大户作为大学生村官的“创业指导员”,通过定期走访、定期交流等方式,为大学生村官创业提供具体指导。
我市还将大学生村官纳入干部教育培训整体规划,建立专项培训基金,先后组织优秀代表参加农业部、江苏华西、安徽小岗培训班,常态化举办大学生村官岗前培训班、“头雁工程”培训班、助农信息化建设培训班等,5年来累计集中培训8600余人次。
针对大学生村官干事创业中面对的资金短缺、项目选择、市场销售等问题,全市建立起5000万元的创业授信额度、500万元的创业资本金贴息补助和300万元的风险补助基金,聘请专家量身定制了4类10项89个创业项目、推介了20个创业“金点子”,努力帮助大学生村官提高创业成功率。依托软件园,我市创建了总面积1320平方米的大学生村官创业服务中心,开辟了10块用于科技创业项目孵化的实践基地。
5年来,全市大学生村官的创业模式逐步转型为信息型、科技型、集约型;创业规模逐步由农业个体转型为农业园区;营销渠道逐步拓宽为网络订单销售。
有为才有位,有位更有为
——5年来,我市严格管理使用,增强大学生村官的归属感、使命感,全力打造一支群众欢迎的大学生村官队伍。
上面千条线,下面一根针。各个系统、各个部门的政策、措施、要求、任务最终都要落实到具体的一个个行政村,村官就是理顺这千条线、统合这千条线的那根针,要把种种决策部署转化为老百姓的共同意志、共同行动,其工作重要性可想而知。
每年年初,市委组织部与大学生村官签订“五比五争”目标考核责任书:比学习,争做现代知识的传播人;比能力,争做农村小康的领路人;比创业,争做富民强村的带头人;比敬业,争做和谐稳定的促进人;比奉献,争做服务基层的贴心人。按照“自我测评、集体述职、民主测评、确定等次”四个流程对大学生村官作出综合考核鉴定,每季度公布排名,并将考核结果作为年终奖惩和期满续聘、解聘、提拔的重要依据,全力推动大学生村官融入农村、加快成长。
在全面总结5年工作的基础上,我市提炼出全国第一个大学生村官工作法——“五心工作法”,推动大学生村官“潜心摸实情、真心解民忧、用心带民富、倾心助村强、恒心砺品格”。我市还在全省率先开发了“电子化管理、科学化考评”系统,开辟了村官日记子系统,目前已发表村官日记3600多篇,总访问量达到15万人次;全面推行基地锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼等多种方式,将大学生村官安排到重要岗位练兵,提升他们的执行能力、服务能力、协调能力。
有为才有位,有位更有为。我市始终坚持这一用人理念,深化大学生村官培养工程,建立健全促进优秀大学生村官脱颖而出的选拔使用机制。加大使用力度,每年组织优秀村官竞选科级领导岗位,通过书面述职、能力考评、实绩考核等环节遴选,全市已有24人走上科级岗位。大力推荐优秀大学生村官担任党代表、人大代表、政协委员,累计依照法律和相关程序选举25人担任市、镇党代表、人大代表和政协委员,其中1人担任南通市政协委员。促进有序流动,建立每年定向招录大学生村官进入机关事业单位工作机制和向国企择优推介制度,每年按照合同期满大学生村官在岗人数10-15%的名额定向招录公务员,先后有72人考取公务员,52人被事业单位录用,12人应聘到企业管理岗位工作。
昔日天之骄子,今朝遍地风流。5年来,我市大学生村官工作先后获得南通市级以上表彰15次,如皋市委作为唯一县级市代表,在全省2012年度大学生村官选聘工作会议上作经验交流;由李源潮部长亲自作序,反映我市大学生村官工作、学习、生活的日记选编《燃烧的青春》一书及同名电视片在全国出版发行;先后荣获“江苏省支持大学生村官创业富民先进集体”和“江苏省大学生村官工作先进集体”荣誉称号。
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