作为在全国率先启动大学生“村官”计划的江苏省，每年的大学生“村官”选聘报名一直是社会关注的热点，那么这些“村官”在上位之后表现如何？农村和农民对他们的认可度怎样？他们的未来又将怎么发展？苏州大学社会学院的师生们这项已经坚持了五年的调研项目，或可提供部分答案。

　　调研五年 获得一手数据

　　江苏省2007年首次选聘1011名大学毕业生到苏北经济薄弱村任职，2008年又实施了“一村一社区一名大学生”工程。越来越多的大学生认识到大学生村官这一职业，不管是作为就业渠道，还是作为发展路径，都是一个值得认真考虑的发展方向。然而当许多同学真正在面临选择的时候，却往往因为对这个职业的不了解而陷入迷茫，也有部分同学在当上“村官”之后，产生了种种思想上的变化。大学作为人才培养、科学研究和社会服务的机构，如何做好大学生村官培养的“孵化器”，选聘的“助推器”和大学生村官群体的“服务器”，是五年来“村官调研团队”老师和同学们坚持的理念。

　　谈伟已经是第二年参加调研了，今年团队跑的是苏南的无锡市锡山区，以及苏北的连云港市灌南县、宿迁市泗阳县。他说，五年来团队的老师和学生换了几茬，几乎整个苏北地区的县级市都跑遍了，虽然调研人员有变化，但是整个数据资料却完整地记录了江苏省大学生村官的发展历程，给出了一份江苏省大学生村官扎根基层的新“创业史”，也记录了他们的委屈、辛酸和泪水。

　　不同于记者采访，也不同于组织部门内部的调研，苏大社会学院的这个调研团队采用的是“滚雪球法”和“固定样本回访”两种方法。他们联系本校当上村官的毕业生，既在当地政府会议室里座谈，也跟着他们去工作，在第一线参与观察村官的日常活动。然后再请村官联系其他的村官，从而把调研对象越滚越多。连云港的灌南县是调研团队的“固定样本”，五年来，几乎每年团队的师生都要到这里来，调研发现，整个灌南县大学生村官的稳定性比较高，五年来的数据表明，2007年担任村官至今仍在任的约有10%，2008年至今仍在任的约有21%，2009年担任村官的大学毕业生到今年正好三年届满，依然有超过42%的人选择留任。

　　面对面的交流，心贴心的沟通，为调研团队拿到第一手数据和案例打下了重要的基础。谈伟说，团队师生的目的就是要发现问题，而同龄人的身份，恰好给了村官一个倾诉的理由。在调研中，有村官坦言，自己的主要工作是“管档案，写材料，真正涉及到村里核心利益的，根本你别想碰”。长期指导调研团队实践的苏大社会学副教授马德峰说，如何把自己的身份和工作真正放到基层中去，依然是村官最大的挑战。

　　苏南苏北 村官定位不同

　　今年的村官调研，团队把苏南、苏北大学生村官的比较作为了一项重点。苏南与苏北的地区发展差异也直接导致了“村官”们的工作环境和工作内容有着相当大的差别。苏南的大学生村官的角色更像是“行政助理”，一位苏南的村官说，“现在苏南农村城市化进程越来越快、社会管理事务越来越繁重，我们的工作也越来越多地以文书、文秘类辅助性工作为主”。而苏北农村地区由于经济发展较落后，创业仍是大学生村官的“主业”，此外还要扮演“技术多面手”的角色。对此，调研团队的解释是，苏南的农村村级经济基础较好，他们的工作重点不在自主创业和促进经济发展，而更多的是协助处理各种社会事务，而在苏北农村，“大学生”属于优势资源，农村各项建设相对落后，因而像创业致富、计算机操作、账目处理公开等“技术性”较强的工作，就自然落到了视野更开阔、科学文化素质更高的大学生村官身上。

　　一个令人欣喜的发现是，虽然苏南大学生村官的待遇明显优于苏北的同行，但是苏北大学生村官的“成就感”却不低。调研发现，58.5%苏北大学生村官对于自己当前的工作定位表示满意，而这个数据在苏南是47%。在苏北，大学生村官创业富民现象十分普遍，有的县市村官创业参与率甚至达到了100%。泗阳县李口镇大学生村官马勇的月工资在3000元左右，但他联合其他大学生村官创办了泗阳县宗泽文具有限公司，由于公司业绩不错，不仅带动了村级经济，他个人年底还能拿到几万块的分红。苏州大学社会学院高峰教授表示，一个人的满足感或成就感并不完全和收入等物质利益联系在一起，当村官感到真正为村里和乡镇做了贡献的时候，那种愉悦的心情是别人无法完全体会的。

　　无锡市锡山区委组织部副部长徐建东表示，无论南北，大学生村官作为基层组织的一员，就是办百家事，解百家困的，需要直接面对群众处理“家长里短、鸡毛蒜皮”，要比一般机关专业管理工作繁琐，这是由于大学生村官作为政策宣传员、矛盾调解员、科技推广员、文化指导员等多种复合角色性质所决定的，需要各级组织加入培训和引导。

　　留人留心 期待政策跟进

　　谈伟在访谈中听一位大学生村官提到，工作上自己最满意的是自己和别的大学生村官一起创立了“专项会议”的议事机制，就村民们比较关注的问题举行多方会谈，组织村书记、村主任、大学生村官、村民代表一起，公开透明地协商问题，仔细聆听村民们的意见，当场记下承诺内容，监督实施过程，确保按时兑现承诺，解决村民们的困难问题。一开始村民们比较抵制，认为又是在走形式，但当他们看到大学生村官一条条记下他们的意见，并且真的按照村民意见兑现承诺时，他们就热烈拥护了。“目前这种议事形式已经在当地镇里推广开来，当你看到困扰农民很久的老大难问题，被解决的时候，他们握住你的手，热泪盈眶，我们真的很有成功感和充实感”，这位村官的原话被记在了谈伟的笔记本上。“大学生村官确实在基层发挥了显著的作用，给基层带来了很大的活力”，在采访中，无锡市鹅湖镇鹅湖村姚书记告诉调研团，而这也是苏南苏北政府部门的共识。正是认识到大学生村官对于基层工作的重要作用，无锡市在一村一名省聘大学生村官的基础上，还特意增加了“村聘”大学生村官，即以村级财政全额支付工资、另行聘选的大学生村官。苏北对于大学生村官的渴求度丝毫不亚于苏南，如为了留住大学生村官，连云港市就提出“岗位留人、项目留人、感情留人”并配合众多优惠政策。然而在访谈中，面对自己的学弟学妹，大学生村官们也普遍流露出对“政策进一步落实”的期待。有村官提出，“我们表面看上去像是公务员，却没有公务员的行政编制，心里总觉得不踏实”。在五年的调研中，当被问及“您认为政府最需要尽快落实的政策是什么”时，无论苏南苏北，选择“健全大学生村官各项保障制度，提高生活及工作待遇”的比例都远远高于其他选项。

　　灌南县优秀大学生村官刘斌是2007年第一批到任的村官，今年考取了全国政协的公务员，在他看来，村官的未来需要国家和自己一起来努力。“每年中直机关大概招1000人左右，大概会拿出10%的岗位给予做过村官的人，现在企事业单位比如农行、邮政储蓄、电信等，也在定向招村官。”他坦言，自己能考取公务员，也得益于国家对大学生村官的政策倾斜，因此他鼓励自己的伙伴，“机会还是很多的，只要你好好做。”

　　但是如果政府出台过多足够优惠的政策，疏导大学生村官的出路，是否会影响村官们安心扎根农村？马德峰副教授认为国家需要给予大学生村官一个明确的角色定位，而不是停留在一个村级组织特设岗位人员身份上。目前，国家提出的大学生村官后续五条出路，出台优惠政策、疏导大学生村官出路避免“堵塞”是对的，但要尤其加大对留守基层、扎根农村的大学生村官扶持力度，另外，五条出路有了，还需要出台通向这五条出路的分类培养路径及实施方案。