沭阳县地处江苏北部，沂沭泗水下游平原过渡带，是江苏人口最多的县城。重新行政规划后，沭阳县划成了38个乡镇社区，村镇机关分布在离县城较远的各个方位。调查统计，近年来，该县职务犯罪案件近65%在村镇，刑事治安类案件超过61%在村镇。从空间位置上讲，位于县城的沭阳县检察院监督起来有些力不从心。

法治宣传启发预防志愿者计划

村镇基层组织人员职务犯罪高发预警，农民权益侵害案件得不到及时制止。面对这一法律监督“缺憾”，沭阳县检察院于2012年分别在胡集、庙头两个乡镇成立派驻检察室，其主要职责即受理群众举报、控告、申诉，发现、收集辖区内职务犯罪线索，对村镇机关单位进行监督，村镇法治宣传等。

2014 年7月，沭阳县检察院与司法局、教育局等多家单位联合举办的“暑期未成年人普法宣传进大集市”活动在胡集拉开序幕。活动现场，胡集镇21名大学生村官与检察院干警一起顶着烈日，热情地向来往群众发放宣传材料，甚至有活泼开朗的小姑娘直接站在宣传板前，向赶集的老乡们讲解未成年人保护的相关法律法规……这一幕触动了范剑心弦。

大学生村官！

范剑知道，沭阳县有260多名大学生村官，分布在全县各个乡镇、社区，是一个最与老百姓“面对面”接触的群体。他们学历高、法律知识丰富，且年轻朝气的他们还怀有格外值得珍惜的热忱和进取心。如果把这股力量有效调动起来，发挥其主观能动性，将会有意想不到的效果。

经过两大检察室与预防科多次讨论、研究，2014年9月，沭阳县检察院“花乡清风”大学生村官法律服务志愿者计划启动。该计划吸纳全县263名大学生村官为志愿者，在胡集、庙头开设“花乡清风”大学生村官法律服务志愿者工作室，配套志愿者工作日记制和预防效果评估制，全面开展大学生村官职务犯罪预防工作。

培训与管理并举，预防与监督同存

5月6日上午，平日颇为安静的胡集检察室三楼会议室人头攒动，三十几名来自各村镇的大学生村官法律志愿者以圆桌形式聚在一起，倾听沭阳县检察院副检察长李建林的职务犯罪预防讲课。这是“花乡清风”大学生村官法律服务志愿者工作室的第八次讲课，也是该工作室第八次例会。

“清风讲堂”每月一次，由检察院业务部门主要负责人主讲，内容涉及反腐倡廉政策、法律和预防等知识，并通过预防技能培训提升志愿者个人综合素质，提升其开展预防工作的能力和水平。

胡集信访办大学生“村官”周阳轩的一篇预防工作日志中指出老百姓走信访不愿走司法程序的几大原因：时间长、程序复杂，派出所、派出法庭存在不作为情况及部分老百姓不懂法等等。针对日志反映的这一问题，沭阳县检察院胡集检察室提出乡镇巡回接访平台、信息共享平台、执法部门监管平台和检察宣传平台四个“平台机制”，做到百姓信访问题及时跟进、矛盾化解彻底深入、部门执法有效监督、普法宣传进村入户。如今，巡回接访平台已受理矛盾诉求11件，有效化解7件，并发现职务犯罪线索3条。

工作室常在，我们的心也在

蒋慧现在在宿城区司法局任职，一年前，她还是沭阳县颜集镇信访办的一名大学生村官时，便加入了“花乡清风”大学生村官法律服务志愿者行列。

3月28日是周六，“同享法治阳光，共筑美好家园”普法巡防活动在颜集镇开展，蒋慧从宿城专门坐车赶过来义务“支援”。“不管在什么地方，不管走多远，我永远记得我是 花乡清风 的一员，永远记得我们当初加入志愿者时的誓言。”蒋慧将普法现场的照片发到朋友圈，引来一片点赞。

“铁打的营盘流水的兵”，“花乡清风”大学生村官法律服务志愿者工作室成立至今近一年，加入、离开的大学生“村官”超过300人。在这里，他们开展了30余次普法宣传，将贴近百姓的新法、常用法送到千家万户；他们举行了10次座谈会，交流心得、提出可行性预防建议20余条。这里，就是他们的“阵地”，而他们，就是遍布沭阳各村镇的行政执法“监督之眼”。