主持人：百科小子

　　提问者：小天（东方网网友）

　　解答者：张子良（上海公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任、副研究员）

　　问：2010年度的中央和国家机关公务员考试报名，日前结束。但对于要有两三年基层工作经历的招录条件，一些人有不同的看法。请问，公务员招录为何要强调“基层经验”？

　　答：公务员队伍是治国理政的主体。他们的素质直接关系到国家机器的正常运转、公民权益的有效保障。特别是省直机关以上的公务员，还肩负草拟政策、协调各方的重要任务，这就要求他们与基层百姓有密切接触，对基层情况有深入了解，对国情区况有准确把握。为此，有必要在公务员招录中扩大基层比例，改善来源结构、经历结构，从源头上把好公务员素质关，为党政机关集聚优秀人才。

　　事实上，从基层走出来的公务员，一般都有过和老百姓摸爬滚打过的经历，与人民群众结下了感情。同时，意志得到磨炼，才干有所增长，在处理具体公务活动中更具“实战”能力。

　　相比之下，从家门到校门，再直接进机关门，俗称“三门干部”的新录用公务员，总体上缺乏艰苦环境的磨炼和社会实践经验，对基层实际情况缺乏透彻了解，在“实战”中会显现出一定程度的“本领恐慌”现象。具体表现为，看问题、办事情容易从书本和自我感觉出发，不善于做群众工作，缺乏总揽全局、化解矛盾的能力，等等。这都不利于党和政府政策的贯彻执行以及公共产品、公共秩序、公共服务的有效提供。

　　此外，公务员考试录用作为合理配置党政人才的重要手段，坚持面向基层的用人导向，更深远的意义，在于建立一个优秀青年人才到基层和生产一线去、党政领导机关公务员从基层和生产一线来的良性互动的长效机制。在此基础上，注重从基层招录公务员，将给参加“大学生村官”、“三支一扶”等项目的青年人开辟出路，为基层优秀人才提供发展空间，并使其成为党政机关培养补充公务员的蓄水池。