大学生村官是社会主义新农村建设的有生力量。泗洪县立足于让大学生村官“生活上有保障、能力上有优势、工作上有抓手、发展上有盼头”的“四有”目标，着力探索构建大学生村官工作长效机制，努力使大学生村官在全面建设小康社会的进程中发挥更大作用，取得了一定实效。

　　一、编织安家网络，让大学生村官在生活上有保障

　　作为苏北欠发达地区的泗洪县，对人才，特别是农村管理人才的需求十分迫切。为了把大学生村官留住、用好，泗洪县为大学生村官编织了安家网络，营造了栓心留人的良好环境。

　　（一）生活设施准备好。乡镇准备好基本生活设施，保证1名大学生村官1间住房，水、电、有线电视等配套设施齐备，条件简陋的须及时改造。县财政累计拨款170余万元为大学生村官配备自行车、电视机、桌椅、洗漱用具等工作、生活必需品。电信公司免费上门安装宽带网络，免收上网费。新村官只需携带随身物品即可上任，实现了“拎包报到”。

　　（二）“安家工程”落到实。启动实施大学生村官“安家工程”，由县财政拨出专款，在县城居民区建设60套小高层住房，以每平方米1300元左右的均价面向大学生村官定向销售，每套住房为大学生村官节约购房成本近20万元。首批购房的43名大学生村官经过抽签选房、签订合同、缴纳购房款等程序后，拿到了新房钥匙，已经陆续装修入住。结合大学生村官工作实际，配套出台了大学生村官住房管理暂行办法，对产权、政府回购等问题进行了明确。

　　（三）恋爱婚姻有“鹊桥”。利用青年节、中秋节、元旦等节庆，适时开展体育比赛、联谊会等文娱活动，为大学生村官之间加强了解、增进友谊创造条件，并积极帮助已婚大学生村官解决住房、两地分居等实际困难，为大学生村官搭起了一座座“鹊桥”。 建起了相对完善的婚恋档案，及时了解大学生村官的婚恋状况。大学生村官中已有36人结婚（6对夫妻双方都为大学生村官）并在本地落户，占大学生村官总数的22%。

　　二、健全帮带机制，让大学生村官在能力上有优势

　　大学生村官具有工作干劲足、知识水平高、创新思维广等优势，但大多都是从家门到校门，人生阅历简单，即便是出生、成长在农村，也很难对农村的工作有深入了解。通过开展岗前培训、适岗培训、结对帮带等系列举措，提高大学生村官基层工作的能力和水平，增强其处理基层复杂问题的信心和勇气。

　　（一）提高岗前培训的针对性。帮助新任职大学生村官上好岗前 “四堂课”。一是政策辅导课。邀请涉农部门专家，科学安排培训内容，重点讲解农村政策和法律法规。二是技能培训课。邀请农村工作经验丰富的乡镇党委书记，针对农村工作的重点、热点、难点问题，传授行之有效的“土办法”、“土经验”。三是情感交流课。优秀的往届大学生村官献身说法，介绍融入农村、发挥作用、带头创业的经历，畅谈心路历程。四是现场观摩课。实地观摩大学生村官创业示范点和全县经济发展典型，激发干事创业热情。

　　（二）增强适岗培训的实效性。将大学生村官纳入全县干部培训规划，通过参加全县科级以上干部“每月两课”、专题讲座、外出考察等进行适岗培训，优化大学生村官的知识结构，增强大学生村官的素质能力。同时，为了持续扩大适岗培训效果，有计划地举办创业知识、现代科技、人际关系处理、远程教育等专项知识培训班33次，1380余人次参训。参训的大学生村官反映，培训及时帮助他们补充了工作中亟需的各方面知识，增长了知识，开阔了视野，提升了信心。

　　（三）强化帮带培养的长效性。建立“4+1”帮扶机制，为每一名大学生村官分别确定一名县领导及组工干部为结对帮扶人，一名乡镇领导为培养责任人，一名村“两委”成员为管理监护人，一名农村乡土人才为帮带联系人；充分发挥老同志的政治优势、经验优势，开展“五老”人员牵手大学生村官主题实践活动；组织往届大学生村官和新村官结对子，互相学习、共同提高。目前，开展各类集中谈心谈话、结对帮带活动130余场次，帮助大学生村官解决各种疑难问题2500多个，成功引导了大学生村官调整心态，坚定信心，发挥作用。实行“1+X”以村为主、多岗位锻炼的培养方式，在大学生村官全面参与村居工作的基础上，有计划地安排大学生村官到乡镇机关重点岗位锻炼，努力把大学生村官培养成为农村工作的多面手。

　　三、搭建干事舞台，让大学生村官在工作上有抓手

　　在实际的工作安排上，为大学生村官提供了两个抓手，即参与社会管理和投身创业富民实践。

　　（一）参与分工，有责有位。制定了大学生村官综合管理办法，强调：“大学生村官任职期间，一律在村工作”。乡镇党委、村在规定时限内，根据村情实际、大学生村官综合素质等情况，明确大学生村官的工作分工，注重使其在计划生育、拆迁维稳和经济发展等重点岗位经受磨练。出台了考核办法，针对履职情况，实施岗位考核，采取干群民主评议、村官互相评价、领导集中点评、实地考察验证的“三评一证”四步法，考实、考准、考严大学生村官。大学生村官干得怎么样，由基层的干部群众说了算。目前，全县大学生村官均明确了在村职务、参加了班子分工，有事可干、有章可循、有责可究，真正实现了“下得去”。

　　（二）投身创业，带民致富。大学生村官具有工作干劲足、知识水平高、创新思维广等创业优势。积极因势利导，全力扶持大学生村官投身创业富民实践。一是强化组织领导。建立了由县委组织部牵头抓总，乡镇党委书记为第一责任人，村党支部书记为直接责任人的工作机制，积极为大学生村官创业提供信息、土地、水、电等支持，帮带责任人和老同志积极帮助大学生村官解决创业过程中遇到的困难和问题，增强信心和决心。二是强化项目指导。根据大学生村官的专业情况，结合本地产业发展规划，邀请经信局、科技局、农委等职能部门及时提供项目选择、政策咨询、技术培训、市场开拓等方面的指导和帮助，并采取聘请科技导师、和老科技工作者结对子、设立指导服务站等形式，累计开展创业咨询活动50余场，帮助大学生村官解决创业难题1200余个。有针对性地组织农村种养大户、企业经营者等农村经济能人进行对口帮扶，充分发挥他们市场信息广、技术成熟等优势。三是强化资金扶持。积极协调县财政、银行、担保公司联合为大学生村官优化融资环境。目前已设立500万元扶贫扶持资金、300万元大学生村官创业专项资金、“创业富民?阳光育才”担保再担保创业贷款、“旺业宝”等6个专项扶持资金项目，累计发放大学生村官创业低息贷款、无偿扶持资金1195万元，支持创业项目58个。同时，协调担保公司和金融机构出台优惠政策，执行较低的利率标准，免除担保贷款的担保费，减轻还贷压力。四是强化载体推动。积极搭建各种载体推动大学生村官深入开展创业富民实践，通过开展示范点创建、创业推进会、创业研讨会、观摩评比等活动，把大学生村官领上创业之路，推动创业项目上层次、提质态。今年上半年，结合市委组织部展开的“争创‘三名’当先锋”活动，积极鼓励、扶持大学生村官创建全市知名村居、知名企业和知名品牌，在8月初的表彰大会上，6个大学生村官项目获得表彰，居全市前列。目前，全县163名大学生村官通过个人领办、入股联办等方式，累计创办项目63个，涉及高效农业、加工业、服务业等行业，带动社会投入1.28亿元，提供就业岗位4000多个，帮助1800多户贫困户脱贫致富。

　　四、拓宽流动渠道，让大学生村官在发展上有奔头

　　坚持“凭实绩用干部”，促进大学生村官有序、合理流动，逐渐形成了“吃苦的村官吃香、有为的村官有位、实干的村官得实惠”的鲜明导向，大学生村官在振奋精神、自加压力中比、学、赶、超。

　　（一）强化政治激励。在入党、评先评优和推选市县“两代表一委员”上向优秀大学生村官倾斜。把大学生村官作为农村党员发展的重点对象，及时把政治素质好、工作实绩明显、群众认可度高的大学生村官推选为市、县党代表、人大代表、政协委员，截止目前，先后有54人次获得省、市以上各类荣誉和表彰，16人当选为市、县“两代表一委员”，新发展党员78人。

　　（二）拓宽招考渠道。连续两年，每年按照聘用期满大学生村官总数的10%，拿出乡镇公务员岗位面向大学生村官进行专项招考。完善事业单位专项招录大学生村官制度，县、乡事业单位编制空缺的，按照每年计划招录总数的20%，优先面向大学生村官招录。与泗洪农村合作银行、洋河酒厂等本地企业合作，协调用人单位拿出专项岗位面向任职满2年的优秀大学生村官招聘，先后有37名被经济效益好、有一定社会影响力的企业录用。

　　（三）加大选拔力度。对表现优秀、群众公认的，积极鼓励大学生村官参加村“两委”选举，通过竞争走上村“两委”正职岗位；对担任村“两委”正职的，及时列入乡科级后备干部进行跟踪培养；根据乡镇领导班子缺额情况，按规定程序选拔优秀大学生村官担任乡镇领导干部。目前，已有1名大学生村官当选为县委委员，5人通过公推公选成为副乡镇长，14人通过乡镇党委换届当选为党委委员或纪委委员，24人在村“两委”换届选举中走上正职岗位，真正进入村级“决策层”。