摘要：当前，随着构建社会主义新农村步伐的推进，“大学生村官”已成为热门话题。不少高校毕业的大学生走进农村，他们在新农村的建设中做出了重大的贡献，这时涌现了一大批优秀的大学生村官，但是还存在着不少问题。本文将主要对当前大学生村官的现状、相关政策背景、对构建新农村的积极意义、存在的问题及前景进行浅要分析。

关键词：现状背景      贡献作用     矛盾问题     前景分析

一、前言

随着经济的发展，社会的不断进步，城乡间的差距越来越大，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，这就造成了农村劳动力的短缺及农村的进一步落后。为了构建社会主义新农村，广大高校毕业的大学生在政策的号召下走进农村，担任村官一职。那么何谓大学生村官呢？总的来说，就是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，连续５年，每年招募２万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫的“三支一扶”工作。时间一般为 ２～３ 年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。目前，就大学生担任村官这一现象，社会上的评论优劣不等。要分析大学生村官这一现象，首先我们就需要了解这一现象的相关背景及其现状。   

（一）大学生村官选择面临的相关背景

当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，大批的大学生涌到农村贡献自己的力量。为什么这么多的大学生甘于放弃大城市而进入到农村呢？这就有必要了解我国当前的大背景。

    1. 从大学生自身来看，高校的扩招，使得越来越多的大学毕业生涌现到市场，这就必然导致职业岗位的供不应求，当前的就业形势不容乐观，而高校大学生是我国宝贵的人才资源。面对大批的失业高校大学生，势必是一种浪费，到农村中去担任村官，可以说是一种选择，也可以说是一种才能发挥的途径。

2. 就农村本身现状来看，长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在很多方面诸如教育、医疗卫生及农业技术等方面都存在着相当严重的问题；另外，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，普遍现象是：年龄偏大，文化偏低，缺乏带领大家致富的本领及一种进取的精神，又严重的保守思想，等等这些因素严重制约着农村的发展。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村，填补长期以来形成的农村人才洼地，广大的大学生无疑是合适的人选。

3. 国家层面，中共中央高度重视社会主义新农村的建设，并制定了一系列的大政方针，为大学生深入农村当村官提供了政策导向和支持。各省市出台的关于大学生村官的优惠条件也具有相当的吸引作用。

（二）大学生村官现状

为了培养基层人才、提高农村干部素质，近年来，全国各地先后采取了多种渠道、多种措施吸引大学生到村里担任村官，争取达到“一村一名大学生”的目标。在政策的号召下，大批的高校毕业生舍弃城市进入到农村。同时，优越的政策也吸引着广大的大学生，诸如：从事村官的大学生，在就任期间享受一定的生活补助，工作期满后自主择业， 择业期间享受一定的政策优惠。从实施过程来说， 主要包括组织招募和对大学毕业生工作期间的管理服务两方面内容。中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央出台的《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》在对“三支一扶”大学生工作期间的户籍管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都做出了详尽的规定。对服务期满考核合格的大学生， 颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》， 作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据，并对工作期满合格准备考研的学生提供加分及优先录取的优惠等。[1]随着越来越多的大学生到达农村担任村官，也涌现了一大批优秀的工作者。

他们有：立志服务三农、甘心为民建功的王丽娜，实践中提高能力、关爱中坚定信心的戈新化，用活三个字、服务新农村的刘继伟等等杰出的青年村官，无疑是一种证明。

二、大学生担任村官所发挥的积极作用

选聘大学生担任村官，向落后的农村输送高素质的人才，对于推进社会主义新农村建设步伐，构建社会主义和谐社会具有极为重要的意义。其积极作用大致概括为以下几点：

（一）缓解就业压力，锻炼自身，了解国情，实现人才的合理利用

目前，我国每年的大学毕业生高达六、七百万人，针对城市就业紧张的局面，大学生当村官有利于拓宽大学生的就业渠道，解决了部分高校毕业生的就业问题，缓解了城市的就业压力，“一村一名大学生”的做法，必然能从很大程度上促进大学生的积极就业；大学生当村官，将所学应用于实际，提高积极性，在熟悉国情的基础上深入基层了解民情，把学校所学到的知识与现实相联系，对于当代大学生感受民间疾苦，不断增强热爱农村、服务人民、报效祖国的责任感和使命感，树立正确的价值观，真正认识自身的价值具有极为重要的作用。

（二）完善基层组织形式，储备年轻干部，构建社会主义新农村

众所周知，我国是一个农业大国，要建设中国特色的社会主义事业，首先要解决的就必须是农村问题。而现阶段，我国农村中存在着不少问题，选任大学生村官，对于完善基层组织形式，储备年轻干部，最终实现构建社会主义新农村的目标具有相当重要的意义。

首先，要建设社会主义新农村，领导干部的作用相当重要。而正如前言所说的，当前我国农村中普遍存在着村干部学历浅、知识少、眼界窄等问题严重制约农村的发展。大学生作为知识型、综合性人才，其具有的知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点，对于完善基层组织形式，为农村建设补充新鲜血液作用显著。

其次，大学生村官为党的事业提供了雄厚的干部储备。实践出真知，农村是一个广阔的社会大舞台，大学生在担任村官的过程中，可以直接与广大的人民群众相联系，了解人民的真实想法，深入了解民情，在具体工作中不断磨练自己，提高认识问题、解决问题的能力。从而克服了一开始就到机关任职，然后直接提升为领导的人对基层不了解的弊端。这样，在年轻后备干部的选拔时，大学生村干部正是上上之选。

（三）科学定位角色，带领农民致富，推动新农村建设

大学生村官，并不只是一种称谓，要真正发挥积极的作用，明确自身职责，科学定位自身的角色极为重要。大学生进入农村，就要结合实际，科学定位自身的角色。在进行新农村建设中，大学生应当担任好方针政策的宣扬者、思想理念转变的推动者、基层情况的反映者和脱贫致富的领路者等角色。

大学生，尤其是担任村官的大学生，其自身政治素养都已经具备了较高的水平，而广大的人民群众受教育水平低，文化浅，这就需要我们的大学生村官积极组织人民群众进行各种形式的活动，来学习和宣传党和国家的各项方针政策，并严格加以贯彻，使各项方针政策深入人心。我国农民由于长期以来形成的思想理念相对陈旧，迫切需要转变，这就需要在具有相对先进理念和创新观念的大学生村官来帮助农民们改变思想，转变观念。另为，作为直接与群众进行接触的大学生村官，更能了解民情，真实准确地向上级部门做出反映，并充分利用现代科学技术和自身的知识面广、思路灵活等方法带领农民脱贫致富，这才是农民朋友最关心的问题。

三、大学生担任村官的阻力及相关问题

从大学生当村官的现状来看，总的来说，取得了不错的效果，很多大学生取得了不小的进步，得到了农民的肯定，并且他们的自身能力也有了很大的提高。然而，任何事物都是具有两面性的。就现实而言，这一政策的实施过程中，阻力在所难免，总的说来，大致有以下几个方面：

（一）制度不健全，造成大学生村官的“空降”。“大学生村官”还是一个新名词，缺乏统一规范的机制和法规支持，他们还没有形成一个社会阶层。就目前农村体制来说，村民自治最根本的体现就在于村官是由村民选举出来的，且多由村民担任，村里的任何决策都需要村民代表大会通过，换句话说，村民特别是村官掌握着村里的人权、决策权等权力，而大学生担任的多为村党支部书记或村委会主任助理等职务，并不具有真正的实权，为不至于破坏村民自治，可能造成大学生村官的“空降”。虽然说大学生村官越来越受到重视，但是，仍然还有不少地方政府对此重视不够，缺乏关怀和重视，再加上地区经济落后，很难留得住人才。

（二）大学生自身的一些问题。为鼓励大学生到农村工作，各地出台了不少优惠的政策，在推动阶段，政府给以极大的承诺，诸如考研、考公务员等一系列的优惠政策，这就有可能在吸引大学生到村官担任村官的同时，产生一种仅仅把担任村官作为一种谋求好前途的“跳板”的心理。另外，因为农村基层工作的复杂性，而当代大学生由于专业不对口、实践经验欠缺，再加上农村特别是中西部偏远地区农村生活条件的艰苦等原因，可能使得大学生在角色的转换与适应上出现困难，而所学的用不上更是一件令人头痛的事情，这必然会降低大学生的积极性，感到无所事事。对于刚刚离开繁华都市的大学生，尤其是根本没在农村生活过的大学生，农村条件的艰苦，理想和现实的巨大差距，再加上工作中的挫折，不少大学生自然而然就会产生离开农村的想法。

（三）传统观念的束缚，世俗眼光的影响不容忽视。这里说讲的传统观念及世俗的眼光主要是指：第一，广大农村在渴望有知识、有文化、懂技术的大学生人才到来的同时，由于长期以来形成的地方保护主义，部分当地的负责人目光短浅、为了自身利益受损而害怕新型人才的进入甚至可能通过一些理由来裁撤大学生村官；第二，长期以来我国农村多以亲情和血缘关系为，村民在选举过程中，多数情况下理性是不能战胜感性的，从而来选择真正能给他们带来发展的人选；第三，就是在大多数人眼中，大学毕业生的出路是在城市里找工作而不是农村，认为到农村工作的人不如城里的优秀，是一种无奈的选择。

（四）关于后期管理问题的担心。目前，各地政府出台了各项优惠政策来吸引大学生，可是这些大学生村官工作期满后，政府真正能在忽视原则的前提下做到承诺吗？这一担心不容忽视。

四、大学生村官制度的发展、完善

作为一种新生的事物，“大学生村官制度”有其优越性，焕发出勃勃生机，在为社会主义新农村建设做出了较大贡献的同时，对大学生也具有重要的作用，但是事物的两面性也决定了其在实施的过程中必然会遇到一些问题阻力。然而，从上面的阻力因素来看，并不是不可以加以改变、克服的。为此，为保证这项政策措施的顺利进行，我们应当作出如下努力：

1.思路必须明确，加强制度建设。一项好的制度设计出台后，必须有一系列措施来保证制度的落实。否则就有虎头蛇尾、偏离预期目标的风险。

制度上，大学生担任村官，政府必须着手参与，制定具体的政策和优惠条件吸引大学毕业生走进农村，以起到留住人才的作用。同时，对于到任的大学生村官，不能置之不理，而应当是进行定期的培训，以达到在弥补理论与实际相脱节的基础上提高其服务的能力，同时定期的考核必不可少。

思路上，要充分认识到大学生村官是一项战略工程，而不是权宜之计。所以逐步建立完善相应得配套实施，诸如建立健全必要的法律、法规，以防止大学生村官的过于频繁的流动；国家通过制定更多的政策和待遇，比如说：根据地方实际情况，增长工资、对大学生村官定期考核后，对于优秀分子，可以选拔进入乡镇领导班子等，以解决他们的后顾之忧，为农村留住优秀人才。这样可以保证这些毕业生在几年的工作后能感觉有所收获，而不是虚度光阴，对于带动更多的大学毕业生到农村工作具有相当重要的意义。

2.对于基层领导，必须有一个观念上的转变。

一方面，对于目前部分甚至一大部分基层领导看来：大学生到农村担任村官，主要是让他们接触实际、了解社会，并不指望能做出多少事情，所以他们要做的就是服从领导。这种观念必须加以改变，作为领导，应当按照农村的实际需要，一开始就应当明确大学生村官的任务，让他们真正参与到实际的基层项目中，给以实权，而不只是作为一种摆设。另一方面，还必须认识到，作为一个刚刚踏入社会的大学生，到农村，带来的可能是技术，甚至可能仅仅是一腔热忱，作为基层的领导者，不应怀有大学生到村带来的就是资金、就是技术、就是发展，他们需要在实践中不断发展进步，最终带来农村经济的发展。

3.就大学生自身而言，要担任好村官这一职务，必须做到：首先，必须提高自身的服务农村的能力，这不只是专业方面的能力，还需要在到农村工作后，树立一种村民意识，与广大人民群众打成一片，把自己作为农村的一员，融入农村生活；其次，在其位，就要谋其政，安心工作，不断提高自己，服务“三农”，不让农村失望；再次，还需摆正一种心态，转变择业观念，敢于挑战世俗的眼光，认识到工作是没有高低之分的，关键是要适合自己。

由此可见，大学生村官这一措施，需要的是政府的大力支持，制度的发展完善，大学毕业生的观念转变等。

五、总结

为了促进农村经济的发展，构建社会主义新农村，大学生村官这一政策措施所发挥的作用极为重要。可以这么说，大学生村官的实施对于缓解就业压力、促进农村经济发展、实现大学生自身素质的提高等方面具有相当重要的意义，可谓一举三得。当然，正如前文所说，其实施的过程中，必然会遇到阻力，要克服这些阻力，需要的是政府、农村、大学生三方的共同努力和社会的大力支持。为了构建社会主义新农村，加快我国经济发展的步伐，大学生村官必须进行制度化的建设，完善相关法律法规，使各项活动有法可依。此外，作为当代的大学生，特别是从农村走出来的大学生，深知民间现状，更应当响应大学生村官政策的号召，回到农村，运用自己的所学，投身于社会主义新农村建设的大潮之中。总之，在多方的共同参与、努力下，阻力并不能称其为真正的阻力。目前，大学生村官制度，需要的是时间，来保证各项配套实施的完善及思想观念的转化。从长远来看，大学生村官制度与我国的实际相结合，具有相当旺盛的生命力，前途是光明的。