9月24-25日，第十六届全国村长论坛在西部名村四川省成都彭州市宝山村举行。本届论坛围绕全面建成小康目标，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“智慧共享，合作发展”为主题，为来自各地的村官代表提供学习、交流、合作、投资的平台。

　　农民增收任务艰巨  

　　“我们农村有58万多行政村，300多万个自然村，可以讲村庄的发展为整个国家的经济发展、社会建设、生态保护、文化传承和社会治理都具有重要的作用。而村官地位特殊，责任重大。”农业部副部长陈晓华表示。

　　中央农村工作领导小组办公室原主任陈锡文也在做主体报告时表示，“我们村长一个非常重要的任务就是要把党的十八大提出来的全面建成小康的任务能够在2020年如期完成。”

　　陈锡文说，增加农民收入是衡量农村工作做得好不好的一个主要标志，不管怎么样，农村各地的条件、各地的产业结构都不一样，但是归根到底一条，三农工作做得好不好，关键要看农民的钱包有没有鼓起来。

　　陈晓华表示，“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，农业农村的发展至关重要。从当前和今后一个时期看，我国农业农村发展的外部环境和内部动力正在发生深刻的变化，现在农村的发展正处在一个十分紧要的当口。我们担心进入徘徊期，所以我们面临的任务非常重，既具备一些有利条件也面临着很大的挑战。

　　陈晓华还表示，城乡收入相对的差距这些年是在逐步的缩小，但是绝对数字的差距并没有缩小。现在面临农民增收压力加大的背景，已经连续几个季度收入呈下降趋势。“实事求是的讲，现在农业的增产我们有办法，农民的增收我们办法还不多，所以要全面实现小康，不解决好农民增收的问题，就很难实现预期。”

　　陈锡文说，“十六大”以来农民的收入增长速度应该是很快的。去年全国农民的人均收入达到了11422元，但是跟城市相比，城市居民的人均收入还是农民人均收入的2.73倍。“十三五”规划提出，2020年全国农民的人均收入要达到15649元。一些发达的村庄看起来是没有问题的，但是大多数地区应该说农民增收的任务还非常重。

　　“特别是大家都感觉到近几年来粮食、猪肉等价格低，而城里也在进行着去产能等改革，又使得农民外出就业的机会不如过去。世纪之交的时候，一年外出务工的农民工有1000万左右，但是去年已经降到只增长了63万人，增长率只有0.37%。”陈锡文说。
 

　对口帮扶、交流经验  

　　因此，在这样的背景下，村长论坛就成了村官们交流经验比较好的场所。陈锡文说，“所以我想通过更多的探讨，怎么在农村发展新产业、发展新业态，怎么让农民在农村有更多的就业机会，能够有就地的收入和回报，我想这是我们村长要认真研究的大事。”

　　全国村长论坛是我国农村基层干部相互交流沟通的唯一全国性平台，被称为中国村长的“奥林匹克”盛会，每年举行一次。此前村长论坛大多在东部沿海地区召开，本届在宝山村召开，这是继去年在丽江之后又一次在西部地区召开。

　　宝山村党委书记贾卿表示，宝山村的情况具有普遍性，宝山村地处西部地区的山区，而全国大多数村都处于丘陵地区，与城市距离比较远，因此，在宝山村召开更有现实意义，宝山村的发展经验和发展模式可借鉴可学习。

　　宝山村地处龙门山脉海拔1050米至4300米的大山区，从上世纪70年代起，在贾正方老书记的带领下，宝山村坚持发展集体经济、走共同富裕的道路，经过四十多年的发展，已形成水电开发、矿山开采、林产品加工、旅游开发等为一体、拥有26家企业、固定资产达48亿元的综合性集团公司。

　　而在此次论坛上，还有很多像宝山村这样发展比较好的典型代表。中国村社发展促进会会长、华西村党委书记吴协恩说，“我们村长论坛规定是只能600人，结果超出1000人，说明大家很想在这个平台上来找到自身的发家致富的道路。”

　　陈朝华表示，有的村突出特色产业，发展绿色的名优农产品，利用现代条件，引进现代的科学技术，完善产业体系，创新经营方式，提高了农业生产的机械化、信息化，增强了农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力；有的村大力推进结构调整，找科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源得到充分发挥的农村工业化，实现了农村的一二三产业融合；有的村注重古村落、古建筑的保护，加强村庄的建设和人居环境的改造，加大基础设施的建设，大力发展社会事业，提升了农民的人民的素质，实现了生产、生活、生态的有利。还有一些村依托区位优势，深化农村经济产权制度的改革，创新城镇机制，切实保护农民的财产权益，有序的推进农村环境人口的市民化，提高城乡基本公共服务均等化，缩小城乡居民的差距。

　　吴协恩表示，作为全国村长论坛来说，就是怎么来通过这样的平台，进行交流、帮助，包括大学生村官这样一个分论坛，目标就是要用新的办法、新的思维去建设新农村，达到合作共赢。

　　比如，全国村官论坛还搞了一个东西部对接，还有与少数民族对接。上个月西部地区的少数民族村庄到东部地区的富裕村进行培训、交流、实践，让他们来感受东部的发展思维，以及怎么为老百姓服务。

　　吴协恩介绍，华西村光给全国各地的培训计划达到40万人，还对中西部地区，不少村长，包括贵州、新疆、宁夏，当然也有部分东部地区，包括安徽这些地方。对接的目的是什么，就是我们的理念。

　　陈朝华表示，通过这个平台实现以大带小，发展较快、规模较大的村，要发挥好示范引领作用，带动发展较慢、规模较小村发展；是以富帮穷，先富起来的村要积极帮助贫困的村，帮助他们打赢脱贫攻坚战；要以强扶弱，实力强的村要帮助实力弱的。