今年是陕西省2008年选聘的首批大学生“村官”服务期满年份，陕西省咸阳市积极拓宽渠道，引导大学生“村官”有序流动，取得良好成效。截至目前，该市2008年选聘的229名村官中，已有近半数通过不同渠道实现了有序流动，其中一些大学生“村官”由于工作出色，被定向招录为乡镇事业单位工作人员。

    记者了解到，咸阳市在推动大学生“村官”合理流动方面做了有益探索，但其面临的困难仍具一定普遍性。据基层人士反映，目前大学生“村官”实行的是由县级组织部门管理的制度，出路安排基本上仍是各自为政，且取决于当地主要领导的重视程度和协调结果，急需有明确的制度对此项工作加以规范。

    面向“村官”定向招录乡镇事业单位工作人员

    23日，在陕西省永寿县御驾宫乡寨子村，咸阳职业技术学院毕业的大学生“村官”周伟艳正和村民一起制作景泰蓝工艺品画。2009年4月，她和同村的另一名“村官”牵头创办了农景工艺品专业合作社，并吸纳了全村235名妇女参与其中，使她们的月收入达到800-1500元。由于出色的工作业绩，咸阳市十大优秀大学生“村官”之一的周伟艳在2009年底被选拔为御驾宫乡政府的事业编制工作人员。

    制定专门的招录方案，拿出部分乡镇事业单位岗位定向面向任职满一定年限的大学生“村官”进行招聘，是咸阳市一些区县拓宽大学生“村官”出路，保证“流得动”的重要举措，周伟艳便是这一政策的受益者。她所服务的永寿县每年依照全县大学生“村官”的考核成绩，录用前20%的优秀村官为乡镇事业单位工作人员，2009年该县共录用大学生“村官”4人，2010年再次考核录用7人。同时，凡县乡事业单位需要补充工作人员的，同等条件下优先考虑大学生“村官”。凡到村任职在两年以上、且年度考核为称职以上的大学生“村官”，一律将被录用为乡镇事业单位工作人员。而被录用的大学生“村官”，仍须在村任职满3年后才可到新岗位工作。

    24日，旬邑县启动了从2008年选聘的大学生“村官”中选拔2名副科级干部的报名工作，按照相关方案，该县两名社区党支部书记职务，将定向针对期满大学生招聘。据咸阳市委组织部组织一科科长郭勇介绍，该市将渭城区确定为试点，从大学生“村官”中选拔乡镇党政机关副职。

    兴平市东城街道办党工委副书记张艳阳表示，由于大学生“村官”们素质高、踏实肯干，人才较为缺乏的基层单位对他们很依赖。将之补充到乡镇政权中，既解决了他们的后顾之忧，也提高了乡镇机关的工作效率和能力。

“四位一体”提升大学生“村官”创业能力

    “扶持自主创业发展”，是中央为大学生“村官”指出的五条出路之一。一些“村官”表示，经验、技术及资金是困扰其创业的主要难题。咸阳市在扶持大学生创业过程中，实行接对帮扶、重点培养、多岗锻炼、加强实践的四位一体方式，推动大学生创业能力的全面提升。

    在咸阳市，大学生“村官”帮扶制度要求每个乡镇至少指定一名党政副职帮扶一名“村官”。据记者了解，永寿、武功等县在大学生“村官”中实施“3+1”工程，即县、乡、村每一级的主要领导帮扶一名“村官”，及时联系相关部门，解决他们在创业过程中的资金、技术等困难。

    除此之外，咸阳市将大学生“村官”纳入干部培养范围，依托党校、高校、干部培训基地等，每年对在岗大学生“村官”进行系统培训。三原、永寿等县组织“村官”赴杨凌、青岛、苏州等地进行技能示范培训。两年来，咸阳共培训大学生“村官”1500多人次。

    对大学生“村官”实施多岗培训，全面锻炼他们的综合能力，也是咸阳市为提高大学生创业能力的一项举措。据记者了解，三原、永寿等县区建立了多岗锻炼长效机制，组织大学生“村官”到机关、涉农单位、企事业单位或村官实践基地，加强了他们对不同行业、不同岗位工作的认识，增强其实践能力。

    在实践锻炼方面，咸阳市探索出“培训班+项目库+资金链+科技团+农户”的大学生“村官”创业富民新模式，初步形成了“专项基金+合作资金+帮扶资金+金融贷款+个人资金”的资金扶持链，收到良好成效。目前，咸阳共有105名大学生“村官”参与了创业，建立了武功县清水莲藕种植基地、永寿县蘑菇种植基地等5个创业基地，带动了周边近5000户群众创业致富。