要把大学生村官作为乡镇公务员来源的主渠道进行培养

　　--对大学生村官“进、转、用、管”工作几点思考

　　选聘高校毕业生到农村担任村官工作实施以来，一大批有知识、有抱负的高校毕业生，带着理想和信念在农村广袤的土地上施展自己的聪明才华。从近几年的实际情况来看，大学生到农村担任村官，使农村面貌发生了较大改观。一是改变了农民的思想观念。大学生到村工作后，充分发挥知识面广，接受新生事物快的特点，使许多农业新技术和农村产业化经营理念在农村出现，改变了农民的传统思想观念，给农村注入了一股清新的空气，呈现出了一种崭新的风貌；二是推动了农村干部队伍建设。大学生村官的岗位设置，优化了农村基层组织形式，在大学生村官的带动下，农村干部的综合素质得到普遍提高；三是增强了农村工作信心。大学生在农村工作后，通过了解农民群众生活、掌握农村工作方法，熟悉农业知识结构，不仅丰富了他们的人生经历，还增强了他们在基层工作的信心和决心。

　　大学生村官到农村工作，虽然给农村带来了生机和活力，但从基层实际情况看，目前到村任职的大学生村官存在着“两多一难”现象：一是女同志偏多。从近几年掌握的大学生到村任职情况来看，女大学生村官占到了50%左右，有的地方达到了60%以上。在调查走访中，不少村干部反映，女大学生村官到村工作，不仅规范了村级事务管理，还增强了村干部的亲合力和凝聚力。由于受到环境、生理和心理等各种客观因素的影响，她们与男大学生村官相比，面临着安心、安家等现实问题；二是等待观望的多。部分大学生村官在当前就业压力大的影响下，选择了大学生村官这个职业。在现实工作中，不少大学生村官把村官这个职业当作就业的“跳板”，以“曲线救国”的方式，在等待观望中为将来谋划出路；三是学历提高难。从近几年选聘的大学生村官学历上看，他们大部分都是二本以下学历，还有少数村官是专科学历，这对他们继续入学深造还有一定的局限性。

　　目前，在公务员队伍“逢进必考”的情况下，那些高学历、重点大学毕业生都选择了报考国家和省、部级公务员。基层公务员，特别是乡镇这一级的公务员，由于报考的人数少，使乡镇和县直单位的公务员在年龄结构上出现了严重的“比例失调”，35岁以下的干部可以说是“凤毛麟角”。大学生村官通过在农村锻炼，积累了丰富的基层工作经验，这对推动农村发展，提高基层干部整体素质起到了较好的引导作用。结合基层现状，笔者建议当前应把大学生村官作为乡镇公务员来源的主渠道进行培养：

　　一是提高门槛“进”。从目前的状况看，选聘的大学生村官基本上都是二本以下学历的大学生，二本以上的高校毕业生很少愿意到农村工作。在调查中，不少一本、二本甚至重点院校的毕业生表示都愿意到农村工作，但他们认为，大学生村官需要在农村工作两年以上才有资格报考公务员，而不像选调生那样一考定“终身”，如果能出台优惠政策，他们愿意到农村工作。笔者建议，如果在大学生村官出路上适当放宽政策，可以把那些热爱农村，立志在农村建功立业的二本、一本甚至重点院校的毕业生选聘到农村工作，这样不仅能加快农村发展，还能提高基层干部的整体素质。

　　二是放宽出路“转”。在调查走访中，有90%以上的大学生村官把考录公务员作为主要目标。在实际操作中，由于受到名额限制，很多优秀的大学生村官不能如愿以偿。笔者认为，对那些立志农村工作，表现优秀，有培养前途的大学生村官，在乡镇有编制的前提下，对在年度考核中，连续2年被评为优秀等次的大学生村官，可以直接转为乡镇公务员。对在年度考核中，连续2年被评为称职或基本称职等次的可聘为事业单位工作人员，这样既调动了大学生村官的工作积极性，又充实了基层干部队伍。

　　三是缩短期限“用”。目前，大学生村官聘用期限是3年，许多大学生村官反映，聘用期为3年时限稍长。主要体现在他们对未来的出路不明朗，加之考学、结婚、生育等现实问题也影响了他们长期扎根农村工作的积极性。如果能把聘用期限缩短为2年，更符合大学生村官成长的实际，同时，对过去要求在农村工作2年以上的，才能报考乡镇公务员，改为在农村工作1年以上就纳入乡镇公务员招考范围，这样更能增强他们的工作积极性和主动性。

　　四是严格要求“管”。为了让大学生村官安心农村工作，在为他们提供良好的工作和生活环境同时，县委要把他们的教育培训、年度考核纳入干部教育培训工作规划和干部考核范畴。乡镇党委与他们签订年度工作目标责任书，让他们把工作情况向任职村党员、村民代表和乡镇党委会述职，接受群众监督。（作者系湖北省南漳县委常委、组织部长）