三年前在渭南市合阳县百良镇安子村采访时，一位老人对通村水泥路那种发自肺腑的欢喜与赞语至今还时常在记者脑际中回响。

　　合阳是一个文化教育大县，又是一个年财政收入仅3000万元的国家贫困县。地处关中东部，黄河中游西侧，总面积1341平方公里，总人口45万人，辖12镇4乡353个行政村。据说《诗经》中那首流传千年的“关雎”就诞生在这里。

　　伴随着我省农村公路发展大潮，特别是近三年来的大规模建设，我省大多数村镇基本建成通村水泥路或通村柏油路。这些通村水泥路、柏油路作用发挥得怎样？管理与养护能跟得上吗？近日，记者又来到合阳，亲身感受通村路带来的新变化。

　　“精品红薯”堆起新房子

　　“水泥路修到家门前，进城只需一袋烟；水泥路修得平展展，红薯运送不再难。”新池镇北王庄的行选民说起通村路带来的变化出口成章。

　　行选民，当地的红薯经销大户，县九届人大代表，省农业厅选定的农业科技示范户。他是个有心人，以往，北王庄出产的红薯等农作物要靠架子车或三轮车一点点地倒运到县城再外运，而且是好坏一块出售。而今，平展展的水泥路修到了家门口，他更新观念，开始在家里坐等客商上门收购，不仅省出了运费，同时他这个有心人又将红薯挑选、装箱，做成“精品红薯”出售。虽然家里只种了10亩红薯，但加上经销红薯一年能挣四、五万元。在他家的四合院里，去年花了近10万元新盖的上房非常惹眼。大家打趣说这是“精品红薯”堆起的新房子。

　　北王庄是当地发展“一村一品”的先进村，经济作物以种红薯为主。通村水泥路修建以来，村里的红薯种植面积连年扩大，去年种植红薯3000多亩，每亩收入在2000元以上，收益远远大于种小麦等粮食作物。交通的发展促进产业规模的扩大，同时也催生了一批农产品促销经纪人，目前村里的经销大户二、三十人，长驻甘肃兰州、酒泉、平凉等地设立销售点。今年村里种红薯将达到4000亩，群众将得到更多实惠。

　　北王庄只是合阳村村通水泥路带来新变化的一个缩影，像北王庄这样借助便利的交通条件，大力进行产业结构调整，发展高效农业，实现群众富裕的村子还有很多。

　　据合阳县交通局局长张建平介绍说，三年多来，全县累计投资2.78亿元，新、改建农村公路960公里，全县353个行政村基本实现了村村通水泥路（油路）。到去年底，合阳有县道188公里、乡道296公里、村道1000公里，加上过境的96公里国道和高速公路，全县公路总里程达到1580公里，形成了西禹高速、108国道、合洽旅游专线、农村公路干支相连、三纵四横的道路交通网络，大大加快了城乡人流、物流、信息流的进程，扩大了对外往来的空间，为广大群众致富奔小康提供了安全舒适、快捷方便、和谐宽松的交通条件。

　　片区管理　夯实养管责任

　　以做事精细、机灵着称的合阳人，在农村公路管理养护上也展现出独到的精细——实行“片区”管理模式，落实了乡村两级公路的管理责任，实现农村公路养管工作正常化、规范化。

　　县交通局副局长李小元介绍说，合阳的农村公路养护起步早，2005年县政府在各乡镇成立了乡村公路管理办公室，负责乡村公路的建设和养护工作。为了切实保护好来之不易的建设成果，合阳建立了以县政府为责任主体，交通部门统一管理，乡村两级分级负责，以乡镇为单位的“片区”管理养护模式。2007年，县上对各乡镇原乡村公路管理办公室和基层养路队进行了优化重组，成立了乡镇农村公路管理所，主要负责乡村公路的管理养护，同时接受县农村公路管理局委托，实施县道的日常养护。

　　从政府到群众，合阳农村公路建设和养护热情高涨。县政府出台《合阳县农村公路管理养护体制改革实施意见》，确定辖区乡村公路管理养护工作责任人。各乡镇农村公路管理所制定了《农村公路养护质量评定公示栏》、《养护人员考勤制度》、《安全生产管理制度》等规章制度，设置了养护路段公示牌，自觉接受社会监督。同时管理所在本辖区公路沿线按照县道2公里/人，乡道3公里/人，村道4公里/人的定额确定技术要求和日常养护补助费标准，张贴招标公告让群众领养。据悉，全县共签订了384份领养协议，并对426名农村公路管理人员和养护人员进行了业务培训，使大家初步掌握了公路管理养护的技术标准和要求。为确保养护质量，各乡镇每月20日对辖区公路养管工作进行全面核查，评定养护质量，上报县农村公路管理局。县农村公路管理局根据各乡镇报表，按照县乡村分别抽检80%、50%、30%路段的比例，进行检查评定。县交通局根据县农村公路管理局的评定结果，按照县乡村50%、30%、10%的抽检比例，对当月农村公路养管工作进行综合评定，根据评定结果核拨养护补助费。

　　为确保养护资金，合阳县财政每年投入农村公路养护资金200万元，县财政局、交通局、农村公路管理局分别设立农村公路养护资金专户，乡镇管理所建立专账进行管理和拨付。同时，县交通局每年列支一定的储备金和奖励基金，用于农村公路的日常维修和表彰奖励。去年，县上对成绩突出的14个乡镇和部门奖励了26万元，并对重视不够、未完成任务、养管工作排名末位的2个乡镇通报批评，有力地促进了农村公路管理养护工作持续、健康、快速发展。（张力峰 安立广）