科学谋划理思路

　　制定了调查摸底表，抽调1125名干部，逐村逐户走访调查；区委主要领导多次深入不同类型的典型村，进行专项调研，分类指导，切实把准"升级晋档、科学发展"脉络；在各镇办建立专门的统计工作站，在各村设立专门的统计员，由区委组织部和区统计局开展"三级培训"；成立了由12个活动成员单位领导和业务人员组成的评审小组，对摸底调查基础数据和分类情况逐村审定；逐年明确"升级晋档、科学发展"目标任务，逐村制定"升级晋档、科学发展"规划和产业发展、农民增收规划，逐户发放增收明白卡，明确增收目标、增收项目、增收措施和帮扶责任。

　　创新载体强基础

　　以"三联三争三共建"活动为契机，大力实施"八大工程"，即实施"堡垒工程"，选配村干部1200多名，全区"五个好"村党组织达75％以上；实施"素质工程"，累计培训农村党员干部1.6万人次，有68％以上的党员掌握了1门以上致富技能；实施"双示范工程"，激发党员带领群众增收的内在动力，共建成党员示范户2312户，党员示范基地327个；实施"关爱工程"，实现村干部工资由区财政拨付，落实了离任干部补贴，激发了村干部"升级晋档"的热情；实施"阳光工程",在各村全部成立了农村建委会，着力加强村级组织制度建设,规范村两委会议事规则和决策程序；实施"阵地工程"，着力加强村级活动场所建设，先后投资1800多万元，新建村级活动场所79个；实施"共建工程"，先后为帮扶村引进项目79个，投资1800多万元，协调解决困难1327余个；实施"双承诺工程"，把村级党组织"升级晋档"目标任务写入党组织和党员承诺明白卡，并将承诺内容予以公示，接受监督。

　　多轮驱动助民富

　　把"升级晋档"与农业产业结构调整、新农村建设、一村一品示范村、万亩设施蔬菜基地、万亩苗木花卉基地、万亩红薯基地、万亩黄金梨基地建设有机结合，以肖何庙村为代表的"半地下、厚墙体、大跨度"新型日光温室已经成为秦都农业产业结构调整的一道靓丽风景线；大力开展农村劳动力转移、扶贫技能、职业技术教育、"阳光工程"、"雨露计划"等培训。目前，全区完成劳务输出技能培训1.7万人，种养业技术培训1.1万人；通过招商引资、项目建设和特色商业街建设，带动2.7万农民进军二、三产业；先后为2871人提供信贷资金,培育和扶持农业龙头企业12个、产业化基地30个，组建专业合作社和协会31个，带动2.3万户群众进行产业化经营；认真落实粮食直补、农机具补贴等惠农政策，实施征地拆迁农户户均两套房，切实增加农民政策性收入和财产性收入。

　　抓点示范带整体

　　确定了8个升级晋档示范村和36个重点村，充分发挥各职能部门在政策、人才、资金、技术、信息等方面的优势，全力抓好示范村和重点村的升级晋档工作；坚持因村施策，举措到户的原则，建立了"区级领导包抓特困户、部门镇办干部帮扶产业大户、村组党员干部包抓农户"的包抓农户增收责任制，实现了增收措施到户，包抓帮扶到户，信息技术到户，政策支持到户。钓台街道实施"四个联动"，即目标任务联动狠练"内功"，干部群众互助联动增加"动力"，产业农户结缔联动扩充"张力"，绩效挂钩考评联动激发"活力"，助推升级晋档 ，先后建成综合示范村2个，科技示范基地3个，党员科技示范户22户，曹家寨、马家寨、八里庄、梁家庄等党支部带领群众大力发展无公害和观光农业产业项目。

　　凝心聚力促发展

　　成立了以区委书记为组长的活动领导小组，各镇办、各领导小组成员单位也成立了相应的工作机构；结合"三联三争三共建"党建主题活动，确定125个部门单位结对包抓125个村，包村部门单位书记任所包村的第一书记，并下派专职指导员；将全区"升级晋档、科学发展"目标任务分解到各镇办，与镇办党（工）委书记签定目标责任书；实行领导小组成员包抓重点村，镇办领导干部包抓难点村，村组干部包抓产业协会和专业合作社，党员包抓致富项目的"四级包抓"责任制，实现了升级晋档15项考核指标的全面提升。（段明辉 师阳）