昨日举行的全市民营经济暨招商引资第八次新闻发布会，不仅发布了国家、省、市相继出台的一系列扶持政策，而且深入分析了当前我市民营经济发展和招商引资存在的突出问题，并提出了有针对性的解决路径。

　　发布会之政策机遇

　　国家发展改革委和财政部日前印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费等22项费用。国家银监会从规范贷款收费等5个方面，对商业银行提出了更为具体的差别化监管和激励政策，以促进小型微型企业的可持续发展。

　　日前我省出台的《关于全面推进全省产业集聚区招商引资工作的指导意见》，提出多项招商引资扶持政策：在融资方面，将鼓励产业集聚区所在地政府采取政府授信方式筹集资金，专项用于产业集聚区基础设施建设。在用地方面，产业集聚区引进的鼓励类和允许类内外资项目，符合条件的将列为省级重点项目，优先配置土地资源。在政策扶持方面，对境外、省外资金投资产业集聚区实际到位并形成实收资本达到3000万美元以上的重大招商引资项目，给予75万元至1000万元的奖励；对境外、省外资金投资产业集聚区内社会事业形成资产1000万元以上的项目，给予50万元至1000万元的奖励；对引进的高新技术产业项目，实收资本达到5000万元以上的，给予50万元至1000万元的奖励。

　　我市出台了《洛阳市小额担保贷款支持全民创业实施办法》，首次将微型企业列为我市小额担保贷款对象。我市还出台了《洛阳市市级政府采购促进中小企业发展暂行办法》，鼓励、支持中小企业参与政府采购。今后，凡纳入市中小企业信息库的中小企业，可参与单项或批量金额在120万元以下的货物和服务采购项目，200万元以下的工程采购项目；环卫作业、园林绿化、后勤服务、社会福利及其他属地性强的采购项目；信息技术、科学研究及其他适合外包的服务项目等。

　　发布会之分析差距

　　民营经济：与迫切的转型要求差距较大

　　从机制转换看，截至10月底，承诺到年底完成改制的73家县属企业，只有31家完成或基本完成改制任务，还有42家没有完成改制任务。

　　从民间投资看，第一、第二产业民间投资比重都超过80%，第三产业民间投资比重相对较低，为70%左右，其中信息传输、计算机服务和软件、科学研究技术服务、交通运输仓储、邮政等行业，民间投资比重还不足40%。

　　从产业层次看，全市46家高技术工业企业仅占全市工业企业总数的2.8%，在全市新上430个超千万元民营项目中，机械加工类占44.6%，采矿选矿类占13.5%，商贸、旅游、农业及其他类占36.2%，科技含量高、利润空间大的高新技术和战略性新兴产业项目仅占5.7%。

　　从项目进展看，全市新上超千万元民营项目430个，其中超亿元项目90个，仅占21%。超千万元项目实际完成投资额仅占计划投资的37%。新上项目中仅有47%位于产业集聚区内，致使龙头带动效应不强，难以形成产业集聚、产业互补和产业链。

　　从骨干企业培育看，全市营业收入在5000万元至2亿元的中小企业超过1000家，但各县（市）区对照“小巨人”企业申报条件推荐的仅有71家，可见全市产品结构优、发展潜力大、示范效应好的骨干民营企业很少。

　　招商引资：大项目引进效果不佳

　　从全省目标完成情况看，利用省外境内资金方面，我市到位资金总额居全省第二位；实际利用外资方面，我市实际利用外资总额居全省第二位；合同利用外资方面，我市新批外资项目41个，仅占全省新批外资项目总数280个的14.7%。

　　从全市目标完成情况看，合同利用外资方面，汝阳县、栾川县、瀍河回族区仍然为零；实际利用外资方面，孟津县、吉利区完成目标占比还不到15%。市直招商部门存在招商引资质量不优、目标完成进度不均的问题，33个市直部门共引进30个项目，涉及我市重点鼓励发展产业领域的项目仅有5个。

　　从重大项目推进情况看，前10个月，全市签约的337个项目中，20亿元以上项目26个，50亿以上项目仅有4个。同时，高新技术、新能源、生物医药、信息技术等战略性新兴产业项目仅有13个，占签约项目总数的4%。

　　发布会之路径举措

　　民营经济发展 转型升级唱主调

　　年底前，我市将对各县（市）区民营经济发展情况进行考核，重点对全市新上、竣工超亿元民营项目进行实地督查。下一步，我市将引导现有企业积极发展节能环保装备、高端装备制造、新能源汽车、生物、信息技术等战略性新兴产业项目。

　　我市还将加强对规模以上民营工业企业的统计分析和监测，加强煤、电、汽、运等生产要素保障，确保重点企业正常生产经营。

　　为着力解决中小企业融资问题，有关部门将继续加强银企合作，同时探索建立我市中小企业信用评价体系和贷款风险补贴机制，指导帮助中小企业扩大直接融资规模。

　　招商引资工作 做好来年项目储备

　　发布会上要求，未完成年度任务的相关单位，要对照自身招商引资和项目建设目标找差距、寻突破，力争多超年度目标任务。市委、市政府年终将严格考核奖惩，对未完成年度责任目标的单位实行“一票否决”。

　　就做好明年招商引资的谋划工作，会议提出，当前要重点围绕第30届中国洛阳牡丹文化节招商引资提升工程，抓紧研究制订牡丹文化节招商引资专项活动工作方案，做好投资贸易洽谈会、福布斯论坛等重点招商活动的筹备工作。年底前，要紧盯国内外500强企业、国内行业100强企业，组织小分队外出开展牡丹文化节招商邀商和项目推介活动，积极对接项目，做好项目储备，为明年牡丹文化节招商引资工作打好基础。     （记者 李江涛 李东慧）

(文章来源：洛阳网-洛阳日报)