佛山东平新城效果图。

　　佛山正经历以产业升级引领发展的“惊险一跳”，在全球 经济增长放缓的大背景下，支撑起制造业大市接下来的增长点在哪里？在日前召开的佛山两会上，佛山市代市长刘悦伦表示，在产业方面将实施金融“聚变”计划服 务中小微型企业，通过产业链招商实现招商引资倍增效应；出台“企业家成长促进计划”；城市建设方面，佛山新城将与桂城千灯湖片区推展、禅城老城区改造共同 支撑“强中心”战略。

　　联合国工业发展组织中国投资与技术促进处投资环境项目主管黄静对南都记者表示，转型升级将成为佛山今年和今后一个时期的主旋律，也意味着高速增长的阶段已经过去，回归平稳增长。

　　金融“聚变”计划

　　佛山公布的数据显示：预计2011年佛山全市地区生产总值、工业总产值、财政总收入分别达6600亿元、17800亿元、1111亿元，与5年前相比全部实现翻番。其中，生产总值五年跨4个千亿元大关，年均增长14.8%。

　　对佛山未来五年经济社会发展目标，刘悦伦提出：G D P力争突破万亿元，成为广东最大的先进制造业城市。支撑这一规划的抓手在哪里？佛山实施金融“聚变”计划堪称亮点之一。

　　按照计划，将引入国内外各类金融机构、股权投资基金，引导动员民间资本参与设立本地金融机构，着力构建服务于中小微型企业融资发展的新型金融体系，使金融成为助推产业转型升级的核动力。

　　事 实上，早在2008年，佛山市金融业发展规划提出总体思路：“12345”，即打造“一个战略基地”，成为粤港澳区域金融合作的创新试点基地和重要的金融 后台业务及外包业务基地；实现“两个重大突破”，即广东金融高新技术服务区建设的突破和证券市场“佛山板块”建设突破。在具体的实施中，提出了金融发展三 项计划。

　　南海区政府日前印发的《佛山市南海区促进私募基金发展扶持办法》规定，截至2012年12月31日，新设立、新迁入的私 募股权投资基金(以下简称私募基金)，如属于行业创投机构50强或私募机构30强，均可根据注册资本大小享受落户奖励，上限为1000万元，注册资金在1 亿元以上的，至少可获得100万元奖励；注册资本达到10亿元及以上的，可获得1000万元奖励。以期促进基金重点投入100家拟上市企业。佛山正致力建 设中国最佳私募创投及风险投资聚集区，截至去年6月底已经吸引达晨创投、集成创投等26家私募创投机构进驻，机构数量约占佛山全市60%左右，注册资本或 募集资金额超过40亿元。

　　产业链招商引资倍增

　　佛山2011年的经济规模达6600亿元，人均生产总值 91500元，财政总收入1111亿元。这三个数字，全国地级市中没有几个可以和佛山比肩。然而，此前召开的佛山市委十一届二次全会上，佛山市委书记李贻 伟指出：佛山工业总产值全省第二，但与其他城市相比工业附加值并不高；佛山以民营经济为主，大国企、大央企不多，小的科技型创新型企业也没有发展起来。

　　对 此，佛山提出的通过产业链招商实现招商引资倍增效应，备受关注。佛山市政府政研室负责人表示，“产业链招商”有两个基本内容：渐变与补链。佛山拥有强大的 产业基础，传统优势产业要做强做优，向微笑曲线两端延伸，并对战略型新兴产业和现代服务业引入新的链条，提升发展质量，打造产业发展的高端载体，并培养一 批企业家队伍。

　　佛山市经贸局在接受南都书面采访的回复中表示，通过对佛山产业链研究分析，以及对国内外产业龙头及大公司大企业发 展战略的研究，结合产业发展趋势，确定了佛山产业链招商的重点领域为平板显示材料及器件、半导体照明、光伏、风电、云计算、新材料、机械装备制造、汽车及 零部件、生物医药、节能环保等产业，重点瞄准世界500强、大型央企、知名民企、各细分行业龙头以及优质的成长型中小企业、科技型中小企业，通过产业链招 商实现产业链的完善和产业竞争力的提升。

　　值得一提的是，本月5日，全省23家企业接受了第一批广东省战略性新兴产业基地授牌。佛山市5家企业获得授牌，战略性新兴产业基地数量超过广州，与深圳并列第一。

　　企业家成长促进计划

　　在 产业发展上，佛山除了将投入产出率、税收贡献、能耗、环境要求等作为引进项目的重要评价指标外，同时着力为企业家成长提供政策、搭建平台、优化环境、提升 服务。其中包括出台“企业家成长促进计划”，通过事业、物质、精神等激励，引导行业领军人物、优秀企业家茁壮成长。

　　南都记者从佛山市经贸局了解到，“企业家成长促进计划”目前还在制定中，其目的毫无疑问旨在推动培养一批批优秀企业家。早在2008年，佛山南海区推行雄鹰计划、顺德推行龙腾计划等，助民企“展翅高飞”。

　　南海“雄鹰计划”分“育鹰、展翅、翱翔”三个阶段实施，育鹰阶段定于2008-2010年的两年时间，按照先急后缓原则，从各镇挑出共180家有发展潜力的企业，分步帮助企业解决一两个制约发展的关键问题，务实展翅基础。

　　展 翅阶段时间是2011-2012年，逐步建立完善各种有利于企业发展的服务体系和发展平台，加速扶持企业成长，形成一批在国内有影响力的雄鹰企业编队。翱 翔阶段是2013-2015年，此时，雄鹰集群正式形成，一些国际知名企业已经崛起。重点扶持企业总产值、税收均比2007年将实现翻两番，分别达到 3000亿元、100亿元，每家产值均超亿元。

　　顺德推行龙腾计划与雄鹰计划相似。提出力争300家龙腾企业总体销售收入、上缴税 收年平均增长率达到20%以上，累计新增投资300亿元以上。推动形成100家以上行业领军企业。企业竞争力进一步提升。新增国家级企业技术中心3家，省 级企业技术中心、工程技术研究开发中心40家以上。80%以上工业龙腾企业认定为高新技术企业，企业科技成果转化率达90%以上。100%工业龙腾企业建 立完善的电子商务或应用系统，80%以上龙腾企业在国内建立较为完善的营销渠道。企业家群体进一步扩大，职业经理人团队初步形成，企业软实力进一步提升。

　　“1+2+5+X”战略

　　在此次党代会报告中，佛山既定的“1+2+5”组团式城市发展战略已经悄然变为升级版的“1+2+5+X”战略。而这多出来的“X”，是佛山刻意强调的镇街城市化。

　　刘悦伦说，围绕城市核心区、城市主轴线、重要滨水地区、门户地区及特色步行街实施升级计划，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

　　报告浓墨提到城市提升，要以建设“佛山新城”作为引领。加快推动佛山新城崛起、桂城千灯湖片区拓展和禅城老城区改造提升，共同支撑“强中心”战略 实施；全力做好新城土地利用总体规划调整，融合生态、文化、智慧等要素，突出在“水环境”和“建筑风格”上下工夫，把佛山新城建成具有岭南风韵的城市精 品。

　　镇街是城市化的另一个大战场，在重视“强中心”战略实施、各组团中心城区建设的同时，绝不能忽视城镇建设，“要鼓励各地 建设优美镇街、活力镇街。各镇街要研究自己的城镇建设，打造自己个性，找到增加人气的切实之路，避免高端人才流向中心城区，低端人才流入乡村发展，当地产 业空心化。”

　　地理纵深

　　五条措施推动产业链招商

　　一是加强产业链研究。深化战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业的研究，尽快形成新能源、航空航天、生物医药、节能环保等行业研究报告，研究制订佛山市新兴产业招商引资路线图和央企招商引资路线图，提高产业链招商的针对性和实效性。

　　二 是确定产业链招商重点。通过对佛山产业链研究分析，以及对国内外产业龙头及大公司大企业发展战略的研究，结合产业发展趋势，确定了佛山产业链招商的重点领 域为平板显示材料及器件、半导体照明、光伏、风电、云计算、新材料、机械装备制造、汽车及零部件、生物医药、节能环保等产业，重点瞄准世界500强、大型 央企、知名民企、各细分行业龙头以及优质的成长型中小企业、科技型中小企业，通过产业链招商实现产业链的完善和产业竞争力的提升。

　　三 是加强项目策划。按照集约、节能、环保、效益的原则，结合各产业园区发展方向和产业链招商重点，高规划、高起点，全面加强项目发掘、论证、包装、推介、开 发与运营，通过准确定位与丰富内涵，最大程度地激发国内外投资客商的投资兴趣，促进优质、附加值高的项目落户，助推产业链优化提升。

　　四 是重点推动产业专业园建设。依据佛山产业实际加快推进新规划的国家级高新区建设，同时提升现有工业园区，合理规划设置专业园区，明确产业定位、发展方向和 准入标准，完善配套设施，使之成为承接战略性新兴产业和推进自主创新的主要载体。将重点园区优先纳入土地利用总体规划和城镇规划，在用地指标上给予倾斜， 在财税、融资等方面重点支持，引导优势产业、优势企业、优势资源向园区集聚，促进产业集约发展。同时，积极推广南海天安数码新城、瀚天科技城等的成功经 验，结合“三旧”改造，规划建设一批都市型产业基地。

　　五是研究建立“佛山重点项目引导资金”。为推进产业链招商，市政府正在研究由市、区两级财政每年安排数亿资金，用于支持新兴战略性产业、先进制造业、现代服务业的引入和发展，进一步增强我市产业核心竞争力。

　　(佛山市经贸局)

　　南都记者龙金光 实习生曾天云

(文章来源：南方都市报)