为进一步发挥大学生村官服务群众的作用，天全县以 “为民服务双代制促新农村科学发展”为核心，积极探索大学生村官为民服务新机制，采取以村级活动场所为代办点,以“为民服务双代制”为活动载体，着力加深大学生村官与农村基层群众的血肉联系，走出了一条“大学生村官为民服务、携手并肩共建和谐”
的新路子。

    以“驻村窗口受理”为平台，实现一站式办公。大学生村官以实现“一厅式办公、一站式服务”为目的，在各村设立代办窗口，实行窗口受理、全程代办、办结回复的工作流程。建立“四个回复”制度，即对大学生村官“代办员”对符合代办要求的事项予以受理；对于申请材料不齐的，出具补交材料清单，待申请人补齐材料后受理；对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由；对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理。此外，对群众因特殊原因没有时间或因年迈及腿脚不便难以到代办点申请的，由大学生村官代办员登门受理需办事项。截止目前，全县大学生村官代办员窗口受理代办事件共400余起，其中对于特殊困难群众上门代办事件70余起，代办事项涉及民政、农业、林业等各个方面。

    以“事项负责制度”为内容，规范双代制服务。制作代办事项的专门登记表册，建立“五类代办事项负责制”，能够当场或当日办结的事项为即办件；不能当日即办的一般事项为承诺件；需要多个部门联合办理的事项为联办件；需要上级主管单位审批的事项为上报件；依据国家法律法规不能批准的事项为退回件。大学生村官代办员对各类承办件进行登记造册，做到事事有登记，件件有着落。截止目前，全县42名大学生村官当场办理代办事件共114件，承诺办理216件，对不符合办理条件进行解释的事件87件。

    以“全程代办服务”为载体，创新代办新理念。大学生村官代办员在受理申办事项申请后，应进行受理登记，出具承办单，告知申请人的权利、义务，树立为民服务代办、代理制度新理念。属有权办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限，明确代办人和具体承办人；对需上级部门办理的事项，确定该事项的全程代办人，由全程代办人负责并跟踪全过程办理。目前，全县15个乡镇、共有42名大学生村官正实施全程代办、代理。

    以“限期办结回复”为目标，力争百姓不出村。申办事项办结后，大学生村官代办员须在承办单上对办理情况进行签字，然后交回代理人，再由代理人将办理结果回复（送达）申请人。对于退回件，代理人应当日向申请人解释此件不能办理的原因，并做好明确的答复，予以退回。截止目前，全县共办结代办事件330件，办结率达80%，在承办各类代办事件的同时，在登记表册配套填写相关办理结果，确保代办事件条理清晰，责任明确。

    以“群众广泛评议”为监督，提高民众满意度。实行开放式的办理方式，大学生村官代办员公开接受群众监督。县委组织部会同政务服务中心，每季度进行一次群众评议活动，从“大学生村官双代制”活动实施以来，全县共召开代办员群众评议会15次，科学地评价大学生村官代办员日常代办工作，并把评议结果作为对各村年终考核的重要依据，与此同时，大学生村官代办员根据评议情况及时改进工作，进一步更好地实现为民服务双代制。（魏文俊）