我是一名大学生村官，现任龙山镇八一村村主任助理，担任村主任助理职务已有一年多。所在的八一村地处龙山场镇周围，自然条件相对较好，辖3个村民小组，178户，1017人，幅员面积3平方公里，耕地面积247亩。优越的地理位置，活跃的商业氛围，促使了八一村农民观念意识转变超前，发展以水果、苗木、药材为主的三大特色产业，奠定起了八一村人致富的基础，经商、办企业实现了八一村人先行富裕的梦想，八一村率先在龙山镇步入发展富裕的快车道。但是，也使过去积淀的一些深层次矛盾和困难逐渐彰显出来，从八一村的情况看，有些矛盾和困难属于个案，而有些矛盾和困难都是目前农村带普遍性和共性的，形成了当前困绕农村工作的热难点问题，化解难度大，影响着科学发展和又好又快发展。面对严峻的现实形势和纷繁复杂的现实矛盾，破解当前困绕农村工作热难点问题，是值得基层政权组织认真思考和提出决策的新课题。

一、   困绕工作，影响发展的热难点问题和现状

目前，困绕农村工作，影响科学发展、又好又快发展的热难点问题主要源自于以下几个方面：一是村级负债大，债主多，化解难。二是历史遗留问题多，维护和谐稳定难度大。政策的不断人性化，群众的思想认识发生质的变化，不尊重历史面对现实，对过去沉积的遗留问题甚至已处理的问题，诉求重处或要求尽快兑现落实，涉灾补助严重攀比，稍有不合自己心意或未达到满足，就引发上访不断。三是农村以路为主的基础设施滞后，直接影响和制约着发展的提速加快。四是农村群众素质低，环境污染严重。五是村级经费不足，保正常运转存在困难。六是村干部结构不合理，干部年龄结构老化，综合素质低，执政能力弱。高中以上文化少，大部分都是初中或者小学文化程度。七是村社干部报酬低，干部队伍不稳定，工作积极性难调动，工作有序推进受到直接影响。

二、   热难点问题形成的原因

从农村的实际情况来看，困绕、影响、制约农村发展的热难点问题形成的原因来源于以下几个方面：一是过去办事所致，工作所需。债务主要来源于过去各项达标升级活动，教育普九，基础设施建设投入，垫交各种税费、党报党刊订阅等。二是干部的责任性不强，体制机制不顺，工作中互相推诿造成。积淀的一些历史遗留问题引发上访，给维护稳定带来负面效应，都是上述原因和处理问题的不公正或不民主而暴露出来的。三是在现行惠民政策落实兑现过程中不公正，特别是地震后涉灾补助落实，轻重灾等级确定，重建户的确定，攀比风盛行，要求平均分配呼声高，合理不合规引发新的矛盾。四是群众对现行政策理解出现偏差，依赖性强，自主投资建设改变环境面貌积极性不高。五是因地处边远的山区，上级投放的项目相对较少，如以路为主的硬化建设投资规模较大的工程，没有项目支撑或虽有项目，因补助标准低难于启动实施。六是人民群众的素质相对较低，随手乱扔垃圾随处可见。七是村级干部工资增长比例和速度与经济发展速度及个人现阶段务工收入成反比，用人激励机制不健全而引发村级干部工作积极性难调动。

三、   破解热难点问题的对策建议

困绕当前农村工作的热难点问题，虽在八一村显现突出，但在其他村也具有共性和普遍性，已成为影响乡镇工作，阻碍新农村建设，构建和谐社会，推进两个加快的障碍，须切实快捷以解决落实。为有效破解这些热难点问题，增强农村工作的执政能力，促进农村科学发展，又好又快发展，提出如下对策建议。一是要进一步增大财政转移支付力度，以镇为单位建立起债务偿还统筹基金，制定出逐年偿债计划，加大偿还力度，缩短债务偿还时间，彻底解脱村组干部压力，重新塑造其基层组织在人民群众中的形象。二是要坚持两手抓，一手抓说服教育，一手抓打击，对一些无理取闹长期上访者在教育仍不生效的前提下，要依法进行打击，弘扬正气。三是要均衡安排项目投资，特别要关注边远村和自然条件相对差的村，一花独放不是春，万紫千红才会春满园。四是要针对农村所需资金重点，突出以道路改造为重点的项目支持，提高通村水泥路建设标准，扩大补助线路，将所有村社道路都纳入补助范围，以迅速改变制约农村发展的最大瓶颈障碍。五是要不坚持一刀切，将现行的涉农惠民政策按土地面积落实到农户，能否将这部分补助资金以乡镇集中打捆使用，主要用于改善农业基本条件，集中使用既有利于农村基础设施的改善维修，也避免了资金过于分散，效益不能彰显的弊端。六是要结合城乡清洁环境综合治理，加大宣传力度，使老百姓提高思想认识，改掉随手乱扔垃圾的习惯。七是要继续提高村社干部待遇标准，建立健全激励基层干部奋发有为，积极进取，调动工作积极性，增强主动性和创造性的用人和劳动保障机制，最大限度地稳定村社干部队伍。八是要切实减轻村级务虚工作压力，废除什么工作都要软件资料，降低工作成本，注重工作实效，让村干部工作从做软件中摆脱出来，腾出更多的精力抓发展抓建设。九是要区别对待村的经费预算，确保基层工作正常有序运转。苍溪县龙山镇八一村村主任助理    李  政

                                                             二0一0年十一月一日