2008年以来，千阳县在大学生村官管理中，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收，发挥大学生村官自身优势和专业特长，在全市率先建立大学生村官创业基地，立足发展创业，引领农民增收。实现了大学生村官在服务三农的实践中经风雨、长才干，在体验农民甘苦中增进对群众的感情，实现了基层党建工作与经济工作的互动双赢。

　　深入调研明思路 搭台加压促创业

　　帮助创业是最大的关心，给予舞台是最大支持。千阳县在深入调研、分析现状的基础上，确定了“四个依托、四转变四结合”的大学生创业工作思路，积极为大学生村官实现抱负、建功立业搭台子、压担子，让他们发挥优势，放开手脚，干事创业。围绕“四个依托”：依托龙头企业、依托各类专业合作社、依托产业基地、依托专业市场。让大学生村官领办创办产业基地，做给群众看，带着群众干；让大学生村官推广新优特农业品种，树立典型示范，引领产业发展；让大学生村官提供介绍创业信息来源，宣传市场需求，推介农村富余劳力；让大学生村官在专业合作社兼职，培养懂技术、善于管理的创业团队，引领农民抱团增收。突出“四转变四结合”：转变大学生村官管理方式，把大学生村官领办创办产业基地与日常检查管理相结合；转变大学生村官培训方式，把大学生村官指导帮助农民增收与提升工作水平相结合；转变大学生村官考核方式，把大学生村官培育发展主导产业与年度综合考核相结合；转变大学生村官帮扶方式，把大学生村官成长成才争当先锋与干部结对帮扶相结合。

　　创新形式建基地 整合资源促发展

　　按照新的工作思路，对产业发展组织化程度高、专业合作社发育比较健全、劳务输出相对集中的特色产业、重点村、龙头企业、劳务输出地建立产业基地，让大学生村官在基地创业。一是按产业和社区建立创业基地。张家塬镇王家庄村建立起了奶畜专业合作社、蚕桑协会，村党总支副书记马娟担任专业合作社“编外”理事长，引领村奶站发展。同时，还兼任村蚕桑协会新技术推广员，具体负责“省力化”方格簇养蚕技术推广，提高养蚕效益。草碧镇罗家店村主任助理雷文东带领群众发展大棚种植西瓜，2009年投资4万元，组织20户群众建起大棚西瓜20座，经过精心指导，群众细心作务，每座大棚收入都在6000元以上，使群众尝到了科技致富的甜头。二是在特色产业链上建立创业基地。南寨镇整合工艺品产业资源，跨村建立了佳美工艺品专业合作社，组织妇女发展工艺品产业，大学生村官沈海云发挥自身优势，积极利用网络平台，宣传推销工艺品。通过组织联建，人才联育，产业联推这种形式，统筹解决了工艺品材料采购不统一、工艺流程不规范、销售渠道不畅通的问题，使南寨镇40％的农家妇女掌握了工艺品制作技术，促进了工艺品产业整体健康发展。去年以来，南寨镇的工艺品收入达到530万元，吸纳农村劳动力3000人，产品远销日本、韩国等20个国家和地区。三是在劳务输出地建立创业基地。在外出务工人员较多的银川、上海等地建立劳务产业基地，大学生村官担任输出输入地联络员，把分散在各个行业的务工人员组织起来，开展劳务技能培训，使劳务信息共享、劳务人员互动。四是在龙头企业建立创业基地。先后在千阳县美苑工艺品工公司、联富蔬菜公司、飞天乳业有限公司等龙头企业建立大学生村官创业基地，大学生村官定期组织农户到企业了解收购标准，面议价格，协调解决有关问题，通过相互联动，加强了农户与企业之间的联系，强化“龙头企业+基地+农户”的产业化模式，保障了农户权益，增强了企业抵御市场风险的能力，实现了企业与农户“双赢”目标。

　　多方联动搞帮扶 培育产业促增收

　　大学生村官通过参与实践锻炼，学习创业知识，积累创业经验，促进了他们想创业、敢创业、会创业、创成业。千阳县采取县、乡、村多方联动的方式，不断加大对大学生村官创业的培育和扶持力度。一是提供资金扶持。针对大学生村官在发展产业时缺少资金的情况，县上及时与县农行、信用社联系，为他们提供小额信贷，实行财政贴息，并将产业致富能手与其帮扶的农户组成联保贷款小组，为农户贷款提供担保。2008年以来，全县共投入1.2亿元鼓励和支持农户发展产业。二是提供培训服务。每年组织农业、科技、畜牧、农机等部门的技术骨干，对大学生村官进行技术培训，成立“科技小分队”，深入各村开展科学养殖、果树栽培、优良品种推广等专题辅导，提供技术咨询和科技帮扶。挑选出一批科技致富大户、科技种养能手、科技示范户，利用他们的成功经验和已掌握的技术，通过“能人说教”或“现场说教”，向他们传授致富的经验和实用技术。三是加强信息服务。我们通过政府公众信息网、县农业信息网、中国联通千阳分公司开设的农信通、县广播电视台等多种宣传媒介，及时为大学生村官发展产业、专业合作社、协会发布供求信息，加强大学生村官与市场的联系，解决了买卖难的问题。

　　创新机制强管理 规范运作保效果

　　千阳县不断创新工作机制，确保大学生村官成功创业。一是建立创业基金。县上在财力十分紧张的情况下，由财政拿一点、党费出一点，村集体积累挤一点，建立大学生村官创业基金。实行专帐管理，专人负责，统筹使用。二是提倡创业公开。把产业选择、规划制定、产业结构调整、产业运作管理等事项进行公开，组织大学生村官进行讨论，支持帮助那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生村官带领农民创业致富。保障了每名大学生村官的合法权益。三是定期督促检查。县委组织部会同乡镇党委每季度深入大学生村官创业基地进行督促检查，了解工作情况，帮助解决创业过程中遇到的困难和问题，协调县级有关部门给予适当的支持，努力增强他们干事创业的信心，有效地保证了创业活动的顺利开展。四是规范创业机制。县委组织部统一标准、统一样式、统一要求为全县大学生村官创业基地统一制作了牌匾，帮助完善了产业发展规划，明确了专业合作经济组织主要职责、规范了创业程序和要求。每半年组织召开一次座谈会，听取创业情况汇报，分析研究存在的困难和问题，提出解决问题的办法和处理意见，确保大学生村官成功创业。

　　(贾文丽 赵海平)