陕西省宝鸡市在乡镇党委换届中，积极探索选拔任用乡镇领导方式，全市共拿出19个乡镇副职岗位，定向从大学生村官和优秀村党组织书记中公开选拔，逐步建立来自基层一线的党政干部培养选拔链，激发了干部干事创业热情。

　　深入调研，明确配备要求。乡镇党委换届前，市委领导就深入县区调研，全面掌握基层干部队伍和乡镇领导班子现状，探索优化乡镇班子结构的措施。一方面，全市乡镇党委由换届前的137个减少到105个，撤乡并镇后干部安置矛盾十分突出。另一方面，乡镇班子年龄老化、文化程度偏低，需要一批有能力有文化的优秀年轻干部进入乡镇班子；经过2-3年培养和农村实践锻炼特别是服务3年期满大学生村官工作能力日趋成熟，面临分流安置，可能出现人才流失。为此，市委经过认真研究，明确提出打破身份限制，要求每个县区至少拿出1个乡镇副职岗位，面向大学生村官和优秀村党组织书记公开选拔，把着力优化乡镇班子结构、增强活力放在首位。在审查县区乡镇换届人事安排方案时，对没有拿出公开招考职位、“80后”干部达不到结构要求的不予通过，真正树立了关注基层、崇尚实干的导向。

　　制定方案，明确选拔条件。通过反复调研和征求意见，制定公开选拔工作方案，市委组织部专门下发《关于从优秀村党组织书记和大学生村官中选拔乡镇副职领导干部的通知》，明确公开选拔名额、选拔对象、资格条件、选拔程序。采取市上统筹、市县联动的办法，通过全市统一笔试、分县区面试考察及常委会差额票决方式，面向大学生村官和优秀村党组织书记公开选拔。选拔对象要求为综合素质好、工作能力强、实绩突出、群众公认的建制村现任党组织书记和2008、2009年选聘到村任职、现仍在岗的大学生村官。建制村党组织书记必须任职5年以上，或连续担任村党组织书记或村委会主任满5年，任期内个人或所在村获得县级以上表彰，获得省部级以上表彰的年龄放宽。大学生村官必须年度考核为优秀，或者受到县级以上表彰。对有违反各种政策法律规定的限制报考。

　　公开公正，确保阳光选人。为确保公选乡镇副职工作在阳光下进行，市委组织部加强组织协调，市县纪检监察部门全程监督，各级组织部门和乡镇党委各负其责，层层把关。一是“两审”严把资格审查关。按照自下而上、层层筛选、逐级推荐的方式，严把报名资格审查关。由所在村党组织推荐人选，乡镇党委和县区委组织部初步审查；市委组织部抽调组织人事、纪检监察等部门干部组成联合工作组，对报考者的身份、年龄、学历、任职条件等进行严格审查，确定符合报考条件人员203名。二是“两试”严把素质能力关。按照干什么、考什么的原则，根据农村工作实际和任职岗位，“量身定制”试题，笔试、面试试题均从外省专业机构试题库抽取，对报考人员农村政策法规、农业基本知识、农村工作实际和做群众工作等情况进行综合测评。精心组织笔试、面试，笔试由市委组织部统一组织实施，按照5:1的比例确定面试人员95名。全市统一时间、统一试题、统一考官数量和结构，各县区普遍邀请30名左右基层“两代表一委员”参与旁听，在市委组织部全程监督指导下自行组织面试，按照3:1的比例确定进入考察人选54名。三是“三差额”严把考察任用关。差额考察：采取民主测评、个别谈话、实绩分析、查阅考察对象个人档案、与考察对象面谈等方法，全面了解和掌握人选的德、能、勤、绩、廉等方面表现，并按3:l的比例提出差额酝酿人选。差额酝酿：县区委组织部按规定征求纪检、计生部门等有关方面对差额酝酿人选的意见，综合各方面意见后，按2: l的比例向县区委提出票决建议人选。差额票决：召开县区委常委会，按照拟任人选与选拔职位2:1的比例进行差额票决，对每一职位人选获同意票超过到会成员半数者形成任用决定，报市委组织部审核备案。四是“四公开”严把群众公认关。在具体工作中，坚持将公开选拔职位、程序、步骤、结果“四公开”，向社会公开监督举报电话，邀请纪检监察员、换届风气监督员对选拔过程、严肃纪律等情况进行全程监督，公选每个环节及结果均在宝鸡党建网、宝鸡日报等媒体公告，保证了全程阳光操作。

　　通过公开选拔，全市共有19名大学生村官、优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。13名大学生村官平均年龄26岁，大学本科10名，专科3名；6名村党组织书记平均年龄43岁，大专1名，中专3名，为新一届乡镇党委班子注入了新的活力。（张炜 林金芳）