宝鸡市清水河畔的孙家滩村，地处高新区东区二期中央，八鱼镇西，全村三个村民小组，160户，700多人。近年来，在国家统筹城乡发展的政策支持和上级党委、政府的领导下，村两委会认真落实、实践科学发展观，充分发挥地理优势，结合实际，因地制宜，依托高新区项目开发建设，结合年度村重点工作，科学制定新农村建设规划。狠抓落实，全面发展，在村民增收上实现新突破，以商贸为群体，带动经济整体繁荣，引导村民以建筑业、机械租赁、金属加工、交通运输、餐饮服务等行业为发展点，促进村域经济上台阶，促进家庭经济增收。制定各种行之有效地措施，使环境、卫生、精神文明上台阶，提升村域整体实力，促进村内社会稳定。村民的物质生活、文化生活、政治生活得到了长足发展，成为新农村建设一颗璀璨的新星。

　　一 、孙家滩村经济现状

　　2003年孙家滩全村土地被国家征用，村依托“宝鸡华山车辆有限公司”、高新区“A、B中小企业园”及便捷 的交通网络优势，以商贸餐饮服务、建筑建材、金属加工、交通运输、房屋机械租赁、劳务输出等六大支柱产业，促进村域经济快速发展。村集体固定资产1200多万元，年收入180多万元。至今年，全村道路硬化率达100%、砖混楼房100%、电视电话入户率100%、农户改厕率95%，2009年实现产值5100多万元，收入550万元，人均纯收入6500元。近几年，全村无一例刑事案件发生，呈现出社会安定，经济快速发展，环境宜人的社会主义新农村。

　　二、孙家滩村发展做法

　　（一）全面加强基础设施建设

　　高标准规划，高质量建设。近年来，孙家滩村实施了“饮水改造工程”、“污水管网改造工程”和“道路硬化、绿化、亮化工程”、电视电话线路户户通建设，投资5万元安装了治安技防监控系统。安装三台变压器，解决企业生产和村民生活用电，使全村生产生活环境得到了明显提高。同时修建村灯光文化娱乐广场，安装建设器材，丰富了群众文化生活，提高了村民文化素质，为村民在闲暇时节充分健身强体，享受生活提供了好去处。

　　（二）积极发展教育卫生治安殡葬改革事业

　　孙家滩村中心小学自建起就对全村学生实行免学费政策，并结合国家政策落实“两免一补”，入学率达到100%。为了方便村民就医，村上投资对卫生室进行改造，建成区级标准卫生室。2004年村投资15万元建起全市第一个村级存放骨灰“先贤祠”，倡导新式悼念方式，改进了村民思想认识的提高。村成立卫生保洁队伍，对村道路每天打扫，垃圾统一清运处理，使全村垃圾处理达到了日产日清。对全村绿化进行了规划，栽植大叶女贞等风景树，使全村实现了三季有花、四季常青的美景，为发展经济、构建和谐社会奠定了基础。

　　（三）完善社会保障制度

　　两委会全面推进新型农村合作医疗和新型养老保险及意外伤害保险，全村新合疗参合率达100%，意外伤害保险达100%。从2009年统一支付办理意外伤害保险。实行60岁以上老人，每人每年发放120元生活补助政策，各项保障制度的实行，有效的促进了社会和谐稳定发展。

　　（四）结合统筹发展，调整发展思路

　　2003年全村土地被政府征用后，村民一下子从农民变成失地村民，巨大的身份转变和心理落差充斥着全村，今后村经济发展该走怎样的道路才能更好的发展？村两委会一班人认真学习科学发展观，在上级镇委、镇政府的引导和支持下，明确孙家滩村发展思路：通过发展集体经济方式，走城市化道路。委托宝鸡市规划设计院，按照社区标准编制《孙家滩村新农村建设规划》，以高新开发区项目建设为载体，大力推进商贸餐饮服务业、交通运输、房屋机械租赁、建筑建材等产业为支撑的集中发展，村集体经济实力快速增强，村容村貌如新月异，人口聚集能力日益增强。

　　（五）强力推进村集体经济项目建设

　　在确定村经济发展道路后，结合开发区园区建设的有力时机，进行固定资产投入，引导村民发展第三产业，壮大了村级集体经济收入实力。村两委会于2008年至2009年投资105万元建成高新十路沿街商铺2000m?，2009年投资500万元建成“宝色金属有限公司”生产车间，投资260万元建成“陕西百盛金属有限公司”生产车间，公开招商引资20多家企业、个体户，使村集体经济收入每年以35%的速度增加，为经济繁荣和村民增收打下坚实的基础。

　　在高新区党工委、管委会组织开展“统一思想、鉴定信心、率先发展”学习教育活动后，村两委会以学习活动为工作着力点，解放思想、积极创新，提出率先发展，走城市化道路， 成立了孙家滩村项目建设办公室。投资1000万元建设高新大道、高新十路商贸楼，规划孙家滩村中心市场。现高新大道商贸楼已封顶，十路商贸楼也即将封顶，两栋商贸楼的建设，将为孙家滩人带来每年    万元的集体收入。孙家滩村一系列的惠民建设措施将提高村域经济建设速度，加快城乡统筹发展步伐，在转变经济发展方式、率先发展中展示新作为，为经济社会各项事业的发展提供了强有力的物质保障。

　　（六）切实加强劳动力培训和输出

　　村投资建起完善的劳动力就业管理和服务，成立了孙家滩村劳动力保障服务站，投资建成了培训服务中心，配合上级部门做好村民劳动力技能培训，健全了劳动力转移机构，加强了培训建设和培训工作。每年邀请培训部门就村民外出打工所需技能进行培训，有效地促进了村民劳动力就业，为村民增收提供了保障。

　　（七）、大力发展精神文化娱乐建设

　　经济的富裕激发了村民积极向上的文化娱乐生活需求，建设社会主义新农村，向城市化步伐迈进成为全村人的共识。两委会因势利导，利用集体积累发展公益事业，加强设施改造，改善村容村貌。修建老年活动室，投资5万元为村民配置娱乐音响设施及演出服装，组织建立老中青舞蹈队，建设农家书屋、农村远程教育、党员活动室、农村信息室等，丰富了村民文化娱乐需求，使物质与精神文明同步发展。

　　三、存在问题及努力方向

　　没有问题的发展不是真正的发展，近几年来，孙家滩村走发展集体经济道路，实现了经济带动村域协调发展，逐步走上了村民致富、村域实力增强的社会主义新农村道路，大力促进了城乡统筹发展的进程。但从目前发展和未来形势看，整体经济形势和村域特点所面临的局限性，将影响到孙家滩村走城乡一体化的道路，需要在以下几个方面取得新的突破。

　　（一）学习率先发展精神，实践科学发展观

　　深刻学习宝鸡市《关中--天水经济区发展规划》所提出的系列发展措施精神，并从中寻找到进一步发展的突破口是必要而且迫切的选择。经济社会发展离不开科学发展观的指导，坚持率先发展精神，以科学发展观为指导，从理论转向实践逐步探索并建立起长期有效快速良好的发展机制。

　　（二）全面统筹，重点突破，加快城中村 改造步伐

　　经济的发展不能因循守旧，墨守成规，要围绕统筹城乡发展政策，系统安排，全面统筹，加快城中村改造步伐，务求实效，以解决村民居住转移、失地村民养老医疗保障等问题，在体制创新上实现新突破，切实保障和改善民生，不断促进村民向市民转变，缩小城乡之间的社会保障差距。

　　（三）全力建设，措施到位，大力推进支柱产业升级

　　经济发展是一项历史性任务，不可能一蹴而就，同时也是现实的紧要工作，必须抓紧做实做强。既要谋划长远又要立足当前，因此要在村域支柱产业上下大工夫，结合宏观经济形势，区域经济现状和村产业发展，精心制定支柱产业升级发展规划及配套的各项规划，将规划发展和产业前景结合起来，提高突破率和见效率，力争村民收入上台阶。

　　（四）埋头实干，奋勇争先，创先完成农村股份制公司改革

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合《高新区关于开展农村股份有限责任公司改革的实施意见》，实现农村城市化、农民居民化、股民化的转变，坚持实事求是、因地制宜为原则，加快成立孙家滩村股份有限责任公司，建立起现代企业制度，实现集体资产股份化、经营管理企业化、收益分配红利化、经济运营监督约束法制化，提高集体资产运营质量和人民生活水平，形成集体资产保值增值，村（股）民收入持续增长，城乡和谐发展，社会健康稳定的新格局。

　　统一思想齐协力，坚定信心谋发展，随着关中—天水经济区和宝鸡市率先发展规划的深入实施，孙家滩村在统筹城乡发展的进程中必将实现大跨步发展，迎来经济发展的腾飞。


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