山西晋城:大学生“村官”为新农村建设添活力
加强培训教育。我市市、县、乡三级联动,建立了大学生村干部培训网络。市里负责大学生村干部培训工作的宏观指导,重点抓好岗前培训,培训内容紧贴农村实际,重点是全市农村工作概况、农村基层组织建设、社会主义新农村建设等。县里把大学生村干部的培训纳入干部培训的总体规划,因材按需施教。城区在大学生村干部培训中明确了“五个必须”:农村党员活动日必须参加、镇村干部学习培训必须参加、镇(办)党委召开村支书、主任会议必须参加、外出参观学习必须参加、全区大型培训必须参加。泽州县把培训分成八个单元:理论培训、基层调研、拓展训练、学习交流、老“村官”工作汇报会、新“村官”谈感受谈理想演讲赛、写作能力测试、才艺展示。此外,各乡镇也加强了对大学生村干部的日常培训。
创新管理机制。市、县出台管理办法,加强政策指导,乡镇具体负责管理。市、县组织部门牵头总抓,设立大学生村干部管理专门机构。县、乡普遍建立了大学生村干部工作目标责任制度、大学生村干部一人一档制度、定期例会制度、驻村考勤制度、述职评议制度,并在大学生村干部中广泛开展了记一篇民情日记、传授一条致富信息、读一本好书、写一篇调研报告、掌握一门农村实用技术的“五个一”主题实践活动。同时,市、县、乡层层负责,掌握情况。乡镇党委每月召开大学生村干部情况交流会,县级组织部门每季度听取一次各乡镇大学生村干部工作情况汇报,市委组织部每年召开两次大学生村干部工作情况通报会。
依法严格考核。由大学生村干部与所在乡镇签订聘用合同,依法按照合同制度管理和考核。一是明确考核责任,由县级组织部门统一组织,乡镇具体负责,确定考核等次,报县级组织部门批准。二是明确考核等次,分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。三是明确考核结果的运用,考核结果作为大学生村干部续聘、奖惩、晋升、招录公务员或事业单位工作人员、培训、解聘、调整岗位以及调整工资待遇的主要依据。对考核结果为优秀的,侧重培养,对考核结果不合格的,解除聘用合同。四是细化考核程序和内容,增强考核的科学化和准确度。实行县、乡、村三级联动考核,村负责日常考核,主要依据出勤率、工作日志和平时工作情况进行测评考核,乡镇根据年初确定的目标管理责任书进行目标考核,县乡共同组织实施每年一次的定期考核,三项考核结果加起来综合为年度考核总成绩。
完善待遇保障。为了使大学生村干部能够扎根农村,安心工作,各基层党组织在工作、学习、生活等方面对他们予以帮扶。一是通过多种渠道解决好大学生村干部的吃住问题和办公条件问题,确保大学生村干部拥有必要的、基本的工作生活条件。不少村还专门设立了大学生村干部办公室,配备了电脑等现代化办公设备。一些偏远山区乡镇采取了大学生村干部集中到乡镇吃住,白天下村上班的办法。二是通过实行双向选择,解决了分配过程中专业不对口的问题。由各乡镇统一上报所辖村的人才需求,县委组织部根据上报情况公布需求岗位,大学生村干部填报志愿,再组织召开见面会,进一步沟通了解,双向选择,最后达成意向,签订合同。三是在县级财政每月保证按时足额发放工资的基础上,乡村两级还根据各自实际能力,每月增发一定金额的生活补助。四是各县(市、区)和乡镇还建立和制订了符合实际的奖惩制度,对工作优秀的大学生村干部进行表彰奖励,并在新闻媒体开辟专栏,集中宣传报道他们的先进事迹。五是建立了大学生村干部入党积极分子档案管理制度,对积极要求加入党组织的大学生村干部注重培养教育和跟踪了解,条件成熟的及时吸收到党组织中来。
通过创造条件、搭建平台,我市大学生村干部在农村这片广阔的天地中,在新农村建设中,发挥了积极作用。目前,有107名大学生村干部在村担任党支部副书记,1218名担任村委主任助理,其中400多名兼职服务于村企业,200多名兼任小学代课教师,所有大学生村干部都成为了所在村的农村党员干部现代远程教育管理员,使农村特别是较偏远地区的电脑普及率和使用率明显提高,村级组织建设进一步规范化,农村沼气等基础设施建设力度明显加大,推进了农业组织经营模式的转变,农业种养殖等产业的科技含量和产业化水平有了新的提高。
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