政策到基层工作给予奖励

　　据了解，鼓励大学生到基层就业分两部分，一部分为“志愿服务岗位”，本市这类岗位主要包括“西部计划”“三支一扶”“村官选拔”，“这些岗位严格意义上并不算就业，大学生其实是以‘志愿者’的身份到基层去工作。”一位高校就业办主任向记者解释说。另一部分是高校毕业生到农村艰苦边远地区基层就业，也就是广义上的“基层就业”，国家和本市对于这部分大学生出台了相应的鼓励政策，如按照《天津市人民政府服务基层奖励金管理暂行办法》规定，对普通本科高校、高等职业学校毕业生到本市农村艰苦边远地区基层单位工作给予奖励。基层单位是指乡(镇)政府机关、农村学校、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等，申请学生的条件为“毕业时自愿到本市农村艰苦边远地区基层单位从事第一线工作，且签订就业协议5年以上的学生”，服务基层奖励金奖励标准为每生5000元，从工作的第一年起开始发放，每年1000元，5年发完。同时，高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区基层单位从事第一线工作，签订就业协议5年以上(含5年)的，从工作的第三年起，其在校学习期间获得的国家助学贷款本金及贷款全部偿还之前发生的利息，由市财政分3年代为偿还。

　　现状签“5年以上”学生少

　　国家和本市的奖励政策，一般都要求毕业生签订5年就业协议，对此高校负责就业指导的老师们多反映，“有些不太现实”。“按照目前的就业形势，毕业生签协议，很少有一签5年的，不是毕业生不愿意签，而是基层用人单位一般很少直接与毕业生签订5年协议，一般长的也就3年。此外，现在许多就业协议都不会特别约定服务年限，而是毕业生到单位后与单位签订合同时再约定。”一位长期从事高校毕业生指导工作的老师指出，从对学生服务期的要求上来说，这项制度尚缺可操作性和实用性。

　　同时，记者了解到，以到农村学校当教师为例，如今本市各区县招聘教师多是毕业生和当地教育局签约，然后再由教育局统一分配到各基层学校，协议上并不能直接体现毕业生是到农村任教。因此毕业生如果想申请服务基层奖励金，可能仍需要单独开具证明，以证明毕业生确实在农村学校任教，手续就会复杂。

　　期待让更多人享受“实”惠

　　据了解，本市“服务基层奖励金”去年开始实施，但受申报名额少、审批手续复杂、签约时间长等因素影响，实际能拿到这项“奖励”的学生并不多。据一位高校就业指导办公室的老师透露，该校去年到本市涉农区县基层就业的毕业生有194人，十几个人申请了“服务基层奖励金”，批下来的却只有几个。奖励力度小、奖励普及面小，让不少毕业生对该政策不甚“感冒”。

　　相反，由于传统观念、家庭观念等多因素的限制，本市毕业生尤其是天津籍的大中专毕业生多数选择留在市内就业，自愿到西部和艰苦农村去的毕业生比例仍然很小。“学校去年签约的同学中80%签的是本市，西部一些大中型城市来学校招聘，许多都空手而归。”本市一所高校的就业办老师告诉记者。

　　据悉，今年本市将有11.4万大中专毕业生面临就业，在各方都在提倡大学生基层就业的同时，国家和本市出台的相关鼓励政策该考虑如何更大限度地让更多自愿到基层就业的大学生们享受“实”惠。