一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委九届六次、七次全会和区委七届九次、十次全体（扩大）会议精神，推动全处上下进一步树立和落实科学发展观，围绕建设法治路南的具体要求，紧贴干部群众生产生活的实际需求，通过多种形式和手段，在全辖区内深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，帮助干部群众树立崇尚法律的信念，为推进依法行政和严格公正司法打好基础，为实现我处跨越发展创造良好的法治环境。

　　二、总体目标和重点内容

　　开展学法用法活动的总体目标是：以切实解决法制教育深度不够、学法用法氛围不浓、依法办事水平不高等问题为重点，切实提高普法工作的针对性和实效性，充分发挥法制教育在提高市民素质、化解矛盾纷争、优化发展环境、促进社会和谐方面的基础作用，为顺利实施路南“十一五”规划开好局、起好步。

　　开展学法用法的重点内容是：进一步加强对《宪法》的学习和运用。通过对《宪法》修正案和加强党的执政能力建设纲领性文件的解读、宣传和实践，深刻领会民主法制建设在构建和谐社会中的地位和作用，努力增强全社会的法治信仰，不断增强各级领导干部和国家公职人员的依法治国，特别是依宪治国的自觉性。深化对改革、发展、稳定密切相关法律法规的学习和运用。进一步巩固“平安路南”创建成果，继续重视加强对征地、拆迁、环保等方面法律法规的学习宣传，发挥好法制宣传的社会“稳定器”作用，为助推全区经济发展创造良好环境。大力开展专业法律法规的学习运用。采取多种形式，有计划、有重点地做好新颁发的各项专业法律法规的宣传教育。主要内容有：

　　1、邓小平民主法制理论、依法治国基本方略、宪法及其它基本法律；

　　2、有关完善社会主义市场经济体制的法律、法规；

　　3、有关世界贸易组织基本规则和国际贸易的法律法规；

　　4、有关国家产业政策，特别是发展高新技术产业的法律法规和宏观调控与管理的法律法规；

　　5、有关劳动和社会保障的法律、法规；

　　6、有关人口、环境、资源、科技、教育等涉及经济社会持续发展和知识产权的法律法规；

　　7、有关维护公共安全、处置突发事件的法律法规；

　　8、有关实现社会公平、构建和谐社会的法律法规；

　　9、有关确保金融安全、避免经济起伏跌宕的法律法规；

　　10、有关反腐倡廉方面的法律法规。

　　三、主要措施

　　1、突出抓好领导干部学法用法工作。领导干部带头学法用法，是实践三个代表重要思想的具体体现，是推进民主法制建设的必然要求，具体做到：凡是要求群众知道的法，领导干部要懂；凡是涉及本级全局性工作的法，领导干部要通；凡是本职岗位常用的法，领导干部要精。着力完善领导干部学法用法“六项制度”：建立领导干部法制讲座制度，邀请专家、学者定期为科级以上领导干部举办法制讲座；健全

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　　2、突出抓好公职人员的学法用法工作。按照《公务员法》的要求，将法律知识纳入公务员初任培训和在职培训的重要内容，将法律素养和依法办事能力的高低，作为选拔、考核干部的重要标准。公职人员要做遵守法律的模范，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻到领导工作的各个环节，执法人员要把维护社会公平与正义作为自己职业生涯的永恒追求，刻苦学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力和水平，切实维护法律的尊严。

　　3、突出抓好青少年学法用法工作。积极实施“为了明天--预防青少年违法犯罪”工程，突出课堂学法主渠道，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展“心手相连”--社区志愿者与未成年人结对活动，动员更多的人员，更多的社会力量，参与帮助困难家庭的学子完成学业。全面贯彻连云港市社会治安综合治理委员会办公室、连云港市教育局、连云港市司法局等联合下发的《关于进一步加强全市中小学校兼职法制副校长（辅导员）管理工作的意见》，探索志愿者、青年团组织参与、帮助青少年形成学法、懂法、守法和用法活动的有效形式。依法整治校园周边环境，为青少年健康成长提供可靠保障。落实法制教育责任制，确保不发生校园重大治安案件和刑事案件，在校生犯罪率为零，家长对校园环境的满意率达到90%。

　　4、突出抓好企业经营者学法用法工作。以建立现代企业制度和企业家队伍为目标，采取“四个结合”：将学法用法工作与建设高素质的经营管理者队伍相结合，围绕建立现代企业制度，不断提高企业经营管理者依法经营管理的能力和水平；将学法用工作与依法治企相结合，促进企业依法健全法人治理结构，完善企业内部管理制度，依法保障企业的改革与发展；将学法用法工作与维护企业职合法权益相结合，完善劳动用工制度，劳动合同签订率达到100%，引导职工积极参与企业的民主管理，培养职工的各项合法权益；将学法用法工作与企业安全生产相结合，依照标准组织生产和服务，落实安全措施，不发布虚假广告、不生产假冒伪劣商品、不侵犯知识产权、不发生安全事故和环境污染事件。

　　四、要求

　　一要高度重视，加强领导。各单位要把开展好学法用法活动，作为凝心聚力、促进发展的重要载体。各单位领导要亲自动员部署，职能部门要周密组织，注重成效。

　　二要精心策划，精心组织。各单位、各部门要根据办事处的统一部署和要求，结合各自实际，精心设计活动载体，制定具体实施方案，力求体现特色，形式多样、生动活泼。要进行广泛的宣传发动，使各级领导干部、各行各业各条战线以及广大基层群众都行动起来，参与其中，受到教育，得到实惠。要充分运用各种教育阵地和教育手段，充分发挥各类典型和专家学者的作用，确保全处上下广泛参与、普遍受益。

　　三要充分利用广播、电视、报刊、网络深入开展法制宣传教育。大力建设“普法广场”宣传阵地。结合各单位、各部门近几年来的学法用法实践，每月18日坚持开展法制广场活动日，活动名称、内容、形式要不拘一格，力求丰富多彩，体现自身特色。

　　全力办好“12.4”法制宣传日活动。组织具有一定规模的综合性的法制宣传活动，烘托气氛，营造声势，把法治之声传播到社会的每一个角落，促进广大干部群众树立事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的理念。

　　四要紧贴实际，确保实效。要坚持从实际出发，紧密结合办事处的中心工作，紧密结合基层群众的生产生活，紧密结合全处经济社会发展的火热实践，切实增强学用活动的针对性、实效性和吸引力、影响力。对工作不力的单位和部门，将予以通报，限期改进。

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