重庆市南川区探索信访新政，推行大学生“村官”信访代办员制度，使大学生“村官”在化解基层矛盾、推进新农村建设中锤炼本领、丰富知识、增长才干，谱写出一曲曲鱼水情深、悦耳动听的青春之歌。

　　“遇到持续干旱，却能喝上干净清凉的自来水，这与大学生‘村官’唐正冒着烈日带头劳动，并自己掏钱买酒买烟把村民组织起来有很大关系。”近日，重庆市南川区庆元乡汇龙村村民殷全财指着新修建的人畜饮水工程喜笑颜开地说，“别看‘村官’年龄小，但完全把‘村事当家事’，真是群众的贴心人。”

　　原来，汇龙村因人畜饮水困难多次上访，均无结果。唐正得知此事，与上级部门沟通，采取“筹资筹劳+政府补贴”的方式解决。可一些村民认为筹资费用高、酬劳压力大而表示反对。结果被大学生“村官”唐正用实际行动感化，该项工程才得以最终建成。

　　今年，该区探索信访新政，推行大学生“村官”信访代办员制度，使大学生“村官”在化解基层矛盾、推进新农村建设中锤炼本领、丰富知识、增长才干，谱写出一曲曲鱼水情深、悦耳动听的青春之歌。

　　定岗更定责

　　“家里母亲是残疾人，平时又小病不断。”前不久，南川区金台村村民余国中自认为比村里核定的那家更该吃上低保，为此他专门到有关部门反映此事。经过该村大学生“村官”韩光伟一个下午的解释，余国中才知道村里核定吃低保的那户人家，生活确实困难——虽然房屋建得还可以，但有癌症病人，单是一年医药费就要花去七八万元。

　　“每周深入农户家中至少3次，每次不少于半天。主要是到征地拆迁户、拆违户、低保户、留守户、残疾弱势户、信访老户等家中，与其进行谈心交流。” 韩光伟告诉笔者，作为信访代办员，他每天不仅要记好民情日记，及时向村里或上级党组织反馈群众意见、建议，还要宣传《信访条例》等政策法规，引导村民通过书信、网络、电话等渠道理性表达诉求。

　　“建立信访台账，承诺代办时间一般不超过10个工作日。群众反映的诉求，在3个工作日内上报相关部门，要对办理情况进行跟踪。” 南川区委副书记曹清尧告诉笔者，在信访代办工作中，除了对大学生“村官”严格要求外，为调动他们的积极性，该区年底还将开展一次“十佳大学生村官信访代办员”评比表彰活动。并把信访代办的情况作为大学生“村官”年终考核的重要内容。连续两年信访代办员考核不合格的大学生“村官”，公务员转正考核直接确定为不合格。

　　在采访中，笔者还了解到，该区还建立大学生“村官”信访QQ群，定期围绕不同主题开展交流会，举行演讲比赛等，为信访代办搭建广泛的交流平台，使大学生“村官”在办事和交流活动中增长才干。

　　村事当家事

　　6月23日中午，骑龙乡石岗村两岁半的孩子蒋永祥发高烧，爷爷蒋明华背着他前去乡卫生院看病。

　　打过一针柴胡之后，就背着孙子回家，但他一路上哭得厉害。回家之后，蒋明华发现孙子针眼四周淤血严重，像汤圆大小。

　　他赶紧又背着孙子去“看医生”。“用毛巾热敷一下，就能消除淤青，无大碍。”医生查看之后说。

　　热敷之后，孙子照样哭哭嚷嚷的，闹了整个通宵。第二天一大早，蒋明华发现孙子针眼处，四周红肿得更加厉害，左腿呈僵硬状态，弯曲十分困难。

　　赶紧背着孙子去复查。乡卫生院建议到人民医院诊断。人民医院发现病情严重，推荐到重庆儿童医院诊治。

　　“属于严重感染，肌肉坏死，患上了败血症，治好大概要花12万元。”蒋明华听此消息，赶紧打电话告诉远在温州打工的儿子蒋立权。

　　对于一个三代为农的家庭来说，12万元可算是个天文数字。蒋立权夫妇回乡之后找乡卫生院理论，无人理睬；向村、乡、区卫生局一些干部求助，相互“打太极”。

　　“李主任，我家里孩子出了点事，你能不能出面帮助解决一下？”百般无奈的情况下，蒋立权拨通了大学生“村官”李姜霖的电话。

　　李姜霖得知此事后，第一时间找到骑龙乡卫生院院长：“现在暂且不谈是不是医疗事故，但治病要紧，你得垫付一定的钱，给孩子看病。”

　　经过“摆事实，讲道理”，院长终于确认垫付15000元，但离所需费用还差得远。

　　李姜霖看在眼里，急在心头，情急之下拨通了区卫生局一名副局长的电话：“两岁半小孩在乡卫生院看病出了点问题……能不能垫付一点钱给她看病？”好不容易又争取到5000元。

　　李姜霖白天专为小孩儿治病的事“跑腿”，晚上就抓紧时间做村里的退耕还林、抗旱统计，写森林防火宣传材料等，常常是忙到凌晨两三点。

　　“前面李姜霖主任多次到家里来，动员参与新农合，当时就是不听，要不然就不会为医疗费用过多而发愁了。”蒋立权一家人感慨。

　　“差这么大的缺口，怎么办？”李姜霖又开始急着向乡政府打报告：“争取大病医疗救助，最大限度为蒋立权家减轻经济负担。”

　　看着照片上蒋永祥动手术后，留下像饭碗大小、血肉模糊的疤痕，听说治好后还会出现走路轻微颠簸的残疾，年仅24岁的李姜霖忍不住掉下了眼泪。

　　她除了发动当地乡镇干部群众捐款外，还将把这张照片传在网上争取社会各界好心人士的帮助。

　　“你现在只管照顾好孩子，对于后面打官司的事，正在争取法律援助。”李姜霖的一席话，让蒋立权一家人备感温暖。

　　经过李姜霖的一番努力，加上蒋立权自己2万多元的积蓄，很快凑齐了12万元资金。李姜霖心中的石头总算落了地。

　　干事促成长

　　“种粮直补款应该是奖励种粮户，我作为承包土地者，是实际种粮人，应把直补款发给我。”6月的一天，兴隆镇金湖村土地流转大户曹光武向前来调研的大学生“村官”苏晓娟反映问题，他从2008年开始，就主动流转了80亩土地种植优质稻。

　　闻听此事，苏晓娟立即打电话询问镇财政所相关政策，对方解释道：“关于种粮直补款的发放，一直是由我们打到农户账上，即使土地经营权流转了，但直补款还是由农户直接领取。”

　　“今年旱情严重，现在水稻大部分已枯黄，粮食减少已成定局。”曹光武指着一大片枯黄的水稻，心急如焚地说：“加上人工工资、农药、化肥等成本增长较快，直接面临亏损。”

　　苏晓娟非常重视曹光武面临的问题，将其具体情况整理成材料交到民政局申请“灾情救助”。

　　此事过后，苏晓娟很快以“加快现代化农业进程”为主题写成了调研报告：“如何才能做到既保护农民的合法权益，又能调动外来企业投资农村的积极性，加快推动现代化农业的发展，实现合作共赢？”

　　“要加强对农民的诚信教育，不能今天签了合同明天就反悔，以免影响企业的发展思路。”苏晓娟客观地分析道：“对于那些不可抗拒的自然灾害，可以建立‘社会’保险，为投资企业适当降低风险……”

　　如今，该调研报告里的一些设想，已被镇、区当做决策的重要参考。

　　“代办信访，使我们更好地深入群众‘接地气’，走进基层‘抓活鱼’，不像过去写材料，要么是网上拼凑，要么是胡编乱造。”苏晓娟坦诚地说。

　　经历是一笔财富。苏晓娟做群众工作也摔过跤，流过泪，挨过村民骂；同时也吃过农家饭，喝过农家水，尝到过被群众感激的喜悦。正是充满“酸甜苦辣”的生活经历，为她创作《大学生村官的苦与乐》等文章，奠定了坚实的基础。

　　三泉镇白庙村大学生“村官”夏诗谋刚刚参加完区里的“信访”代办知识培训，就冒着绵绵细雨前去村里“排查”信访事件。

　　当时，村民们正准备以“退耕还林侵占种粮直补”为由，到区里上访。夏诗谋及时赶到，苦口婆心地做群众的思想工作，并快速“搞定”村民们的种粮直补差价款，使信访事件得以化解。

　　随后，他结合自己担任镇网络舆情监控员的角色，写下《拨开三泉层层雾，一轮红日伴青天》、《“南川新政”如何破解信访疑难顽症》等文章，被华龙网、人民网等媒体登载。

　　据了解，这些大学生“村官”信访代办员今年已收集社情民意389条，代办信访诉求247项。与去年同期相比，全区信访件次下降30%，人次下降37.1%。

　　在办访中收获，在办访中成长。重庆市南川区推行大学生“村官”信访代办员制度，既可以使基层矛盾得到较快化解，又让大学生“村官”在信访代办工作中得到锻炼。可谓一举多得的好办法。

　　信访工作是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。通过信访代办工作，使大学生“村官”在思想上与群众更加贴近，设身处地为群众着想，让群众“听得进”；感情上与群众更加亲密，通过引导、教育、感化，让群众“静得下”；在行动上与群众一致，更发挥自身特长，主动帮助上访群众维护其合法权益，让群众“信得过”，从而真正做到与群众水乳相融，血肉相连。

　　让青春在基层闪光，让大学生“村官”在农村茁壮成长。了解农村、研究农村、服务农村，真心实意地和农民群众打成一片，做农民群众的知心朋友，成长为中国特色社会主义事业合格接班人，是国家实施大学生“村官”计划的重要目的。南川区的做法无疑是实现这一目的的有效途径。