2010年，巫山县十二届十三次全委会审议通过了《中共巫山县委关于制定巫山县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《建议》立足巫山实际，科学分析了“十二五”时期面临的环境和形势，提出了今后五年的发展目标、指导方针和总体部署。现结合工作实际，谈谈简单看法:

　　一 、村域经济发展存在的问题

　　（一）基础设施落后，阻碍村发展的步伐。一是缺乏自来水，群众吃着泥塘落雨积水，靠人工担提，误时误工误人力。二是道路通而不达，不能正常通车，影响物质运送，群众正常出行难，严重制约群众经济的发展。三是医疗卫生机构设备简单，药物单一，大多群众生病得不到及时、有效治疗。

　　（二）村社干部素质较低，不能提供组织保障。基层组织涣散，做事拖拖拉拉，对政策一知半解，误宣传、乱宣传、不宣传，导致政策不能及时落实到位，损害群众利益，上访接连不断，影响村和谐稳定，造成经济发展滞后。

　　（三）村民自身文化水平低，影响致富增收。观念守旧落后，缺乏创新意识，适用的科学技术难以推广，局限于靠山吃山的生活方式，致富增收困难。

　　二、破解农村经济发展“瓶颈”的建议及措施

　　（一） 加强基础设施建设，为村经济社会发展提供硬件保障

　　1.要想富，先修路。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。争取物力和财力，大力修建公路和做好养护，实现“通且达、达且畅”的目标，从而促进经济社会的全面发展。

　　2.着力解决农村人畜饮水问题。争取各方资金，修建集雨设施；建造小型水塔，安装管道实现管道供水；让每一户村民不再因吃水问题务工误时，影响经济发展。

　　3．加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，带动农村改圈改厕改灶。扩大小水电代燃料工程试点规模。

　　4．加大农村信息化建设。充分利用和整合涉农信息资源，抓好农业综合信息服务平台工程建设，为经济发展提供信息支持。

　　5．加大农村文化卫生基础设施建设力度。抓好农村广播电视“村村通”工程建设。加强村卫生室设备的改建，增强其提供预防保健和基本医疗服务等公共卫生服务的能力。

　　（二）村党员干部要强化发展经济的意识

　　“农村要脱贫致富奔小康，首先要有一个坚强的村支部。”有一个坚强的村支部领导，农民致富就有了主心骨，这个问题解决得好，加快农村发展就不会有问题。广大农村党员干部应克服因循守旧，小富即安、“等要靠”等观念的束缚，勇于破除一切影响农村经济社会发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、锐意进取、勇于实践的模范，成为动员群众、组织群众和带领群众发展经济的“领头雁”。充分发挥党员、群众议事的作用，带领群众发展村集体企业，促进农民致富。

　　以庙宇镇小营村为例：近年来，该村在镇党委、镇政府的领导下，村“两委”瞄准市场，充分发挥党员示范作用，以个企的发展带动全村经济的发展，积极引导群众以烤烟、魔芋为主，大力推进生产发展，引进优质高产烟叶和魔芋品种，提高村民科学种植水平，向土地索高产，向市场要增收。与此同时，村民个体户的发展壮大，又具有示范、引导作用，不断促进全村经济发展，带动村民走上共同富裕之路。结合我村实际，一是要充分发挥核桃基地的优势，壮大核桃产业；二是要管好用好林业资源，壮大林业产业，特别是林业特色项目；三是着力发展种养殖业，不断增加群众收入。

　　（三）村党员干部要增强服务意识
　　随着农民法律意识的增强，特别是农业税的免征，干部要更多的考虑如何带动全村经济发展。要注意两个方面的问题，一是农民增收，另一个是切实保护农民利益，保护土地，损害群众利益的事情绝对不能做。要更多的要依靠宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济的手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体。同时，要把中央的支农、惠农、富农政策落到实处，大力推进农村工作全面健康发展。

　　（四）扎实抓好“双培双带”工作，促进农村经济社会发展

　　要实现党管农村工作的各项目标，政府应该紧紧围绕“3.14 ”总体部署的要求，全力推进“双千强村”工程，不断推动农村经济发展。而围绕发展抓党建，实际上就是要把“双培”的效果切实落实到“双带”上，实现“双培”效果的途径有以下五条。

　　一是项目帮扶带。由党员和致富能人担任项目负责人，帮贷款、帮管理、帮销售，把周围一家一户分散经营的农民组织起来，利益共享，风险共担，共同发展。

　　二是产业党小组带。按照党员所从事的产业或所在的行业划分党小组，把党小组建在产业上，建在经济发展的重要环节上。把“同行”党员集中在一起，加强与同一行业、同一产业致富能人，普通农户的联系交流，引导帮助致富能人不断追求进步，指导和带领群众参与产业化经营。

　　三是党员和致富能人带。党员和群众结对子，富裕户和贫困户结对子，尤其强调发挥致富能人和无职党员的作用，教育引导致富人在结对帮扶中施展才干，回报社会。

　　四是“信息资源”带。在新形势下，发展农村党建工作，始终要紧紧围绕发展农村经济这个中心议题来展开，积极探索发展农村党建设工作和经济发展的新模式。思路决定出路，农村一定要充分利用村级活动中心的现代远程教育平台，定期组织党员群众收看新农村建设中有关发展农村经济的，发家致富的典型范例和先进典型，逐步开阔其思路，解放其思想，充分调动广大群众发展经济的积极性，促进农民创业增收致富，推动农村党建工作和农村经济共同发展。

　　五是政策激励机制带。不断完善农村党建工作的方式方法，不断完善农村党员干部的激励机制，逐步提高村干部的工资待遇和保险福利，对优秀的村干部给予公务员待遇，并加大招录村干部到乡镇机关公务员的力度，调动广大农村党员干部开展工作的积极性，调动他们让想干事、干好事、会干事的热情，为农村经济发展做出更大的贡献。　

　　（重庆市巫山县09届大学生村官  张家东）