东张镇村干部队伍建设调研报告
来源：福州市选聘选调生网
作者：张珠升
东张镇村干部队伍建设调研报告
农村工作做得好不好，关键在于村干部，村干部队伍建设好坏，直接影响了党的各项方针、政策在农村的贯彻落实情况，可见做好农村干部队伍建设工作相当重要。为了了解我镇村干部队伍建设情况，通过走访各村干部，召开党员、村民代表座谈会等形式，对我镇村干部队伍做了详细调查，现对调查情况做如下报告。
一、我镇各村干部现状及存在的问题
村干部长期奋斗在基层一线，在维护农村稳定发展以及建设社会主义新农村工作中，发挥着重要的作用。对于他们的贡献必须给予充分肯定，但在肯定的同时，我们也要发现问题，当前我镇村干部队伍中也存在了诸多不容忽视的问题。
（一） 村干部队伍整体年龄老化，特别是村主干。我镇共有18个行政村，配有91名村干部，其中村主干35人。全镇各村村主干平均年龄达45.7岁， 30岁以下的仅1人，只占2.8%，而50岁以上的有16名，占45.7%，大部分集中在45岁至55岁期间。村干部年龄老化，思想不开放，难以适应现代社会发展，更不用说是带领群众发家致富。
（二）村干部文化素质偏低。调查发现，全镇91名村干部中，初中及以下文化的有42人，占46.2%； 35名村主干中，大专以上文化的只有两人，中专、高中以上文化有19名，只占54.3％，比例相对太低。
（三）女村干部所占比例极小。全镇91个村干部中，女干部有21人，只占了23.1%；主干中的女主干则更少， 35个村主干中，女主干仅有2人，只占5.7%。
（四）个别村干部队伍凝聚力、战斗力不强。个别村班子不团结，主干间不合，村干部思想观念落后，又缺乏解决实际问题的知识和能力，在群众中毫无威信可言，村中各项工作难以顺利开展。有的村级人、财、物管理混乱，党员群众怨气较重，干群矛盾激发。调查中发现，我镇溪北村村主干长期不合，工作上不仅没有做到相互配合，还互相攻击，两人均目光短浅，办实事只会想着自身所在自然村的利益，引起群众不满，还导致了自然村之间纷争不断，这样的村干部队伍怎能发挥基层组织的战斗堡垒作用。
（五）后备干部队伍培养难，村干部队伍不稳定。调查发现，我镇有的村长期培养不出后备干部，特别是山头村，几年来几乎找不出适合的人选接替。许多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或经商，好不容易找来的年青干部，在村里也做不久，干了几个月或一年多，外面有更好的发展，也走了。有的村，主干已到退休年龄，但仍找不到合适的人选接替，之前培养好的后备干部，往往都留不住。
二、我镇村干部队伍存在以上问题的原因
（一）农村工作难开展。农村干部只有说服教育权，没有执法权，开展农村工作的难度越来越大。部分村民文化素质低，村里的一些工作得不到支持甚至会遭到误解，致使各项工作开展难度加大。在调查中，许多村干部均反映现在农村工作难做，如：计生、征地等许多工作，经常都得罪人，很难得到支持，工作开展十分辛苦，一些村民又无理取闹，动不动就上访。调查中还发现，村主任因将山地承包给他人管理，被村民误解为私自将山地卖出，受到一些村民的攻击谩骂，受尽委屈，家人也遭到骚扰，现在家人强力要求他辞职，自己也坚决不再留任。
（二）农村青年大量外流。现在的农村，发展机会少，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的青年，他们大都选择外出务工经商来谋发展。显而易见，村级后备干部培养困难。在这样的情况下，要想培养一个优秀的农村后备干部，简直是难上加难。
（三）村干部待遇低。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部队伍不稳定。村干部职务缺乏吸引力，同样会造成部分村干部素质较低，工作做多少，做到怎样的程度，真正落到实处没有，很难说。我镇各村集体经济普遍比较薄弱，村级开支困难大。调查发现，一些村有出现干部好几个月工资都发不出的情况。村干部工资待遇难落实，不仅使现有村干部工作积极性受到较大影响，想给干部队伍注入新鲜血液更是不可能。常此以往，村干部队伍建设怎能得到加强呢。据统计，目前我镇村主干月工资标准在800—1000元之间，一般干部的工资标准更低，全镇村级主干平均工资标准在900元左右。
三、加强我镇干部队伍建设的对策建议
（一）注重班子配备，增强村干部队伍的凝聚力、战斗力、吸引力。要加强村干部管理，净化队伍 ，提高村干部队伍的凝聚力、战斗力和吸引力。首先，要配好村主干，把能真正为群众服务的、作风正派的、文化素质高的人才选为村书记、村主任。其次，是配好、配强班子成员，做到结构合理，队伍中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到人人发挥所长，让他们切切实实为群众办实事、做好事，让农民群众对村干部充满信心，支持村中各项工作。
（二）加强后备干部队伍培养。镇村均要认识到发展优秀后备干部的重要性、紧迫性，充分发挥班子成员以及村里老党员、老同志的力量，去挖掘、发现优秀青年，主动联系，进行一对一培养教育，逐步建立起一支数量充足、素质良好的村级后备干部队伍。要注重吸引有能力高素质的人到村任职，让外出打工创业的见多识广之人、致富能手等回村任职，努力做到村干部队伍能者上、庸者下。
（三）加强村干部教育管理。通过加强管理，提高村干部队伍的整体素质。一方面要加强对村干部的教育培训，经常性组织村干部学习培训，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，提高农村干部的思想素质和工作水平。另一方面要组织村干部观摩学习，带领村干部到工作开展好的村进行参观，学习各村好的工作经验，增长见识。
（四）提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激发村干部的工作积极性，同时吸引更多的年青干部进入到队伍当中。市镇领导要重视村干部待遇，提高现任村干部待遇，同时要提高离任村干部待遇。对年满60岁以上，根据他们在村不同的任职年限，制定一个补助标准，每人每月给予一定的生活补助，除去村干部的后顾之忧，同时要建立村干部养老保险制度，落实医疗保障，让村干部感觉生活上“有保障”，才能更安心工作，切切实实把基层工作当作一份事业来经营，真正为基层群众服好务，从而稳定村干部队伍。村干部的待遇提高了，岗位的吸引力才能随之提高。
（福建省福清市东张镇先进村党支部书记助理 张珠升）
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